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張廷元:“互聯(lián)網(wǎng)+”透露出的中國創(chuàng)新新局面(4)

摘要:舉世矚目的2015年全國兩會已經(jīng)結(jié)束,以習近平為總書記的黨中央高瞻遠矚、頂層設(shè)計、戰(zhàn)略思維,全面助力中國經(jīng)濟提質(zhì)增效、升級騰飛,展現(xiàn)了中國信心,彰顯了中國機遇。為更加深入地了解2015年政府工作報告中的“互聯(lián)網(wǎng)+”計劃及新亮點,宣講家網(wǎng)站特別邀請到中國知識經(jīng)濟發(fā)展研究中心張廷元主任,與大家共同學(xué)習體會。講座共分部分:第一,2015全國兩會印象;第二,2015全國兩會背景;第三,數(shù)據(jù)解讀2015全國兩會;第四,2015政府工作報告中的新亮點;第五,中國互聯(lián)網(wǎng)與“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略。

第四個責任清單,制定市場準入負面清單,公布省級政府權(quán)力清單、責任清單,切實做到法無授權(quán)不可為,法定職責必須為。簡政放權(quán)一方面是放,另一方面還是培養(yǎng),抓緊培育新興市場主體、行業(yè)主體、社會主體,讓權(quán)力順利過渡,這十分緊迫。我們今后要建立就是一個小政府,大市場,未來的它的行業(yè)協(xié)會、商會組織很發(fā)達。

第五社會信用代碼,這很重要,此舉就意味著不誠信記錄將很難潛水,這次用了一個潛水,大家都在評論這個事情,叫不誠信潛不到水了,你就浮在水面,成功的關(guān)鍵是打破部門之間的信息壁壘。你別說你相互之間大家都看不到,這是一個數(shù)據(jù)問題,是一個信息問題,是一個誠信問題,是一個陽光下的問題。

深港通開展個人投資者境外投資試點,適時的啟動深港通試點。做強做大股市和資本市場,對于推進“四個全面”,有著重大的意義。

智慧城市,發(fā)展智慧城市保護傳承歷史地域文化。發(fā)展智慧城市應(yīng)該把握一個節(jié)奏,不要盲目的鋪項目,搞建設(shè),應(yīng)該給城市文化留給更多的位置和空間。我所知道的,我看到了很多城市,建設(shè)的智慧城市的那些軟體系,我看了以后現(xiàn)在確實有一些缺陷,所以不要盲目,不要把節(jié)奏搞的太快,所以這次“兩會”期間說了這個事情。

關(guān)于中國制造2025年,要實施中國的制造2025,這是一個十年的戰(zhàn)略計劃,原來我們做計劃都是五年一次,那么這次中國制造出了個十年,所以這是蠻新的一次,堅持創(chuàng)新驅(qū)動,智能轉(zhuǎn)型、強化基礎(chǔ)、綠色發(fā)展,加快從制造大國轉(zhuǎn)向制造強國,為什么說到我們是制造大國,我們的附加值不高,品牌的影響力不夠,制造強國體現(xiàn)自主品牌,自主知識產(chǎn)權(quán)和高附加值影響力很大,做工業(yè)要熬得住不浮躁,在我心目中應(yīng)該是這樣。資本市場要戒浮躁病,資源投放不要撒胡椒面一樣,這個地方一點,那個地方一點,結(jié)果沒有做下去。

中國的制造,在我心目中毛澤東時代是自力更生,那個時候的制造叫自力更生的自造,第二鄧小平時代改革開放我們是當世界的加工廠,比如說沿海地區(qū)的玩具廠、服裝廠和制鞋廠。那么這些勞動力密集度強的行業(yè)都在我們國家生產(chǎn),那么現(xiàn)在這些行業(yè)全部轉(zhuǎn)到緬甸、老撾、柬埔寨、越南、菲律賓等等這樣的國家去了,因為他們的勞動力相對偏低一點,這是第二個制造。第三個智造,智慧的智,也就是中國提出了創(chuàng)造的意思,中國智造是什么意思,在產(chǎn)品和服務(wù)里面,融入更多的智慧,為什么我們大家喜歡買蘋果手機,這就是一個道理。

第五,中國互聯(lián)網(wǎng)與“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略

“互聯(lián)網(wǎng)+”是互聯(lián)網(wǎng)和傳統(tǒng)行業(yè)的融合,是提擋升級,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的一個重要的舉措。權(quán)力尋租,腐敗現(xiàn)象是一個共同特征就是權(quán)力尋租,李克強總理在報告中說,要以權(quán)力瘦身,廉政強身,制度圍欄鏟除腐敗土壤,也就說穿了就是要瘦身之后,權(quán)力要加強曝曬,要曝曬在陽光之下,走出黑箱,在陽光下接受監(jiān)督。其他的一些“兩會”之間出現(xiàn)了一些句子還有蠻多的,比如體制機制、弊端和結(jié)構(gòu)性矛盾的攔路虎,一些腐敗問題觸目驚心,原來我們從來不說這樣的話,這次你看正確的面對問題,全部以問題為導(dǎo)向。改革開放是推動發(fā)展的制勝法寶,開放也是改革,這一次在“兩會”報告出現(xiàn)了這樣的話,開放也是改革。很有意思,扶上馬送一程,這個詞給我印象很深,李克強在談到企業(yè)發(fā)展的時候,他說了這樣一句話,中小微企業(yè)大有可為,要扶上馬送一程,使草根創(chuàng)新蔚然成風,遍地開花。立國之道惟在富民這個話很有意思。

  智慧城市就是要讓生活更便利更豐富,更厚重。農(nóng)藥獸藥的殘留,這個詞語必須實施全面監(jiān)控,這個詞語我覺得給我印象很深,就是中國責任體現(xiàn)了一個大國的領(lǐng)導(dǎo)的責任,責任要到位,食品安全是關(guān)系到老百姓切身利益,方方面面,而殘留是外源性影響食品安全的主要因素,農(nóng)產(chǎn)品涉及生產(chǎn)、包裝、運輸、貯藏、銷售等,從土地到餐桌的全過程,每一個環(huán)節(jié)疏漏都可能致命,必須實施全程監(jiān)管責任到位。民以食為天,食以安為先,這句話體現(xiàn)的非常到位。

十年以上黃標車強制淘汰,這就是所謂黃標車就是指高污染排放的車輛的一種稱呼。

大家聽了克強總理的報告,或答記者問,特別是答記者會,就會有感受,他說我們的工具箱里的工具還比較多,不要以為我們除了投入運用其他政策之外,回旋余地還比較大,這個工具箱就指的是這個意思。另外還有一個妙喻就是中國人發(fā)明了圍棋,既要謀勢,又要做活,做活有兩只眼,所以他說了兩只眼,就是穩(wěn)增長和調(diào)結(jié)構(gòu),就是中國的下圍棋的兩只眼。另外還有一句話給我印象很深,談到創(chuàng)新的時候,他說了這樣一句話,高手在民間,破繭就可以出蠶,這個話讓我感受很深。讓我下來體會了良久,古代有句話叫蠶食桑,而吐者絲;蜂采花,而所釀?wù)呙?。所以他用的高手在民間,破繭就可以出蠶,這句話很有意思。

談到簡政放權(quán)的時候他還說了這樣一句話,簡政放權(quán)是政府的自我革命,削權(quán)就是要觸動利益,它不是剪指甲,是割腕,忍痛也要下刀,很有意思。

還有一句話就是全面取消非行政許可,不能法外施權(quán),另外還發(fā)現(xiàn)國家部門授權(quán)地方政府審批的事項1200多項,今年要砍掉200多項,就是中間其中說的一句話,不能像開車一樣,松了手剎,還要踩著腳剎,明要放暗不放。還有一句話就是穿鞋要合腳,施政也要利民惠民。

談到環(huán)境就說不是棉花棒,是殺手锏。談到國際關(guān)系他說了一句話,其他國家說中國還要搭其他國家的車,那么說到這個問題的時候,說中國搭便車的話,這么大的塊頭搭誰的便車,中國和大家一起推車好了,他說到推車一詞,這個是第一次出現(xiàn)這個推車。

還有兩岸合作他說的一個請你們傳遞一個消息,那就是定心丸,定心丸三個字用在兩岸關(guān)系合作。兩個輪子,兩岸經(jīng)濟的發(fā)展,他說了一個詞語,兩個輪子一起轉(zhuǎn),第一個輪子加強兩岸經(jīng)貿(mào)合作的制度化建設(shè),還有一個輪子就是擴大相互開放。

我們來看一下幾個關(guān)鍵詞語的解讀,有權(quán)不可任性,究竟怎么解讀,我下面就是針對性做幾個關(guān)鍵詞語的解讀,有權(quán)不可任性,社會上有錢就是任性,那么這次會上就說了,有權(quán)不可任性,所以有錢和有權(quán)的問題說了。3月5日總理說了大道至簡有權(quán)不可任性,用一個簡練準確的詞語,一下子點到了政府工作的要害之處,政府是什么?是國家權(quán)力機關(guān)的執(zhí)行機關(guān),是國家公共行政權(quán)力的象征,承載體和實際行為體,正是總理所說的有權(quán)者,政府該如何行使權(quán)力,就是總理所說的不可任性。

不任性就會依法用權(quán),就能做到法無授權(quán)不可為,法定職責必須為。特別是國務(wù)院大力推行簡政放權(quán)兩年期間,已經(jīng)針對不同主體形成了相對明確的負面清單,權(quán)力清單,責任清單,各級政府若能有效約束自我,便能放掉該放的,管好該管的,對下不截留,對上接得住。不任性就會依法行政,就能放棄那些為官不為,廉而不勤,告別上班混日子、磨洋工,在中國經(jīng)濟爬坡過坎,提質(zhì)增效升級的關(guān)鍵期,迫切需要各級政府打造新常態(tài)下的新狀態(tài),積極建立簡政放權(quán),轉(zhuǎn)變職能的有力推進機制,給企業(yè)松綁,為企業(yè)提供便利,營造公平競爭環(huán)境,充分激發(fā)市場活力。

不任性就會明確身份,恪守本分,不因位高而驕傲,不因權(quán)大而忘形,政府的權(quán)力是人民賦予的,必須用之于民,始終把為人民謀福利,謀福祉作為最大責任,始終把現(xiàn)代化建設(shè)使命扛在肩上,始終把群眾冷暖憂樂放在心頭,倘若把公權(quán)力特權(quán)化、私權(quán)化,就真正是任性了,所以從這三個方面來說,有權(quán)不可任性,體現(xiàn)了總理對各級政府的諄諄告誡,至簡至真至誠至善,這句話既是流行語,也有可能成為政府部門的座右銘,完全可能成為各級政府的座右銘。

這次報告還有一個詞語,任性與韌性,任性與韌性我們怎么看?政府報告中任性與韌性,各出現(xiàn)了一次,有權(quán)不可任性,我國發(fā)展有巨大的韌性,這個詞語說的好,我閱讀這個時,昨天晚上我還在看這個詞語反復(fù)琢磨這個事情的時候,我覺得很有意思。如果說反復(fù)亮相聚光燈下的網(wǎng)絡(luò)熱詞任性一詞屬于靠臉吃飯的話,那么樸實低調(diào)的經(jīng)濟發(fā)展的韌性這屬于注重內(nèi)涵。2014年我國經(jīng)濟發(fā)展遇到的困難不少:增速放緩、產(chǎn)能過剩、轉(zhuǎn)型陣痛,外界更有唱衰中國經(jīng)濟的論調(diào),等著看中國的熱鬧。在這種背景下,我國經(jīng)濟仍然堅韌地保持了7.4%,老百姓沒有感受到物價的明顯上漲,收獲了穩(wěn)穩(wěn)的幸福。這是對韌性的解讀。不難發(fā)現(xiàn),我國經(jīng)濟頗有一種任你大風大浪,我自穩(wěn)如泰山的韌性,這種一貫的韌性是對崩潰論的最有力的回擊,也是我們對未來充滿信心的底氣。為什么我今天要說中國信心呢?就是這個有韌性。權(quán)力沒有任性,而我們有韌性。

責任編輯:姜波校對:總編室最后修改:
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