其次，要對潛在增速與現(xiàn)實增速之間的關(guān)系要有一個正確的認識。到底怎么來認識潛在增速和現(xiàn)實增速之間的關(guān)系，我個人認為，有兩個認識上的誤區(qū)需要澄清。

第一個誤區(qū)是將增長潛力等同于一定或者必然能夠?qū)崿F(xiàn)的增速。實際上，增長潛力只是由經(jīng)濟發(fā)展階段、國家發(fā)展差距及后方優(yōu)勢大小等因素所決定的一種增長的可能性，這種可能性只是意味著我們通過努力有可能實現(xiàn)的增速，而不意味著通過努力一定能夠?qū)崿F(xiàn)的增速，更不意味著不通過努力就可以實現(xiàn)的增速。有三個方面的國際經(jīng)驗可以說明這一點。

第一，世界上有不少處于低收入發(fā)展水平，非常貧窮的國家，他們的后發(fā)優(yōu)勢和增長潛力也是很大的，但并不一定能夠?qū)崿F(xiàn)快速增長。比如說像前兩天有位教授在發(fā)展高層論壇上講，潛在增速是比較高的，主要依據(jù)是我們和美國還有多少年的差距，這個差距就代表我們的后發(fā)優(yōu)勢。這個是對的，GDP人均收入差距實際上代表發(fā)展水平，代表技術(shù)上的差距，你就有學習的潛力，追趕的潛力。但有差距的國家很多，非洲還有其他貧窮國家都有差距，不見得一定能夠?qū)崿F(xiàn)。所以，還需要具備其他條件才能夠?qū)崿F(xiàn)，但是差距本身構(gòu)成了增長的潛力。

第二，即使實現(xiàn)成功追趕增長的經(jīng)濟體，包括韓國、日本和我國的臺灣，他們在相似發(fā)展階段，盡管后發(fā)優(yōu)勢或者增長潛力比較相似，但最終實現(xiàn)的中長期平均增長速度還是存在較大差異的，因為這還受很多其他外部因素的影響。

第三，一些追趕不那么成功的國家或者地區(qū)，雖然在發(fā)展的初期都經(jīng)歷了高速增長，但到了中等收入階段，卻出現(xiàn)了發(fā)展的停滯，陷入了中等收入陷井。

這三個方面的經(jīng)驗和教訓充分說明，中高速增長潛力只是增長的一種可能性，這種可能性并不會自動或必然實現(xiàn)，其能否實現(xiàn)或者能夠?qū)崿F(xiàn)的程度，不僅取決于一國發(fā)展面臨的國內(nèi)外客觀環(huán)境，更取決于其經(jīng)濟體制、發(fā)展戰(zhàn)略及發(fā)展政策是否與環(huán)境的變化相適應。

回到我們國家的現(xiàn)實，過去三十多年，我們實現(xiàn)了接近兩位數(shù)的高速增長，經(jīng)濟和社會面貌也因此發(fā)生了很大的改變，成就是非常大的，但現(xiàn)在發(fā)展階段變了，國內(nèi)外客觀環(huán)境變了，這種變化不僅使得我國潛在的增長力發(fā)生了變化，也要求經(jīng)濟體制、發(fā)展模式、發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展政策及時做出調(diào)整，以適應變化了的環(huán)境，從而能夠為實現(xiàn)中高速增長奠定基礎。為此，需要我們付出艱苦的努力。我們現(xiàn)在講新常態(tài)，我個人認為，更多的指的是客觀環(huán)境的變化，發(fā)展條件變化的新常態(tài)，而不是發(fā)展動力、發(fā)展模式的新常態(tài)。發(fā)展模式的新常態(tài)還在形成的過程當中，還需要我們通過改革的努力去爭取。實際上，從剛才介紹的國際經(jīng)驗來看，在高速增長階段之后，我們既有可能實現(xiàn)較長時期的中高速的新常態(tài)的增長，也有可能實現(xiàn)較長時期的中低速增長，當然也不能排除陷入中等收入陷阱那種常態(tài)。所以，對此我們要有清醒的認識，不能掉以輕心，我們要努力爭取最好的結(jié)果。增長前的釋放需要我們努力爭取，但是也不能盲目爭取。

另一個認識誤區(qū)就是把增長潛力誤認為是每一年、每個時期或者每個區(qū)域都能實現(xiàn)的同等的增速。實際上，潛在增速是就全國平均增長潛力而言的，而現(xiàn)實當中的增長會受到各種內(nèi)外部因素的影響，從而出現(xiàn)波動，這是十分正常的，特別是在當前的“三期疊加”的時期，這個時期舊的發(fā)展模式越來越不適應了，而新的發(fā)展模式和增長動力有待形成，同時我們還面臨調(diào)結(jié)構(gòu)、化解矛盾和風險的艱巨任務，錯綜復雜，這種時期個別年份增速甚至可能會低于潛在增速，也不能說就不正常。因此，經(jīng)濟發(fā)展目標的設定和經(jīng)濟調(diào)控政策的實施應立足于實現(xiàn)中長期的健康發(fā)展，而不是過于注重每年都實現(xiàn)中高速增長。

另外，在“三期疊加”的時期，分析經(jīng)濟形勢，不能把眼光緊盯在經(jīng)濟增長的速度上，更重要的是要看經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益是否得到改善，矛盾和風險是否得到化解，新的增長動力、增長模式是否在形成，是否有利于經(jīng)濟進入新常態(tài)性的增長。如果為了維持短期較高的增速，而使得結(jié)構(gòu)進一步扭曲，矛盾進一步積累，風險進一步加大，環(huán)境進一步被破壞，那是得不償失的。相反，如果結(jié)構(gòu)在優(yōu)化，矛盾在化解，民生在改善，新的增長動力在形成，那么即使增長速度低一些，我們認為也是好的，也是值得去爭取、去堅持的。所以從這些思考的背景來講，我個人認為，直到目前為止，我們的增長是處在一個比較理想的狀態(tài)。

二、今年及今后一段時期的經(jīng)濟走勢

關(guān)于今年及今后一個時期的經(jīng)濟走勢，總的看法是，我們面臨比較大的經(jīng)濟下行壓力。關(guān)于這一點，其實去年年底大家已經(jīng)形成了共識，所以才有《政府工作報告》將今年的預期的增速調(diào)為7%左右，比去年又回落0.4個百分點。這實際上也代表了政府在征求整個社會各界意見的基礎之上，對今年及今后一個時期我們增速的判斷。即使如此，今年一二月份經(jīng)濟數(shù)據(jù)出來之后，下行的變化還是有些出乎大家的預料。比如，從頭兩個月來看，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長是6.8%，比去年12月的7.9%的增幅回落了1.1個百分點，比去年全年8.3%的增幅回落了1.5個百分點。再比如，工業(yè)生產(chǎn)者出廠價格指數(shù)下降4.6%，而生產(chǎn)者購進價格同比下降5.5%，說明通縮的程度還是在繼續(xù)加深。從實物指標來看，一到二月份，全國鐵路完成貨運量同比是下降了9.1%，社會用電量雖然一到二月同比增長是2.5%，但2月份是下降6.3%。另外，從三大需求及固定資產(chǎn)投資、居民消費和出口的增長情況來看也不太樂觀。今年前兩個月與去年同期相比，固定資產(chǎn)投資同比增長13.9%，而去年全年是15.3%，回落1.4個百分點；社會消費品零售總額今年1到2是同比增長10.7%，而去年全年是12%，回落1.3個百分點；出口方面去年全年出口增長是4.9%，而今年1月是下降3.3%，2月經(jīng)調(diào)整后的增幅是4.2%，也是低于去年的增幅。在這種情況之下，社會上對中國經(jīng)濟悲觀的聲音又開始在增多，國際上擔心中國經(jīng)濟硬著陸的聲音也有所增加。

當然，我們認為對于一、二月份部分經(jīng)濟指標波動幅度比較大的情況，還需要進一步觀察，進一步分析。因為一、二月份處在年底與年初的轉(zhuǎn)換時期，節(jié)假日因素影響比較大，所以存在比較大的，復雜的數(shù)據(jù)調(diào)整的問題，要對經(jīng)濟的全面情況做出相對客觀的判斷可能需要等到3月份的數(shù)據(jù)出來之后，把一季度作為一個整體進行全面的分析和觀察才能做出判斷。但另一方面，對于今年及今后一個時期面臨較大的下行壓力還需要引起我們足夠的重視。所以克強總理在記者會上說，雖然今年的預期增速定在7%，比去年有所下調(diào)，但實現(xiàn)起來還是不容易的，為什么不容易呢？就是因為我們從各種客觀因素來分析，下行的壓力還是很大的。

首先，從中長期的背景來看，對當前中國經(jīng)濟最好的概括就是“三期疊加”。在這樣一個時期，我們轉(zhuǎn)型的任務并沒有完成，產(chǎn)能過剩、房地產(chǎn)泡沫、財政金融風險等等問題依然比較突出，新的增長動力和增長模式也有待于形成。在這種背景之下，經(jīng)濟增長是不可能獲得牢固和穩(wěn)定的基礎的。根據(jù)我們發(fā)展中心，中長期發(fā)展課題組的分析，這種由于發(fā)展階段轉(zhuǎn)化所導致的增速下滑的壓力，至少在今明兩年都會繼續(xù)存在。對此，需要做好足夠的思想準備。這是對中長期期經(jīng)濟形勢的分析。

我們除了看中長期的這個大的背景之外，最主要的是要看總需求的變化情況。

先看外需，總體來看，今年世界經(jīng)濟仍然會處于危機后的大調(diào)整階段，各區(qū)域發(fā)展狀況可能是更趨于分化，但是總體來講，還是低速增長的態(tài)勢。

一是美國經(jīng)濟有望繼續(xù)維持穩(wěn)定增長的態(tài)勢。一方面美國二月份非農(nóng)就業(yè)人數(shù)呈現(xiàn)較大幅度的增長，表現(xiàn)遠勝于市場的分析，失業(yè)率由1月份的5.7%下降到5.5%，就業(yè)的情況表現(xiàn)得非常好，下降的幅度也超出了預期。但另一方面，從最新得到的數(shù)據(jù)來看，美國也有一些回落的跡象，比如說2月份產(chǎn)能利用率是78.9%，較1月份略下降了0.2個百分點，消費者信心93.6，比1月份也有較大的下降幅度。但是，綜合各種因素分析，大多數(shù)人的意見還是認為，美國經(jīng)濟至少今年還會保持穩(wěn)定增長態(tài)勢，在整個西方世界還是最好的。

二是歐元區(qū)經(jīng)濟出現(xiàn)積極的跡象。一方面受通貨緊縮、地源沖突的打擊，加上高失業(yè)率和結(jié)構(gòu)改革緩慢，歐盟經(jīng)濟是俯首法律的。但另一方面得益于正在采取的寬松的貨幣政策和歐元貶值，以及西班牙等南歐經(jīng)濟體逐漸企穩(wěn),，近期歐盟經(jīng)濟出現(xiàn)積極跡象。比如說歐元區(qū)零售額1月份同比增長3.7%，創(chuàng)9年來新高，同時2月份歐元區(qū)綜合PMI53.3%，也創(chuàng)7個月以來的新高，其中德、法、意、西班牙四大成員國企業(yè)活動均呈現(xiàn)出擴張的態(tài)勢。在這種情況下，今年歐盟經(jīng)濟有望止跌回穩(wěn)，出現(xiàn)1%左右的正增長。