如何才能較好地實(shí)現(xiàn)這二者的平衡？就是要在堅(jiān)持不采取大規(guī)模的、簡(jiǎn)單的大水漫灌式的需求刺激的情況下，堅(jiān)持從需求和供給兩個(gè)方面用力，盡可能多地采取那些既有利于擴(kuò)大需求，又有利于改善供給和惠及民生的政策。這就是克強(qiáng)總理說的打造“雙引擎”。我覺得包括以下幾點(diǎn)。

第一，要進(jìn)一步加大能夠惠民生、調(diào)結(jié)構(gòu)的投資需求。實(shí)際上，現(xiàn)階段我國(guó)仍然有巨大的投資需求空間，我們大家可以想象一下，只要把城市的地下管網(wǎng)改造一遍，需要多大的投資？我們只要想象一下，把現(xiàn)在的農(nóng)房按最基本的抗震標(biāo)準(zhǔn)，還別說全國(guó)的，就是把我們現(xiàn)在處在整個(gè)斜線的地震帶上的農(nóng)房，按照最基本的抗震標(biāo)準(zhǔn)做一個(gè)改變，需要多大的投資？我們使廣大農(nóng)村具備的基礎(chǔ)設(shè)施，包括基本的硬化道路、垃圾處理設(shè)施等改變需要多大的投資？我們要使大氣污染、水資源污染得到基本的控制又需要多大的投資？這些方面我們的空間還是非常大，差距也非常大。問題在于，與前一段的投資相比，這些領(lǐng)域的投資有一個(gè)突出特點(diǎn)，就是他們大都具有一定的公益性質(zhì)，都不是可以直接商業(yè)化的投資。所以如何通過財(cái)政金融制度的創(chuàng)新，建立適應(yīng)新形勢(shì)的可持續(xù)的投融資體制，從而充分釋放國(guó)內(nèi)投資需求的空間，從需求方面形成增長(zhǎng)的新動(dòng)力，是我們面臨的緊迫任務(wù)。

另外，在經(jīng)濟(jì)下行壓力較大的形勢(shì)下，需要進(jìn)一步加大積極財(cái)政政策的力度，來支持這些領(lǐng)域的政府投資。大家注意到，2014年年底中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和今年的《政府工作報(bào)告》都在積極財(cái)政政策之后加了一句話，2014年強(qiáng)調(diào)“積極財(cái)政政策要加大力度”，2015年克強(qiáng)總理的《政府工作報(bào)告》是“積極的財(cái)政政策要加力增效”，都是要進(jìn)一步擴(kuò)大它的力度。我個(gè)人認(rèn)為，在目前這個(gè)階段，再增加一些政府這方面的支出是需要的。這就說明，我們現(xiàn)在的一些生產(chǎn)能力，包括一些鋼鐵、建材，在目前這個(gè)階段還是很需要的，你想想，要改造地下管網(wǎng)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)房，其實(shí)就需要像水泥這些東西，不需要太高級(jí)的東西。所以擴(kuò)大這樣一些投資，有利于保護(hù)我們現(xiàn)有的，在我們這個(gè)階段本不應(yīng)該淘汰的生產(chǎn)能力。

第二，要通過改革，釋放由于體制缺陷而受到抑制的我國(guó)在要素供給方面已然具有的比較優(yōu)勢(shì)和后發(fā)優(yōu)勢(shì)。比如，雖然我國(guó)勞動(dòng)力成本遠(yuǎn)低于美國(guó)，但由于政府管制過多，競(jìng)爭(zhēng)不充分，致使我國(guó)在資金成本、能源成本、物流成本等方面遠(yuǎn)高于美國(guó)。如果計(jì)算綜合成本，中國(guó)反而高于美國(guó)，這是導(dǎo)致近年來不少美國(guó)企業(yè)回歸，甚至不少中國(guó)企業(yè)選擇到美國(guó)設(shè)立分廠的重要原因。如果我們能夠通過改革打破壟斷，提高這些領(lǐng)域的質(zhì)量，降低成本，就能為我們本來具有的比較有優(yōu)勢(shì)發(fā)揮創(chuàng)造新的條件，就能形成新的增長(zhǎng)動(dòng)力。

第三，要通過改革和政策調(diào)整，盡快形成有利于新產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)的體制和政策環(huán)境。現(xiàn)階段，一方面信息、新能源等技術(shù)的進(jìn)步可謂一日千里，另一方面基于商業(yè)模式、新業(yè)態(tài)層出不窮，把二者結(jié)合，更展現(xiàn)出無窮的新商機(jī)、新業(yè)態(tài)。另外，隨著我們居民生活水平的提高和人口結(jié)構(gòu)的變化，健康、環(huán)保、養(yǎng)老服務(wù)也存在巨大的需求。但這些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也面臨監(jiān)管方式、財(cái)稅政策、金融政策等方面的制約，也需要通過體制和政策創(chuàng)新來創(chuàng)造適宜的環(huán)境。

最后，要加快改革，盡快構(gòu)建有利于創(chuàng)新的體制、政策和社會(huì)環(huán)境。我們國(guó)家確實(shí)人才資源豐富，科研教育基礎(chǔ)扎實(shí)，具有巨大的通過創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的潛力。但長(zhǎng)期以來，由于教育體制、人才體制、科研立項(xiàng)、經(jīng)費(fèi)管理等方面存在弊端，嚴(yán)重制約創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展?jié)摿Φ陌l(fā)揮。這方面雖然這兩年政府做了很多的工作，但是我覺得，改善創(chuàng)新環(huán)境我們面臨的任務(wù)還是相當(dāng)艱巨的。

總之，在新常態(tài)之下，經(jīng)濟(jì)仍然具有中高速增長(zhǎng)的潛力，但這個(gè)潛力的釋放不是自動(dòng)的，而是需要我們通過改革和創(chuàng)新去爭(zhēng)取的。在當(dāng)前“三期疊加”時(shí)期，更需要著力解決結(jié)構(gòu)矛盾，化解風(fēng)險(xiǎn)，著力提高增長(zhǎng)的質(zhì)量，并在此基礎(chǔ)上推進(jìn)三中全會(huì)所確定的各項(xiàng)改革，為新的增長(zhǎng)動(dòng)力和新的增長(zhǎng)模式的形成奠定體制基礎(chǔ)。

我的發(fā)言就到這里，謝謝大家。