如何才能較好地實現(xiàn)這二者的平衡？就是要在堅持不采取大規(guī)模的、簡單的大水漫灌式的需求刺激的情況下，堅持從需求和供給兩個方面用力，盡可能多地采取那些既有利于擴大需求，又有利于改善供給和惠及民生的政策。這就是克強總理說的打造“雙引擎”。我覺得包括以下幾點。

第一，要進一步加大能夠惠民生、調(diào)結(jié)構(gòu)的投資需求。實際上，現(xiàn)階段我國仍然有巨大的投資需求空間，我們大家可以想象一下，只要把城市的地下管網(wǎng)改造一遍，需要多大的投資？我們只要想象一下，把現(xiàn)在的農(nóng)房按最基本的抗震標(biāo)準(zhǔn)，還別說全國的，就是把我們現(xiàn)在處在整個斜線的地震帶上的農(nóng)房，按照最基本的抗震標(biāo)準(zhǔn)做一個改變，需要多大的投資？我們使廣大農(nóng)村具備的基礎(chǔ)設(shè)施，包括基本的硬化道路、垃圾處理設(shè)施等改變需要多大的投資？我們要使大氣污染、水資源污染得到基本的控制又需要多大的投資？這些方面我們的空間還是非常大，差距也非常大。問題在于，與前一段的投資相比，這些領(lǐng)域的投資有一個突出特點，就是他們大都具有一定的公益性質(zhì)，都不是可以直接商業(yè)化的投資。所以如何通過財政金融制度的創(chuàng)新，建立適應(yīng)新形勢的可持續(xù)的投融資體制，從而充分釋放國內(nèi)投資需求的空間，從需求方面形成增長的新動力，是我們面臨的緊迫任務(wù)。

另外，在經(jīng)濟下行壓力較大的形勢下，需要進一步加大積極財政政策的力度，來支持這些領(lǐng)域的政府投資。大家注意到，2014年年底中央經(jīng)濟工作會議和今年的《政府工作報告》都在積極財政政策之后加了一句話，2014年強調(diào)“積極財政政策要加大力度”，2015年克強總理的《政府工作報告》是“積極的財政政策要加力增效”，都是要進一步擴大它的力度。我個人認為，在目前這個階段，再增加一些政府這方面的支出是需要的。這就說明，我們現(xiàn)在的一些生產(chǎn)能力，包括一些鋼鐵、建材，在目前這個階段還是很需要的，你想想，要改造地下管網(wǎng)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)房，其實就需要像水泥這些東西，不需要太高級的東西。所以擴大這樣一些投資，有利于保護我們現(xiàn)有的，在我們這個階段本不應(yīng)該淘汰的生產(chǎn)能力。

第二，要通過改革，釋放由于體制缺陷而受到抑制的我國在要素供給方面已然具有的比較優(yōu)勢和后發(fā)優(yōu)勢。比如，雖然我國勞動力成本遠低于美國，但由于政府管制過多，競爭不充分，致使我國在資金成本、能源成本、物流成本等方面遠高于美國。如果計算綜合成本，中國反而高于美國，這是導(dǎo)致近年來不少美國企業(yè)回歸，甚至不少中國企業(yè)選擇到美國設(shè)立分廠的重要原因。如果我們能夠通過改革打破壟斷，提高這些領(lǐng)域的質(zhì)量，降低成本，就能為我們本來具有的比較有優(yōu)勢發(fā)揮創(chuàng)造新的條件，就能形成新的增長動力。

第三，要通過改革和政策調(diào)整，盡快形成有利于新產(chǎn)業(yè)成長的體制和政策環(huán)境。現(xiàn)階段，一方面信息、新能源等技術(shù)的進步可謂一日千里，另一方面基于商業(yè)模式、新業(yè)態(tài)層出不窮，把二者結(jié)合，更展現(xiàn)出無窮的新商機、新業(yè)態(tài)。另外，隨著我們居民生活水平的提高和人口結(jié)構(gòu)的變化，健康、環(huán)保、養(yǎng)老服務(wù)也存在巨大的需求。但這些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也面臨監(jiān)管方式、財稅政策、金融政策等方面的制約，也需要通過體制和政策創(chuàng)新來創(chuàng)造適宜的環(huán)境。

最后，要加快改革，盡快構(gòu)建有利于創(chuàng)新的體制、政策和社會環(huán)境。我們國家確實人才資源豐富，科研教育基礎(chǔ)扎實，具有巨大的通過創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的潛力。但長期以來，由于教育體制、人才體制、科研立項、經(jīng)費管理等方面存在弊端，嚴(yán)重制約創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展?jié)摿Φ陌l(fā)揮。這方面雖然這兩年政府做了很多的工作，但是我覺得，改善創(chuàng)新環(huán)境我們面臨的任務(wù)還是相當(dāng)艱巨的。

總之，在新常態(tài)之下，經(jīng)濟仍然具有中高速增長的潛力，但這個潛力的釋放不是自動的，而是需要我們通過改革和創(chuàng)新去爭取的。在當(dāng)前“三期疊加”時期，更需要著力解決結(jié)構(gòu)矛盾，化解風(fēng)險，著力提高增長的質(zhì)量，并在此基礎(chǔ)上推進三中全會所確定的各項改革，為新的增長動力和新的增長模式的形成奠定體制基礎(chǔ)。

我的發(fā)言就到這里，謝謝大家。