二、加強(qiáng)口岸建設(shè)，推動外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級

(五)加強(qiáng)口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以共享共用為目標(biāo)，整合口岸監(jiān)管設(shè)施資源和查驗場地。盡快制訂口岸查驗設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。研究規(guī)范口岸查驗設(shè)施建設(shè)、改造、運(yùn)行維護(hù)等資金管理，進(jìn)一步明確資金來源渠道，加大資金投入力度。規(guī)范國家對外開放口岸查驗設(shè)施建設(shè)改造中央基建投資補(bǔ)助申請渠道。利用多種資金渠道，加強(qiáng)邊境口岸改造及查驗設(shè)施建設(shè)，改善邊境口岸通行條件。統(tǒng)籌使用援外資金，對國際運(yùn)輸大通道所涉及毗鄰國家口岸基礎(chǔ)和查驗設(shè)施建設(shè)的援助優(yōu)先予以安排，確保我與毗鄰國家邊境口岸通行能力相當(dāng)以及跨境基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。

(六)積極推進(jìn)國際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)。依托電子口岸公共平臺，推進(jìn)國際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)，加快推進(jìn)形成電子口岸跨部門共建、共管、共享機(jī)制。推動“單一窗口”共享數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化，完善和拓展“單一窗口”的應(yīng)用功能，進(jìn)一步優(yōu)化口岸監(jiān)管執(zhí)法流程和通關(guān)流程。按照2015年底在沿?？诎丁?017年在全國所有口岸建成“單一窗口”的目標(biāo)，加快推廣上海自貿(mào)試驗區(qū)“單一窗口”建設(shè)試點(diǎn)經(jīng)驗，條件成熟的地區(qū)可探索建立與區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略相適應(yīng)的“單一窗口”。同時，加強(qiáng)風(fēng)險分析和綜合研判，推動監(jiān)控指揮、全程可視化物流監(jiān)控體系建設(shè)。推進(jìn)出入境證件電子化，推廣旅客自助式通關(guān)系統(tǒng)和車輛“一站式”電子驗放系統(tǒng)。

(七)支持新型貿(mào)易業(yè)態(tài)和平臺發(fā)展。支持跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)建設(shè)，建立和完善跨境電子商務(wù)通關(guān)管理系統(tǒng)和質(zhì)量安全監(jiān)管系統(tǒng)，為大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新提供更為寬松、便捷的發(fā)展環(huán)境，取得經(jīng)驗后，逐步擴(kuò)大綜合試點(diǎn)范圍。加快出臺促進(jìn)跨境電子商務(wù)健康快速發(fā)展的指導(dǎo)意見，支持企業(yè)運(yùn)用跨境電子商務(wù)開拓國際市場，按照公平競爭原則開展并擴(kuò)大跨境電子商務(wù)進(jìn)口業(yè)務(wù)。進(jìn)一步完善相關(guān)政策，創(chuàng)新監(jiān)管方式，擴(kuò)大市場采購貿(mào)易試點(diǎn)范圍，推動外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)加快發(fā)展，支持?jǐn)U大外貿(mào)出口。

(八)推進(jìn)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域制度創(chuàng)新。加強(qiáng)口岸與海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域聯(lián)動發(fā)展，加快復(fù)制推廣自貿(mào)試驗區(qū)及海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域試點(diǎn)成熟的創(chuàng)新制度措施。規(guī)范、完善海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域稅收政策，為區(qū)內(nèi)企業(yè)參與國內(nèi)市場創(chuàng)造公平競爭的政策環(huán)境?？偨Y(jié)蘇州、重慶貿(mào)易多元化試點(diǎn)經(jīng)驗，適時研究擴(kuò)大試點(diǎn)。在上海自貿(mào)試驗區(qū)的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)，積極推進(jìn)內(nèi)銷選擇性征收關(guān)稅政策先行先試，統(tǒng)籌研究推進(jìn)貨物狀態(tài)分類監(jiān)管試點(diǎn)。充分發(fā)揮海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域輻射帶動作用，推動區(qū)域產(chǎn)業(yè)升級，繼續(xù)引導(dǎo)加工貿(mào)易向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，鼓勵加工貿(mào)易企業(yè)向海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域集中。促進(jìn)與加工貿(mào)易相關(guān)聯(lián)的銷售、結(jié)算、物流、檢測、維修和研發(fā)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)有序發(fā)展。

(九)支持地方依托口岸發(fā)展經(jīng)濟(jì)。依托口岸優(yōu)勢，建設(shè)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域、邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)及現(xiàn)代物流園區(qū)等平臺和載體，打造集綜合加工、商貿(mào)流通、現(xiàn)代物流、文化旅游等于一體的口岸經(jīng)濟(jì)增長極。推進(jìn)內(nèi)陸與沿海沿邊口岸之間的物流合作和聯(lián)動發(fā)展，發(fā)展國際物流，構(gòu)建集倉儲、運(yùn)輸、加工為一體的現(xiàn)代物流體系。配合國家產(chǎn)業(yè)政策，增設(shè)整車、藥品等進(jìn)口口岸。在有條件的口岸支持建設(shè)檢驗檢疫指定口岸。完善免稅店政策，優(yōu)化口岸免稅店空間布局，促進(jìn)免稅業(yè)務(wù)健康發(fā)展。規(guī)范邊民互市貿(mào)易，支持邊境地區(qū)發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)邊貿(mào)與產(chǎn)業(yè)互促互動。繼續(xù)發(fā)揮邊境貿(mào)易資源能源通道作用，支持邊境貿(mào)易企業(yè)參與大宗資源能源產(chǎn)品經(jīng)營。