二、加強口岸建設，推動外貿轉型升級

(五)加強口岸基礎設施建設。以共享共用為目標，整合口岸監(jiān)管設施資源和查驗場地。盡快制訂口岸查驗設施建設標準。研究規(guī)范口岸查驗設施建設、改造、運行維護等資金管理，進一步明確資金來源渠道，加大資金投入力度。規(guī)范國家對外開放口岸查驗設施建設改造中央基建投資補助申請渠道。利用多種資金渠道，加強邊境口岸改造及查驗設施建設，改善邊境口岸通行條件。統(tǒng)籌使用援外資金，對國際運輸大通道所涉及毗鄰國家口岸基礎和查驗設施建設的援助優(yōu)先予以安排，確保我與毗鄰國家邊境口岸通行能力相當以及跨境基礎設施互聯(lián)互通。

(六)積極推進國際貿易“單一窗口”建設。依托電子口岸公共平臺，推進國際貿易“單一窗口”建設，加快推進形成電子口岸跨部門共建、共管、共享機制。推動“單一窗口”共享數(shù)據(jù)標準化，完善和拓展“單一窗口”的應用功能，進一步優(yōu)化口岸監(jiān)管執(zhí)法流程和通關流程。按照2015年底在沿?？诎丁?017年在全國所有口岸建成“單一窗口”的目標，加快推廣上海自貿試驗區(qū)“單一窗口”建設試點經(jīng)驗，條件成熟的地區(qū)可探索建立與區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略相適應的“單一窗口”。同時，加強風險分析和綜合研判，推動監(jiān)控指揮、全程可視化物流監(jiān)控體系建設。推進出入境證件電子化，推廣旅客自助式通關系統(tǒng)和車輛“一站式”電子驗放系統(tǒng)。

(七)支持新型貿易業(yè)態(tài)和平臺發(fā)展。支持跨境電子商務綜合試驗區(qū)建設，建立和完善跨境電子商務通關管理系統(tǒng)和質量安全監(jiān)管系統(tǒng)，為大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新提供更為寬松、便捷的發(fā)展環(huán)境，取得經(jīng)驗后，逐步擴大綜合試點范圍。加快出臺促進跨境電子商務健康快速發(fā)展的指導意見，支持企業(yè)運用跨境電子商務開拓國際市場，按照公平競爭原則開展并擴大跨境電子商務進口業(yè)務。進一步完善相關政策，創(chuàng)新監(jiān)管方式，擴大市場采購貿易試點范圍，推動外貿綜合服務企業(yè)加快發(fā)展，支持擴大外貿出口。

(八)推進海關特殊監(jiān)管區(qū)域制度創(chuàng)新。加強口岸與海關特殊監(jiān)管區(qū)域聯(lián)動發(fā)展，加快復制推廣自貿試驗區(qū)及海關特殊監(jiān)管區(qū)域試點成熟的創(chuàng)新制度措施。規(guī)范、完善海關特殊監(jiān)管區(qū)域稅收政策，為區(qū)內企業(yè)參與國內市場創(chuàng)造公平競爭的政策環(huán)境?？偨Y蘇州、重慶貿易多元化試點經(jīng)驗，適時研究擴大試點。在上海自貿試驗區(qū)的海關特殊監(jiān)管區(qū)域內，積極推進內銷選擇性征收關稅政策先行先試，統(tǒng)籌研究推進貨物狀態(tài)分類監(jiān)管試點。充分發(fā)揮海關特殊監(jiān)管區(qū)域輻射帶動作用，推動區(qū)域產(chǎn)業(yè)升級，繼續(xù)引導加工貿易向中西部地區(qū)轉移，鼓勵加工貿易企業(yè)向海關特殊監(jiān)管區(qū)域集中。促進與加工貿易相關聯(lián)的銷售、結算、物流、檢測、維修和研發(fā)等生產(chǎn)性服務業(yè)有序發(fā)展。

(九)支持地方依托口岸發(fā)展經(jīng)濟。依托口岸優(yōu)勢，建設海關特殊監(jiān)管區(qū)域、邊境經(jīng)濟合作區(qū)、跨境經(jīng)濟合作區(qū)及現(xiàn)代物流園區(qū)等平臺和載體，打造集綜合加工、商貿流通、現(xiàn)代物流、文化旅游等于一體的口岸經(jīng)濟增長極。推進內陸與沿海沿邊口岸之間的物流合作和聯(lián)動發(fā)展，發(fā)展國際物流，構建集倉儲、運輸、加工為一體的現(xiàn)代物流體系。配合國家產(chǎn)業(yè)政策，增設整車、藥品等進口口岸。在有條件的口岸支持建設檢驗檢疫指定口岸。完善免稅店政策，優(yōu)化口岸免稅店空間布局，促進免稅業(yè)務健康發(fā)展。規(guī)范邊民互市貿易，支持邊境地區(qū)發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，促進邊貿與產(chǎn)業(yè)互促互動。繼續(xù)發(fā)揮邊境貿易資源能源通道作用，支持邊境貿易企業(yè)參與大宗資源能源產(chǎn)品經(jīng)營。