三、深化口岸協(xié)作，改善外貿(mào)發(fā)展環(huán)境

(十)創(chuàng)新大通關(guān)協(xié)作機(jī)制和模式。統(tǒng)籌推進(jìn)全國一體化通關(guān)改革，實(shí)現(xiàn)全國海關(guān)報(bào)關(guān)、征稅、查驗(yàn)、放行通關(guān)全流程的一體化作業(yè)，推動(dòng)檢驗(yàn)檢疫一體化，實(shí)現(xiàn)通報(bào)、通檢、通放。在京津冀、長江經(jīng)濟(jì)帶和廣東地區(qū)區(qū)域通關(guān)一體化先行先試基礎(chǔ)上，加快跨行政區(qū)域、跨部門口岸大通關(guān)建設(shè)步伐。建立健全中歐班列等便捷通關(guān)協(xié)作機(jī)制，創(chuàng)新多式聯(lián)運(yùn)監(jiān)管體系。促進(jìn)粵港澳口岸通關(guān)事務(wù)合作，加強(qiáng)口岸跨境重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的溝通協(xié)調(diào)，完善粵港、粵澳口岸聯(lián)絡(luò)協(xié)作機(jī)制，密切粵港澳人員和經(jīng)貿(mào)往來。創(chuàng)新珠澳口岸查驗(yàn)機(jī)制和通關(guān)模式。

(十一)加強(qiáng)口岸執(zhí)法協(xié)作。加快實(shí)現(xiàn)信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助，擴(kuò)大聯(lián)合執(zhí)法、聯(lián)合查驗(yàn)范圍。進(jìn)一步優(yōu)化監(jiān)管執(zhí)法流程，逐步由“串聯(lián)執(zhí)法”轉(zhuǎn)為“并聯(lián)執(zhí)法”。在全面實(shí)施關(guān)檢合作“三個(gè)一”(一次申報(bào)、一次查驗(yàn)、一次放行)的基礎(chǔ)上，逐步向“單一窗口”轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)口岸相關(guān)部門信息共享共用。探索對(duì)進(jìn)出境運(yùn)輸工具、貨物實(shí)施“聯(lián)合查驗(yàn)、一次放行”等通關(guān)新模式，減少重復(fù)查驗(yàn)。

(十二)促進(jìn)與周邊國家口岸互聯(lián)互通。積極推動(dòng)雙邊和多邊口岸國際合作交流，加快加入國際便利運(yùn)輸公約等談判進(jìn)程，構(gòu)建國際運(yùn)輸大通道多國跨區(qū)域口岸通關(guān)和便利運(yùn)輸協(xié)作機(jī)制。將邊境口岸合作事務(wù)納入與鄰國簽署的共建“一帶一路”合作備忘錄等協(xié)議，與毗鄰國家圍繞重點(diǎn)口岸開展合作。建立健全我與毗鄰國家口岸合作機(jī)制，加強(qiáng)雙邊在口岸對(duì)等設(shè)立、工作制度、安全防范、便利通關(guān)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的溝通與協(xié)作。支持邊境口岸地方政府、口岸查驗(yàn)機(jī)構(gòu)與毗鄰國家對(duì)應(yīng)政府和機(jī)構(gòu)開展交流協(xié)作，協(xié)調(diào)解決通關(guān)中存在的問題。選擇部分條件較好的邊境口岸開展查驗(yàn)監(jiān)管模式創(chuàng)新的國際合作，研究實(shí)施“一地兩檢”、“綠色通道”、“聯(lián)合監(jiān)管”等措施，推動(dòng)陸路邊境口岸提升通行能力和通關(guān)效率。

(十三)保障口岸安全暢通。建立健全口岸突發(fā)事件應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制和處置預(yù)案，明確任務(wù)分工，落實(shí)安全防控措施。加大對(duì)口岸查驗(yàn)及安防設(shè)備等硬件的投入，提高查驗(yàn)監(jiān)管科技水平和疫病疫情防控能力。口岸查驗(yàn)各部門要加強(qiáng)聯(lián)防聯(lián)控，及時(shí)交換相關(guān)情報(bào)信息，推動(dòng)在防控暴恐、應(yīng)對(duì)突發(fā)事件、打擊走私、打擊騙退稅、查處逃避檢驗(yàn)檢疫、反偷渡和制止不安全產(chǎn)品及假冒偽劣商品進(jìn)出境等方面的合作，提高口岸整體安防管控水平，確?？诎哆\(yùn)行安全、高效、暢通。

四、擴(kuò)大口岸開放，提升對(duì)外開放水平

(十四)擴(kuò)大內(nèi)陸地區(qū)口岸對(duì)外開放。完善“一帶一路”內(nèi)陸地區(qū)口岸支點(diǎn)布局，支持在國際鐵路貨物運(yùn)輸沿線主要站點(diǎn)和重要內(nèi)河港口合理設(shè)立直接辦理貨物進(jìn)出境手續(xù)的查驗(yàn)場所。支持內(nèi)陸航空口岸增開國際客貨運(yùn)航線、航班。在符合條件的地方擴(kuò)大旅客聯(lián)程中轉(zhuǎn)、口岸簽證和過境免簽政策試點(diǎn)口岸范圍。發(fā)展江海、鐵水、陸航等多式聯(lián)運(yùn)，允許運(yùn)輸工具、貨物換裝和集拼，實(shí)現(xiàn)多式聯(lián)運(yùn)一次申報(bào)、指運(yùn)地(出境地)一次查驗(yàn)，對(duì)換裝地不改變施封狀態(tài)的予以直接放行，加快形成橫貫東中西、聯(lián)結(jié)南北方的對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易走廊。

(十五)加快沿邊地區(qū)口岸開放步伐。將沿邊重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)、邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)建成我與周邊合作的重要平臺(tái)，允許沿邊重點(diǎn)口岸、邊境城市、經(jīng)濟(jì)合作區(qū)在人員往來、加工物流、旅游等方面實(shí)施特殊方式和政策。有序推動(dòng)邊境口岸的對(duì)等設(shè)立和擴(kuò)大開放，加快建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶重要開放門戶和跨境通道。支持邊境地區(qū)完善口岸功能，推進(jìn)邊境口岸城鎮(zhèn)化建設(shè)，促進(jìn)城鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)與口岸經(jīng)濟(jì)協(xié)同可持續(xù)發(fā)展。研究制定邊民通道管理辦法，規(guī)范云南、廣西等省區(qū)邊民通道管理，支持“一口岸多通道”監(jiān)管模式創(chuàng)新。

(十六)提升沿海地區(qū)口岸開放水平。推進(jìn)21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)所涉港口對(duì)外開放，支持上海、廣東、天津、福建等自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)范圍內(nèi)港口、機(jī)場的開放和建設(shè)。統(tǒng)籌規(guī)劃、有序開發(fā)利用沿海對(duì)外開放的港口碼頭和岸線資源，實(shí)現(xiàn)同一經(jīng)濟(jì)區(qū)域內(nèi)口岸合理布局、錯(cuò)位發(fā)展、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。按照長三角、珠三角、環(huán)渤海、北部灣等區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展需求，在沿海地區(qū)形成若干具有較強(qiáng)國際競爭力的樞紐型水運(yùn)、航空口岸和區(qū)域口岸集群。