國務(wù)院日前印發(fā)《國務(wù)院關(guān)于改進(jìn)口岸工作支持外貿(mào)發(fā)展的若干意見》，《意見》要求，改進(jìn)口岸工作、支持外貿(mào)發(fā)展?！兑庖姟访鞔_，加大簡政放權(quán)力度，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上再取消下放一批涉及口岸通關(guān)及進(jìn)出口環(huán)節(jié)的行政審批事項(xiàng)，全部取消非行政許可審批。全文如下：

國務(wù)院關(guān)于改進(jìn)口岸工作支持外貿(mào)發(fā)展的若干意見

國發(fā)〔2015〕16號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

口岸是國家對(duì)外開放的門戶，是對(duì)外交往和經(jīng)貿(mào)合作的橋梁，是國家安全的重要屏障。改革開放30多年來，口岸快速發(fā)展，對(duì)我國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)產(chǎn)生了廣泛而深刻的影響。當(dāng)前，我國改革進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，對(duì)外開放步入新階段，這些都對(duì)口岸工作提出了新的更高要求。為適應(yīng)新形勢(shì)新要求，推動(dòng)外貿(mào)穩(wěn)定增長和轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展，按照黨中央、國務(wù)院的決策部署，現(xiàn)就改進(jìn)口岸工作、支持外貿(mào)發(fā)展提出如下意見：

一、優(yōu)化口岸服務(wù)，促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)定增長

(一)加大簡政放權(quán)力度。在現(xiàn)有基礎(chǔ)上再取消下放一批涉及口岸通關(guān)及進(jìn)出口環(huán)節(jié)的行政審批事項(xiàng)，全部取消非行政許可審批。建立規(guī)范口岸相關(guān)部門行政審批的管理制度。嚴(yán)格控制新設(shè)行政審批事項(xiàng)，不得違法設(shè)定或變相設(shè)定審批。明確審查標(biāo)準(zhǔn)，承諾辦理時(shí)限，不得違法提高審批門檻、延長審批時(shí)限。健全完善行政審批制度改革配套管理制度，優(yōu)化內(nèi)部核批程序，減少審核環(huán)節(jié)，在改進(jìn)服務(wù)、高效便民的同時(shí)做到放管結(jié)合，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。研究探索實(shí)行聯(lián)合審批、并聯(lián)審批。盡快制定公布權(quán)力清單和責(zé)任清單。規(guī)范并發(fā)揮口岸相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)作用，促進(jìn)口岸通關(guān)中介服務(wù)市場(chǎng)健康發(fā)展。

(二)改進(jìn)口岸通關(guān)服務(wù)。加強(qiáng)口岸執(zhí)法政務(wù)公開的系統(tǒng)性、及時(shí)性，進(jìn)一步規(guī)范和公布通關(guān)作業(yè)時(shí)限。推進(jìn)口岸監(jiān)管方式創(chuàng)新，通過屬地管理、前置服務(wù)、后續(xù)核查等方式將口岸通關(guān)現(xiàn)場(chǎng)非必要的執(zhí)法作業(yè)前推后移，把口岸通關(guān)現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法減到最低限度。對(duì)企業(yè)實(shí)施分類管理，拓寬企業(yè)集中申報(bào)、提前申報(bào)范圍，支持企業(yè)擴(kuò)大出口、增加進(jìn)口。完善查驗(yàn)辦法，增強(qiáng)查驗(yàn)針對(duì)性和有效性。提高非侵入、非干擾式檢查檢驗(yàn)比例。對(duì)查驗(yàn)沒有問題的免除企業(yè)吊裝、移位、倉儲(chǔ)等費(fèi)用，此類費(fèi)用由中央財(cái)政負(fù)擔(dān)。同時(shí)，加大對(duì)有問題企業(yè)的處罰力度。對(duì)“走出去”企業(yè)在國外生產(chǎn)加工的符合我國要求的產(chǎn)品進(jìn)口，予以通關(guān)便利。

(三)清理規(guī)范收費(fèi)。堅(jiān)決取締進(jìn)出口環(huán)節(jié)違規(guī)設(shè)立的行政事業(yè)性收費(fèi)，進(jìn)一步規(guī)范進(jìn)出口環(huán)節(jié)經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)，切實(shí)減輕外貿(mào)企業(yè)負(fù)擔(dān)。對(duì)依法合規(guī)設(shè)立的進(jìn)出口環(huán)節(jié)行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金以及實(shí)施政府定價(jià)或指導(dǎo)價(jià)的經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)實(shí)行目錄清單管理，未列入清單的一律按亂收費(fèi)查處。對(duì)征收對(duì)象相同、計(jì)征方式相似、使用范圍相近的收費(fèi)項(xiàng)目予以歸并，適當(dāng)降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。厘清各類電子商務(wù)平臺(tái)邊界，屬于政府投入的免費(fèi)向社會(huì)開放，屬于市場(chǎng)化增值服務(wù)的放開資質(zhì)要求，鼓勵(lì)多元化投入。清理整頓報(bào)關(guān)、報(bào)檢、貨代、船代、港口服務(wù)等環(huán)節(jié)收費(fèi)，堅(jiān)決取締依托行政機(jī)關(guān)、依靠行政權(quán)力提供強(qiáng)制服務(wù)、不具備資質(zhì)、只收費(fèi)不服務(wù)的“紅頂中介”。協(xié)調(diào)毗鄰國家公布進(jìn)出境環(huán)節(jié)各類收費(fèi)的項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)。

(四)推進(jìn)通關(guān)作業(yè)無紙化。優(yōu)化報(bào)關(guān)單隨附單證傳輸方式，提高企業(yè)申報(bào)效率，節(jié)約報(bào)關(guān)成本。加快推進(jìn)稅費(fèi)電子數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)進(jìn)程，取消紙質(zhì)稅單，實(shí)現(xiàn)稅單無紙化。進(jìn)一步完善和優(yōu)化聯(lián)網(wǎng)核查管理，逐步取消人工驗(yàn)核紙質(zhì)單證，加快推進(jìn)監(jiān)管證件無紙化進(jìn)程。研究取消紙質(zhì)出口貨物報(bào)關(guān)單(出口退稅專用)，稅務(wù)部門可憑海關(guān)電子數(shù)據(jù)為企業(yè)辦理出口退稅手續(xù)，提高企業(yè)出口退稅速度。