領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立基本的法治觀念，對擔(dān)負(fù)起組織實(shí)施全面推進(jìn)依法治國的重任極為重要。習(xí)近平總書記在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹十八屆四中全會精神全面推進(jìn)依法治國專題研討班開班式上發(fā)表重要講話強(qiáng)調(diào)“領(lǐng)導(dǎo)干部都要牢固樹立憲法法律至上、法律面前人人平等、權(quán)由法定、權(quán)依法使等基本法治觀念”。這給領(lǐng)導(dǎo)干部樹立什么樣的法治觀念指明了方向。

一要牢固樹立憲法法律至上觀念。

依法治國首先是依憲治國，依法執(zhí)政首先是依憲執(zhí)政。憲法法律對所有人具有剛性的規(guī)范作用，必須無條件地遵守憲法法律。我國以最高法——憲法的形式，確認(rèn)了憲法法律至上的原則，為建設(shè)中國特色社會主義法治國家奠定了觀念、制度的基礎(chǔ)。同時(shí)，基于憲法中規(guī)定的中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的執(zhí)政黨特殊地位，《中國共產(chǎn)黨章程》在總綱中也明確指出，“黨必須在憲法和法律的范圍內(nèi)活動”。依法治國必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，黨的領(lǐng)導(dǎo)必須依靠社會主義法治。領(lǐng)導(dǎo)干部必須服從和遵守憲法法律，不能把黨的領(lǐng)導(dǎo)作為個(gè)人以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法的擋箭牌。要牢記法律紅線不可逾越、法律底線不可觸碰，違紀(jì)違法都要受到追究。

憲法是大法、根本法、母法。我國憲法從根本原則、根本任務(wù)和根本制度上全面規(guī)范了國家最基本的社會制度和國家制度，規(guī)范了個(gè)人和組織的根本活動準(zhǔn)則，具有最高的法律效力。憲法作為根本法和母法，還是其他立法的最高法律依據(jù)，任何法律、法規(guī)必須遵循憲法而產(chǎn)生，無論是維護(hù)社會穩(wěn)定、保障社會秩序，還是規(guī)范經(jīng)濟(jì)秩序，都不能違背憲法的基本準(zhǔn)則。這是憲法至上的根本所在。同時(shí)，因?yàn)閼椃ㄊ歉鶕?jù)法、母法，是制定其他一切法律的依據(jù)，具有最高的法律效力，如有抵觸，則無效。因此，樹立憲法的權(quán)威，也就樹立了其他法律的權(quán)威，憲法至上了，其他法律才能至上。憲法法律至上這里所提到的法律是指在全國人民代表大會和全國人民代表大會常委會制定和通過的法律。

憲法法律至上是必須遵守的制度安排。我國現(xiàn)行憲法在序言中莊嚴(yán)宣告：“本憲法以法律的形式確認(rèn)了中國各族人民奮斗的成果，規(guī)定了國家的根本制度和根本任務(wù)，是國家的根本法，具有最高的法律效力。全國各族人民、一切國家機(jī)關(guān)和武裝力量、各政黨和各社會團(tuán)體、各企業(yè)事業(yè)組織，都必須以憲法為根本的活動準(zhǔn)則，并且負(fù)有維護(hù)憲法尊嚴(yán)、保證憲法實(shí)施的職責(zé)。”在正文第五條明確規(guī)定：“中華人民共和國實(shí)行依法治國，建設(shè)社會主義法治國家。國家維護(hù)社會主義法制的統(tǒng)一和尊嚴(yán)。一切法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)都不得同憲法相抵觸。一切國家機(jī)關(guān)和武裝力量、各政黨和各社會團(tuán)體、各企業(yè)事業(yè)組織都必須遵守憲法和法律。一切違反憲法和法律的行為，必須予以追究。任何組織或者個(gè)人都不得有超越憲法和法律的特權(quán)。”對于社會上形形色色否定黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會主義的違憲違法行為，必須依法予以追究和制止。

二要牢固樹立法律面前人人平等觀念。

平等是社會主義法律的基本屬性。法律面前人人平等是法律確認(rèn)和保護(hù)公民在享有權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)上處于平等的地位，不允許任何人有超越于法律之上的特權(quán)。包括領(lǐng)導(dǎo)干部（不管職務(wù)有多高）在內(nèi)任何組織和個(gè)人都必須尊重憲法法律權(quán)威，絕不允許任何人以任何借口任何形式以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法。1982年《中華人民共和國憲法》明確規(guī)定：“中華人民共和國公民在法律面前一律平等”，并具體規(guī)定了公民的各種基本權(quán)利，包括民主權(quán)利、人身權(quán)利和其他各項(xiàng)自由權(quán)利。為了保證這些公民權(quán)利的真正實(shí)現(xiàn)，還采取相應(yīng)措施，在司法、行政等方面切實(shí)加以保障。在法律實(shí)施中要嚴(yán)格執(zhí)法、依法辦事，要司法公正、維護(hù)公平。一切公民在適用法律上一律平等。這種法律上的平等，是社會主義法治的基本原則，反映了社會主義經(jīng)濟(jì)和政治的客觀要求，對于鞏固社會主義經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，保障社會主義民主，實(shí)現(xiàn)中國夢，全面建成小康社會，具有十分重要的作用。

牢記法律面前人人平等的內(nèi)涵。法律面前人人平等的內(nèi)涵包括三個(gè)方面：任何公民，不分民族、種族、性別、職業(yè)、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財(cái)產(chǎn)狀況、居住期限，都一律平等地享有憲法和法律規(guī)定的權(quán)利，也都平等地履行憲法和法律所規(guī)定的義務(wù)；公民的合法權(quán)益都一律平等地受到保護(hù)，對違法行為一律依法予以追究，決不允許任何違法犯罪分子逍遙法外；在法律面前，不允許任何公民享有法律以外的特權(quán)，任何人不得強(qiáng)迫任何公民承擔(dān)法律以外的義務(wù)，不得使公民受到法律以外的懲罰。任何公民一律平等地享有憲法和法律規(guī)定的權(quán)利，平等地履行憲法和法律所規(guī)定的義務(wù)；任何公民的合法權(quán)益一律平等地受到保護(hù)；任何人違法犯罪，都應(yīng)受到法律的制裁，任何公民沒有超越法律之外的特權(quán)。