三要牢固樹立權(quán)由法定觀念。

把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，就是要依法設(shè)定權(quán)力、規(guī)范權(quán)力、制約權(quán)力、監(jiān)督權(quán)力。必須弄清法律規(guī)定權(quán)力是什么，邊界在哪里，什么事能干、什么事不能干，心中高懸法律的明鏡，手中緊握法律的戒尺，知曉為官做事的尺度。法治社會要求權(quán)力應(yīng)該是明晰、有限、受監(jiān)督的。必須清晰界定每個職能部門、每個崗位的職責(zé)與權(quán)力邊界，讓民眾都知曉權(quán)力的“家底”。即權(quán)力只能在某個部門、崗位被明確賦予的職責(zé)和邊界之內(nèi)活動。某個權(quán)力崗位能做什么，不能做什么，一目了然。這樣有利于解決為官不為和懶政庸政現(xiàn)象，也有利于把政府置于公眾和社會監(jiān)督之下。必須依法優(yōu)化和公開權(quán)力運(yùn)行流程，致力于形成權(quán)責(zé)清晰、程序嚴(yán)密、運(yùn)行公開、監(jiān)督有效的行政權(quán)力公開透明運(yùn)行機(jī)制，以便切實(shí)有效地解決權(quán)力運(yùn)行中存在的不作為、亂作為、權(quán)責(zé)交叉、多頭執(zhí)法、相互推諉、監(jiān)管缺位、暗箱操作、權(quán)力尋租等突出問題。權(quán)力邊界清楚了，能做什么、不能做什么也就清楚了，一旦有人越界，便可依法問責(zé)。權(quán)力運(yùn)行的程序、環(huán)節(jié)、過程、責(zé)任規(guī)范化，便于權(quán)力可運(yùn)轉(zhuǎn)、可執(zhí)行、可問責(zé)。推進(jìn)依法行政，建設(shè)法治政府，需要建立權(quán)力清單制度，削減政府的自由裁量權(quán)，讓公權(quán)力更清晰、更透明。

用權(quán)力清單劃定政府權(quán)力邊界。一張職權(quán)法定、邊界清晰、主體明確、運(yùn)行公開的權(quán)力清單，有利于更好地處理政府和市場的關(guān)系，既發(fā)揮好政府的作用，又釋放市場潛能和發(fā)展動力，是全面深化改革和建設(shè)廉潔、服務(wù)型政府的內(nèi)在要求。各級政府所掌握的權(quán)力種類繁多、數(shù)量龐大，要進(jìn)行認(rèn)真清理。中央一再推動簡政放權(quán)，就是要將政府手中不必要的權(quán)力削減掉。政府不是萬能的，不能包辦一切事務(wù)。過多的權(quán)力集中于政府，也容易導(dǎo)致腐敗問題的產(chǎn)生。加快轉(zhuǎn)變政府職能、簡政放權(quán)，推進(jìn)行政審批制度改革，從清權(quán)、確權(quán)，到曬權(quán)、制權(quán)，權(quán)力清單旨在把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子，并晾曬到陽光下。此舉既告訴群眾政府擁有權(quán)力的數(shù)量、規(guī)模和邊界，也告訴群眾政府行使每一項(xiàng)權(quán)力的依據(jù)、流程和時限，為公權(quán)立規(guī)，為市場松綁，為企業(yè)助力。

四要牢固樹立權(quán)依法使觀念。

領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭遵守法律、執(zhí)行法律，帶頭營造辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治環(huán)境。謀劃工作要運(yùn)用法治思維，處理問題要運(yùn)用法治方式，說話做事要先考慮一下是不是合法。解決法治不彰，嚴(yán)格執(zhí)法要求黨務(wù)部門依黨章黨紀(jì)嚴(yán)格管黨治黨，行政部門依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法，司法部門依法公正行使審判權(quán)檢察權(quán)。各級各部門領(lǐng)導(dǎo)干部要堅持依法用權(quán)、自覺接受監(jiān)督。領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭守法用法，關(guān)鍵看能否處理好權(quán)和法的關(guān)系，做到依法用權(quán)、秉公用權(quán)、廉潔用權(quán)。

要依法履職。各級領(lǐng)導(dǎo)干部手中都有一定的權(quán)力，但這個權(quán)力不是個人的而是黨和人民賦予的公權(quán)力，不是無限的而是受黨紀(jì)國法約束的。領(lǐng)導(dǎo)干部堅持依法用權(quán)，把握好“法定職權(quán)必須為、法無授權(quán)不可為”的基本要求，自覺在法律約束下用權(quán)，在制度籠子里用權(quán)。一方面，要按照法律規(guī)定切實(shí)履行份內(nèi)職責(zé)，勇于負(fù)責(zé)、敢于擔(dān)當(dāng)，克服懶政、怠政，杜絕為官不為；另一方面，要嚴(yán)守權(quán)力邊界，按照權(quán)力清單用權(quán)、按照法定界限用權(quán)，堅決防止亂作為、濫作為，防止利用權(quán)力設(shè)租、尋租。要維護(hù)公平正義。公平正義是法治的生命線，也是社會主義核心價值觀的重要內(nèi)容。依法維護(hù)公平正義是政府的責(zé)任和價值所在。領(lǐng)導(dǎo)干部一定要樹立正確的權(quán)力觀，切實(shí)做到公正用權(quán)、公平處事，不因私利拋公義、不因私誼廢公事，堅持奉公守法、廉潔自律，堅決反對以權(quán)謀私、假公濟(jì)私。

要自覺接受監(jiān)督。要做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法必追究，堅決糾正有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究行為。權(quán)力一旦失去監(jiān)督，就會導(dǎo)致權(quán)力濫用甚至滋生腐敗。因此，建立領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力監(jiān)督機(jī)制，也是對領(lǐng)導(dǎo)干部生命的尊重和愛護(hù)。領(lǐng)導(dǎo)干部使用權(quán)力，要接受黨和人民監(jiān)督，接受社會各方面的監(jiān)督，必須堅決克服不想接受監(jiān)督、不能自覺接受監(jiān)督的不良心態(tài)，堅決糾正設(shè)障逃避監(jiān)督的行為，堅決防止人為暗箱操作的現(xiàn)象。公開才有公平，透明才會清明。要全面推進(jìn)政務(wù)公開，堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外原則，推進(jìn)決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務(wù)公開、結(jié)果公開。凡是不涉及國家機(jī)密的公共權(quán)力，理應(yīng)都在強(qiáng)制公開之列，接受民眾監(jiān)督。

領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立基本法治觀念，就會更好地發(fā)揮全面推進(jìn)依法治國的重要組織者、推動者、實(shí)踐者的作用，加快法治國家建設(shè)進(jìn)程。