信息公開(kāi)

信息公開(kāi)是對(duì)法治政府的最基本的要求，也是實(shí)現(xiàn)法治政府的最有效的保證。法治政府以依法行政為己任，政府的一切行為都要納入法治的軌道，不可逾越，否則就要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。為了保證政府依法行政，群眾就有必要了解政府的行為，并進(jìn)行必要的監(jiān)督，防止違法行政。其中，他們的知情權(quán)不可或缺。要保障他們的知情權(quán)，政府應(yīng)該公開(kāi)自己的信息，使政府行為具有高度透明度，主動(dòng)讓群眾了解政府的行為、履行職責(zé)的情況，接受他們的監(jiān)督。若沒(méi)有信息公開(kāi)，就不可能有公眾知情權(quán)的享有、行使和實(shí)現(xiàn)，而沒(méi)有知情權(quán)的行使和實(shí)現(xiàn)，憲法規(guī)定的參政議政和監(jiān)督權(quán)力也就只能是一種幻想。因此，信息公開(kāi)對(duì)政府是一種義務(wù)、職責(zé)，對(duì)公眾則是一種權(quán)利，并且是公民真正成為政治共同體一員的最起碼的權(quán)利。沒(méi)有知情權(quán)，公民的其他政治權(quán)利便形同虛設(shè)。從有限政府的意義看，政府的保密信息是有限的；從有效政府的角度看，政府信息透明度越大，就越能得到群眾的支持，政府的工作效率就越高。2014年，重慶檢驗(yàn)檢疫局網(wǎng)站主動(dòng)公開(kāi)政府信息1916條，比2013年增長(zhǎng)30%。在主動(dòng)公開(kāi)工作中，將推進(jìn)行政審批信息公開(kāi)、推進(jìn)行政處罰信息公開(kāi)、推進(jìn)財(cái)政資金信息公開(kāi)和推進(jìn)收費(fèi)采購(gòu)信息公開(kāi)等四個(gè)領(lǐng)域作為信息公開(kāi)的重點(diǎn)推進(jìn)。在門(mén)戶網(wǎng)站上開(kāi)設(shè)了“行政許可業(yè)務(wù)范圍”、“財(cái)政信息”、“收費(fèi)公開(kāi)”、“行政處罰信息公開(kāi)”等4個(gè)專(zhuān)欄用于集中公開(kāi)相關(guān)信息，便于公眾查閱；近年來(lái)未因政府信息公開(kāi)遭受投訴和復(fù)議。

管理創(chuàng)新

首先，完善行政管理決策機(jī)制。堅(jiān)持實(shí)行民主集中制，健全對(duì)涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的重大事項(xiàng)決策的協(xié)商和協(xié)調(diào)機(jī)制，健全對(duì)專(zhuān)業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的重大事項(xiàng)決策的專(zhuān)家論證、技術(shù)咨詢、決策評(píng)估制度，健全對(duì)與群眾利益密切相關(guān)的重大事項(xiàng)決策的公示、聽(tīng)證制度，推進(jìn)行政管理決策科學(xué)化、民主化。其次，健全行政決策跟蹤評(píng)價(jià)機(jī)制。定期對(duì)行政決策執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤和反饋，對(duì)決策執(zhí)行中存在的問(wèn)題和出現(xiàn)的新情況，及時(shí)采取措施糾正偏差，防止因錯(cuò)誤決策造成損失。還要定期對(duì)施行一段時(shí)間的規(guī)范性文件進(jìn)行評(píng)估，綜合評(píng)價(jià)實(shí)施效果，提出完善制度和改進(jìn)管理的意見(jiàn)。第三，落實(shí)法律顧問(wèn)制度。一方面，用好內(nèi)部法律顧問(wèn)。將法制機(jī)構(gòu)作為最貼身的法律顧問(wèn)，積極引進(jìn)公職律師，進(jìn)一步加大法制機(jī)構(gòu)和法制隊(duì)伍建設(shè)力度。同時(shí)，法制機(jī)構(gòu)要全程參與決策有關(guān)工作和會(huì)議，依法審查并提出明確意見(jiàn)，充分發(fā)揮參謀、助手作用。另一方面，用好外部法律顧問(wèn)，按需要聘請(qǐng)部分高校和社會(huì)上的法律專(zhuān)家。第四，加快建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范的行政執(zhí)法機(jī)制，保證各級(jí)行政管理機(jī)關(guān)及其工作人員嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使職權(quán)、履行職責(zé)。

（重慶檢驗(yàn)檢疫局紀(jì)檢組長(zhǎng)）