6月30日，香港國安法出臺以來，在社會各界引起廣泛關(guān)切。近日，北京大學(xué)法學(xué)院教授陳端洪就此接受了本報記者采訪。他說：“涉港國安立法充分體現(xiàn)了法治精神，用法治之劍給出了破解香港亂局的良方。”

維護(hù)國家安全的重要舉措

“香港基本法第23條規(guī)定香港特別行政區(qū)自行立法保護(hù)國家安全，首先是義務(wù)設(shè)定，同時也是職權(quán)授予。”陳端洪說，遺憾的是，2003年時，香港基本法第23條的本地立法工作遭遇極力阻撓和干擾，最終被迫擱置。

從此，第23條被污名化，任何一任香港特首都沒有再啟動。之所以如此，是因?yàn)榉磳ε尚M惑港人：一旦立法，其言論、出版、集會、結(jié)社、游行等自由就會失去保障。

“如果說‘一國兩制’實(shí)踐是一把琴，這把琴就必須安好一根弦——國家安全的弦。這根弦，在香港基本法的設(shè)計(jì)圖紙里是有的，委托本地安裝，但23年了，本地一直沒能完成安裝。”陳端洪說。

正是由于香港特別行政區(qū)存在維護(hù)國家安全的法律漏洞，外部政治勢力深度介入香港特別行政區(qū)內(nèi)部事務(wù)便有了可乘之機(jī)。陳端洪說：“英美等國家在香港都有巨大的利益，從自身利益考慮，他們當(dāng)然希望香港在國家安全方面長期不設(shè)防。”

“今年，中央當(dāng)機(jī)立斷，直接出手制定香港國安法，以法治手段剪斷香港激進(jìn)勢力、‘港獨(dú)’勢力與國外敵對勢力的非法聯(lián)系，是維護(hù)國家安全的重要舉措。”陳端洪說。

涉港國安立法合法合憲

關(guān)于香港國安法內(nèi)容的合法性，是近幾天的輿論焦點(diǎn)。對此，陳端洪態(tài)度明確，他說：“5月22日，十三屆全國人大常委會副委員長王晨向十三屆全國人大三次會議作關(guān)于《全國人民代表大會關(guān)于建立健全香港特別行政區(qū)維護(hù)國家安全的法律制度和執(zhí)行機(jī)制的決定（草案）》的說明時，即明確了從國家層面建立健全香港特別行政區(qū)維護(hù)國家安全的法律制度和執(zhí)行機(jī)制必須遵循和把握好的五條基本原則：堅(jiān)決維護(hù)國家安全、堅(jiān)持和完善‘一國兩制’制度體系、堅(jiān)持依法治港、堅(jiān)決反對外來干涉、切實(shí)保障香港居民合法權(quán)益。這五項(xiàng)原則是一體的，概括起來就是，用常態(tài)法治維護(hù)國家安全。”

“談到法治，當(dāng)然不是說，只要寫成法律文本就行，而不顧法治精神。”陳端洪說，“某些少數(shù)人指責(zé)中央立法破壞香港法治，這完全是誤解，甚至是故意曲解了立法原則。首先，他們把法治和國家安全對立起來了。須知國家是法治的前提條件。這一點(diǎn)，社會契約的理論家講得很清楚了，如果人人遵循自然法，那還需要國家干什么。”

“其次，他們理解的法治就是普通法的法治，忘了一個大前提：現(xiàn)代法治都是憲制法治。香港回歸的那一刻起，香港所有法律制度的效力均來源于中國憲法和香港基本法，凡與中國憲法和香港基本法有抵觸的不予保留。”他說。

維護(hù)國家安全是一個主權(quán)國家生存和發(fā)展的基礎(chǔ)和前提，是一個主權(quán)國家的根本利益和核心利益。說到這里，陳端洪講了這樣一個歷史故事。“大家都知道美國歷史上的南北戰(zhàn)爭，但非法律專業(yè)人士很少知道南北戰(zhàn)爭其實(shí)是場憲法危機(jī)。當(dāng)時，美國南部幾個州主張獨(dú)立，時任美國總統(tǒng)布坎南認(rèn)為這些州是不對的，但他同時認(rèn)為根據(jù)憲法聯(lián)邦政府沒有權(quán)力發(fā)動戰(zhàn)爭，強(qiáng)制這些州留下。但是，布坎南的繼任者林肯不像他那樣狹隘地理解憲法，堅(jiān)定地主張要維護(hù)國家統(tǒng)一。”陳端洪說，“倘若沒有林肯的堅(jiān)持，我們無法想象美國今天是個什么樣子。如今我們在有中國憲法和香港基本法依據(jù)的情況下進(jìn)行立法，以法治方式維護(hù)國家安全，還有什么值得質(zhì)疑的？”