以尊重和運(yùn)用法治發(fā)展規(guī)律為核心優(yōu)化法治機(jī)構(gòu)效能。法治有其自身的發(fā)展規(guī)律。構(gòu)建有力的法治保障體系，要堅(jiān)持走符合法治發(fā)展規(guī)律的改革之路，深入研究各項(xiàng)改革的關(guān)聯(lián)性，統(tǒng)籌推進(jìn)立法體制改革、行政執(zhí)法體制改革和司法體制改革，為優(yōu)化法治機(jī)構(gòu)效能提供有力法律制度保障。尤其是必須加快法治政府建設(shè)，在堅(jiān)持國(guó)家法制統(tǒng)一的前提下，尊重地區(qū)差異，規(guī)范和推進(jìn)地方法治實(shí)踐；必須加強(qiáng)人權(quán)司法保障，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義。尊重和運(yùn)用法治發(fā)展規(guī)律，要求正確處理堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)與司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使職權(quán)之間的關(guān)系。對(duì)此，習(xí)近平總書記著重強(qiáng)調(diào)，各級(jí)黨委“要帶頭依法辦事，支持人民法院、人民檢察院依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)、檢察權(quán)，支持政法各單位依照憲法法律獨(dú)立負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)一致開展工作，為政法機(jī)關(guān)依法履行職責(zé)創(chuàng)造良好環(huán)境”。

以創(chuàng)新人才培養(yǎng)機(jī)制為核心建設(shè)法治工作隊(duì)伍。在法治人才培養(yǎng)方面，要深化法學(xué)教育改革，按照法學(xué)教育規(guī)律，注重法治教育的方向性和專業(yè)性，科學(xué)規(guī)劃法學(xué)教材體系建設(shè)，組織編寫法學(xué)專業(yè)核心課程教學(xué)大綱，規(guī)范法學(xué)主干課程教學(xué)的基本要求和基本內(nèi)容，切實(shí)保證法學(xué)健康發(fā)展和持續(xù)繁榮。要推進(jìn)法治理論創(chuàng)新，整理研究馬克思主義經(jīng)典作家法律思想體系，重點(diǎn)建設(shè)一批具有較大影響力的高等法學(xué)智庫；健全國(guó)家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試制度，加大高校與法治工作部門人員互聘計(jì)劃實(shí)施力度，重點(diǎn)探索建立政法類畢業(yè)生不經(jīng)公務(wù)員考試直接進(jìn)入法治工作隊(duì)伍的規(guī)范便捷機(jī)制。

以營(yíng)造法治生活為核心繁榮法治文化。法治是一種社會(huì)生活方式，與百姓生活須臾不可分離。繁榮社會(huì)主義法治文化，在國(guó)家層面，應(yīng)當(dāng)創(chuàng)新法治文化活動(dòng)，傳播法治正能量，增強(qiáng)社會(huì)主義法治文化軟實(shí)力，打造具有中國(guó)主體性和國(guó)際話語權(quán)的中國(guó)法治文化品牌。在社會(huì)層面，應(yīng)當(dāng)弘揚(yáng)法治文化中的平等精神，打破人們頭腦里面的特權(quán)意識(shí)、差別意識(shí)和等級(jí)意識(shí)，激發(fā)整個(gè)社會(huì)的活力。在個(gè)人層面，應(yīng)當(dāng)通過培育法治信念，使公民尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”信仰法治、堅(jiān)守法治，切實(shí)養(yǎng)成尊法學(xué)法守法用法的習(xí)慣，提高運(yùn)用法治思維法治方式正確處理問題的能力。人人成為法治精神的傳播點(diǎn)、法治文明的接力棒、法治建設(shè)的助推器，成為社會(huì)主義法治的自覺遵守者、忠實(shí)踐行者和堅(jiān)定信仰者。

總之，法治保障體系有其自身的獨(dú)特功能、基本構(gòu)成及形成路徑。形成有力的法治保障體系是全面推進(jìn)依法治國(guó)的必然要求和應(yīng)有之義，也是確保“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局行穩(wěn)致遠(yuǎn)、循軌而行、落地生根的關(guān)鍵舉措。

（作者：西南政法大學(xué)校長(zhǎng)、中國(guó)法理學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)）