今年是新環(huán)保法正式施行第一年，大氣污染防治法也將重新修改。依法治污、鐵腕治污，已經(jīng)成為全國上下的共識，如何把環(huán)保共識轉(zhuǎn)化為環(huán)保壓力，進而成為環(huán)保動力？近日，新華社記者在河北、天津等地調(diào)研時發(fā)現(xiàn)，環(huán)保壓力有效傳導還須再過幾道關口。

“環(huán)保不僅是環(huán)保局長的事”

“經(jīng)過近兩年的督查，應該說京津冀及周邊地區(qū)省一級、市一級的環(huán)保壓力可以明顯感受到了，特別是河北的市長壓力很大。”環(huán)保部華北督查中心主任劉長根說，“公開約談是傳導環(huán)保壓力的有效方式。”

２０１５年以來，環(huán)保部已就環(huán)境監(jiān)管問題先后約談滄州、臨沂、承德、駐馬店、保定５市政府的主要負責人，多名干部被行政處分。

環(huán)保部的約談也帶動了省一級政府的約談。３月２６日，河北省環(huán)保廳公開約談了滄州滄縣，邯鄲武安市，唐山開平區(qū)，石家莊辛集市、定州市等５個縣（市、區(qū)）政府主要負責人。

新環(huán)保法明確規(guī)定，地方各級人民政府應當對本行政區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量負責。

“環(huán)保不僅是環(huán)保局長的事。”一些基層環(huán)保局長表示，目前環(huán)保壓力還沒有普遍傳遞到環(huán)保系統(tǒng)以外的其他政府部門，有時一旦出現(xiàn)環(huán)境問題就一概對環(huán)保部門追責，失之公允。

劉長根指出：“大氣污染治理，不僅要靠縣長鄉(xiāng)長，也要靠各有關部門的聯(lián)動。要把壓力一級一級傳導下去，把各級各部門都調(diào)動起來。”

環(huán)保必須忍受“短期陣痛”

去年第一季度，為了治理污染，河北省邢臺市經(jīng)濟甚至轉(zhuǎn)為負增長，全年ＧＤＰ增速降為６％，沒有達到全省的平均水平。因企業(yè)關閉、限產(chǎn)，減少就業(yè)崗位近萬個，相關行業(yè)職工人均年收入減少４５００元。

邢臺之痛，在河北并非孤例。長期以來，河北形成了以鋼鐵、水泥、電力、化工等為主的重化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。這些“高耗能、高排放”的行業(yè)是支撐當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的“當家產(chǎn)業(yè)”“吃飯產(chǎn)業(yè)”，也是環(huán)境污染的“罪魁禍首”。

據(jù)統(tǒng)計，２０１４年，河北省化解過剩產(chǎn)能、治理大氣污染影響全年經(jīng)濟增長約１．７５個百分點，影響工業(yè)增速約３個百分點。在發(fā)展經(jīng)濟和治理污染之間，地方政府正經(jīng)歷著一場“轉(zhuǎn)型之痛”。

“越到地方，環(huán)保與經(jīng)濟發(fā)展的矛盾越突出，越面臨各方利益的博弈，鐵腕治污越需要勇氣。”環(huán)保部相關部門負責人指出。

專家表示，要解決這些問題，一方面要靠“嚴格執(zhí)法、嚴肅督查、嚴格考核、嚴厲追究”，另一方面政府要轉(zhuǎn)變“被動的應付思想”，在環(huán)保壓力倒逼下主動作為，大力進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。