今年是新環(huán)保法正式施行第一年，大氣污染防治法也將重新修改。依法治污、鐵腕治污，已經(jīng)成為全國上下的共識(shí)，如何把環(huán)保共識(shí)轉(zhuǎn)化為環(huán)保壓力，進(jìn)而成為環(huán)保動(dòng)力？近日，新華社記者在河北、天津等地調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)，環(huán)保壓力有效傳導(dǎo)還須再過幾道關(guān)口。

“環(huán)保不僅是環(huán)保局長的事”

“經(jīng)過近兩年的督查，應(yīng)該說京津冀及周邊地區(qū)省一級(jí)、市一級(jí)的環(huán)保壓力可以明顯感受到了，特別是河北的市長壓力很大。”環(huán)保部華北督查中心主任劉長根說，“公開約談是傳導(dǎo)環(huán)保壓力的有效方式。”

２０１５年以來，環(huán)保部已就環(huán)境監(jiān)管問題先后約談滄州、臨沂、承德、駐馬店、保定５市政府的主要負(fù)責(zé)人，多名干部被行政處分。

環(huán)保部的約談也帶動(dòng)了省一級(jí)政府的約談。３月２６日，河北省環(huán)保廳公開約談了滄州滄縣，邯鄲武安市，唐山開平區(qū)，石家莊辛集市、定州市等５個(gè)縣（市、區(qū)）政府主要負(fù)責(zé)人。

新環(huán)保法明確規(guī)定，地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)本行政區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)。

“環(huán)保不僅是環(huán)保局長的事。”一些基層環(huán)保局長表示，目前環(huán)保壓力還沒有普遍傳遞到環(huán)保系統(tǒng)以外的其他政府部門，有時(shí)一旦出現(xiàn)環(huán)境問題就一概對(duì)環(huán)保部門追責(zé)，失之公允。

劉長根指出：“大氣污染治理，不僅要靠縣長鄉(xiāng)長，也要靠各有關(guān)部門的聯(lián)動(dòng)。要把壓力一級(jí)一級(jí)傳導(dǎo)下去，把各級(jí)各部門都調(diào)動(dòng)起來。”

環(huán)保必須忍受“短期陣痛”

去年第一季度，為了治理污染，河北省邢臺(tái)市經(jīng)濟(jì)甚至轉(zhuǎn)為負(fù)增長，全年ＧＤＰ增速降為６％，沒有達(dá)到全省的平均水平。因企業(yè)關(guān)閉、限產(chǎn)，減少就業(yè)崗位近萬個(gè)，相關(guān)行業(yè)職工人均年收入減少４５００元。

邢臺(tái)之痛，在河北并非孤例。長期以來，河北形成了以鋼鐵、水泥、電力、化工等為主的重化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。這些“高耗能、高排放”的行業(yè)是支撐當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的“當(dāng)家產(chǎn)業(yè)”“吃飯產(chǎn)業(yè)”，也是環(huán)境污染的“罪魁禍?zhǔn)?rdquo;。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，２０１４年，河北省化解過剩產(chǎn)能、治理大氣污染影響全年經(jīng)濟(jì)增長約１．７５個(gè)百分點(diǎn)，影響工業(yè)增速約３個(gè)百分點(diǎn)。在發(fā)展經(jīng)濟(jì)和治理污染之間，地方政府正經(jīng)歷著一場“轉(zhuǎn)型之痛”。

“越到地方，環(huán)保與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾越突出，越面臨各方利益的博弈，鐵腕治污越需要勇氣。”環(huán)保部相關(guān)部門負(fù)責(zé)人指出。

專家表示，要解決這些問題，一方面要靠“嚴(yán)格執(zhí)法、嚴(yán)肅督查、嚴(yán)格考核、嚴(yán)厲追究”，另一方面政府要轉(zhuǎn)變“被動(dòng)的應(yīng)付思想”，在環(huán)保壓力倒逼下主動(dòng)作為，大力進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。