全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國、全面從嚴治黨是我國治國理政的重大戰(zhàn)略部署,是發(fā)展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大治國理政戰(zhàn)略思想。黨校作為培訓(xùn)干部的職能部門,擔(dān)負著干部培養(yǎng)教育、培訓(xùn)輪訓(xùn)的重要職責(zé),要不斷健全干部教育培訓(xùn)工作機制,為引導(dǎo)各級干部深入貫徹落實“四個全面”服務(wù)。
一、健全培訓(xùn)機制,為奠定“四個全面”的思想服務(wù)
加強干部培訓(xùn),建設(shè)高素質(zhì)干部隊伍始終是一項事關(guān)全局的戰(zhàn)略任務(wù),尤其是新階段、新形勢、新任務(wù)對干部的素質(zhì)提出了新的更高要求。因此,要按照中央大規(guī)模培訓(xùn)干部、大幅度提高干部隊伍素質(zhì)的要求和幫助干部深入貫徹落實“四個全面”的現(xiàn)實需要,提高培訓(xùn)質(zhì)量,增強培訓(xùn)效果。
(一)科學(xué)確定培訓(xùn)內(nèi)容。要堅持“與人為本、按需施教”、“聯(lián)系實際、學(xué)與致用”、“與時俱進、改革創(chuàng)新”的原則,做到“全員培訓(xùn)、保證質(zhì)量”,使學(xué)員“全面發(fā)展、注重能力”。一是把馬列主義、毛澤東思想、中國特色社會主義理論體系和習(xí)近平總書記系列重要講話精神作為政治理論培訓(xùn)的首要內(nèi)容,使各級領(lǐng)導(dǎo)干部深入貫徹落實全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國、全面從嚴治黨即“四個全面”的重大戰(zhàn)略部署,進一步掌握馬克思主義的立場、觀點和方法,提高貫徹執(zhí)行黨的基本路線、基本綱領(lǐng)和基本經(jīng)驗的自覺性,提高政治鑒別力和政治敏銳性,加強黨性修養(yǎng),在政治上“靠得住”。二是加強政策法規(guī)、業(yè)務(wù)知識、文化素養(yǎng)和技能訓(xùn)練的培訓(xùn)。結(jié)合干部層次和崗位特點以及社會發(fā)展大局,開設(shè)一些專題講座,增強培訓(xùn)的針對性,讓干部更多地了解,掌握社會主義市場經(jīng)濟理論、財稅金融、外經(jīng)外貿(mào)、法律法規(guī)、現(xiàn)代管理、計算機網(wǎng)絡(luò)等知識以及崗位職責(zé)所必備的技能,在履職上“有本事”。
(二)創(chuàng)新干部培訓(xùn)教學(xué)方式。現(xiàn)代教學(xué)手段不斷升級變化,干部培訓(xùn)工作只有不斷應(yīng)用先進教學(xué)方法,才能取得事半功倍的效果。要切實改變過去一貫制的教師臺上講“灌輸式”,學(xué)員臺下聽“填鴨式”教學(xué)方法,采取電化教學(xué)、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)、典型經(jīng)驗交流、“走出去、請進來”等多種行之有效的方法,大力推行研究式教學(xué),綜合運用講授式、案例式、模擬式、體驗式等教學(xué)方法,充分調(diào)動教員和學(xué)員兩個方面的積極性,實現(xiàn)教與學(xué)的互動,增強學(xué)習(xí)效果,達到“教學(xué)相長,學(xué)學(xué)相長、共同提高”的目的。
(三)完善干部培訓(xùn)制度。要制定干部教育培訓(xùn)質(zhì)量評估標準,建立評估制度,加強對干部教育培訓(xùn)基地的監(jiān)督和辦學(xué)質(zhì)量的檢查;對領(lǐng)導(dǎo)干部實施領(lǐng)導(dǎo)干部任職資格證書制度,開展述學(xué)、評學(xué)、考學(xué)活動,形成“以考促管,以考促教,以考促學(xué)”的“三考三促”機制;集中培訓(xùn)期間,黨校要配合組織部門派員跟班學(xué)習(xí)、考察,把學(xué)習(xí)培訓(xùn)期間的學(xué)習(xí)、生活和黨性鍛煉情況,記入干部檔案,作為使用干部的重要依據(jù)。從而使干部培訓(xùn)工作與新階段、新形勢、新任務(wù)的要求“合拍”,與干部自身的要求“呼應(yīng)”,與經(jīng)濟發(fā)展的要求“對接”,進而提高干部的思想意識,提高科學(xué)分析事物、準確判斷形勢、執(zhí)政為民的水平和本領(lǐng),切實提高解決實際問題的能力。
二、完善監(jiān)督機制,為提高“四個全面”的決策水平服務(wù)
深入貫徹落實全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國、全面從嚴治黨的重大戰(zhàn)略部署,必須首先保證決策的科學(xué)性?,F(xiàn)實生活中屢屢出現(xiàn)的重大決策失誤,已經(jīng)嚴重地影響了我們的經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,成為重復(fù)建設(shè)、銀行壞帳、生態(tài)退化(惡化)等一系列問題的重要因素?,F(xiàn)實生活中,不可能有什么英明遠見,也不可能有什么靈丹妙藥,這就有必要完善相應(yīng)的監(jiān)督機制,防止違背客觀經(jīng)濟規(guī)律、社會規(guī)律和自然規(guī)律的重大決策失誤的發(fā)生。
(一)堅持走群眾路線,充分體現(xiàn)民意、集中民智。決策是一個非常復(fù)雜的認識過程,僅靠個人或少數(shù)人的智慧是很難取得對事物的真理性認識。只有相信群眾、依靠群眾,從群眾中來,到群眾中去,才能避免認識上的片面性和主觀隨意性。因此,要根據(jù)實際需要,有針對性地開展好三個層次的決策調(diào)研。一是基礎(chǔ)性調(diào)研。制定決策前,決策者應(yīng)不帶任何觀點、框子,主動深入基層、深入群眾,廣泛收集信息,獲取第一手材料,為科學(xué)決策打牢基礎(chǔ)。二是擴展性調(diào)研。對事關(guān)群眾利益、事關(guān)發(fā)展全局重大事項,要通過下發(fā)征求意見表、召開“聽證”會等形式,引導(dǎo)群眾參與決策,廣納意見,不斷完善決策方案,使其貼近實際、貼近群眾需要。三是專業(yè)性調(diào)研。對專業(yè)性、前瞻性較強的決策項目,要通過專家論證、委托研究等形式,充分吸收專家、學(xué)者的智慧,提高決策的科學(xué)含量。
(二)明確責(zé)任主體,提高決策質(zhì)量。民主集中制,是提高決策質(zhì)量和水平的有效措施。但一些部門、個別干部在集中決策時,習(xí)慣于看一把手的臉色行事,“隨大流”,“順桿爬”,使民主集中決策變成了事實上的個人說了算。要解決這一問題,落實決策責(zé)任是關(guān)鍵。具體操作中,要把哪些責(zé)任該一把手負,哪些責(zé)任該委員負,哪些責(zé)任該具體承辦者負責(zé),進行明確的界定。出了問題,是誰的責(zé)任就打誰的板子。
(三)加強監(jiān)督,保證決策的順利實施。決策形成后,要及時公之于眾,接受群眾、專家對決策實施全過程的監(jiān)督。對群眾、專家提出的疑問,要認真調(diào)查核實,組織專門論證,既保證決策以一貫之,又及時對決策實施中出現(xiàn)的偏差進行修正。同時,還要發(fā)揮上級部門對下級的監(jiān)督作用。上級部門要不斷改進領(lǐng)導(dǎo)方式,積極推行“一線工作法”,經(jīng)常深入基層,了解情況,幫助基層克服困難,監(jiān)督?jīng)Q策落實情況。
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