第四部，家族參與、蔭蔽親友。

當(dāng)前，領(lǐng)導(dǎo)干部通過所結(jié)傍商人牟利的另外一種隱蔽形式，就是將自己的家族和親友作為利益代理人，希望達(dá)到掩人耳目的目的。有的奉行“一人當(dāng)官，造福全家”的為官哲學(xué)，利用職權(quán)幫助家人“謀發(fā)展”；有的默許、放任、縱容親屬利用自己的職務(wù)影響拿項(xiàng)目、包工程、攬業(yè)務(wù)；有的以家屬的名義投資入股分紅。

內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委原常委、區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部原部長王素毅妻子被稱之為“貪內(nèi)助”，王素毅被指控收取的45筆賄賂中，13筆通過妻子王志宏完成。

而山東省委原常委、濟(jì)南市委原書記王敏堪稱蔭蔽親友的“典范”。2005年，他主動(dòng)將妻子介紹給某企業(yè)老板趙某，心領(lǐng)神會(huì)的趙某對王敏妻子百般討好，主動(dòng)帶其到北京、香港、澳門旅游、購物，從名牌衣服到名牌手提包，哪個(gè)好、哪個(gè)貴就買哪個(gè)。2008年，在王敏默許下，趙某為其女兒購買住房。趙某還多次帶王敏妻子去澳門賭博，王敏妻子不用出賭資且能“分紅”。

第五部，利益捆綁、結(jié)成同盟。

一些領(lǐng)導(dǎo)干部在與商人長期交往過程中，通過權(quán)力和資本的互相利用，形成了緊密的利益關(guān)系網(wǎng)。領(lǐng)導(dǎo)干部到哪里任職，這些結(jié)傍的商人就跟到哪里，企業(yè)就辦到哪里，土地就圈到哪里，工程隊(duì)就開到哪里。有的企業(yè)在一些領(lǐng)導(dǎo)干部的長期“關(guān)心”、“扶持”下，超常規(guī)發(fā)展，領(lǐng)導(dǎo)干部成為企業(yè)實(shí)際的“幕后老板”，而商人也為領(lǐng)導(dǎo)干部的升遷和利益奔波出力。在這種“升級(jí)版”的官商勾結(jié)中，權(quán)力和資本如影相隨，形成利益同盟，危害極大。

山西官員的一句話就能決定一個(gè)煤礦的“生死”。去年8月，因涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，接受組織調(diào)查的山西省委原常委、省委原秘書長聶春玉被指任呂梁市委書記期間，當(dāng)?shù)匾幻习宥啻螢槠涮岚?ldquo;運(yùn)作和活動(dòng)”，不少干部群眾反映，呂梁官員在升遷過程中需要花錢“公關(guān)”時(shí)，煤礦等民營企業(yè)就成為“提款機(jī)”。

立規(guī)矩、明紀(jì)律，構(gòu)建新型政商關(guān)系

規(guī)范官商關(guān)系，要從制度上進(jìn)一步明確領(lǐng)導(dǎo)干部與商人交往的行為規(guī)范，立規(guī)矩、明紀(jì)律，讓領(lǐng)導(dǎo)干部明白哪些能為、哪些不能為。

規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部和商人的日常交往行為。首先要抵制吃喝請送的不良風(fēng)氣。中央八項(xiàng)規(guī)定出臺(tái)以來，公款吃喝請送歪風(fēng)得到有效遏制，但一些領(lǐng)導(dǎo)干部接受商人吃喝請送問題仍然“暗流涌動(dòng)”。要把八項(xiàng)規(guī)定精神和要求向這些領(lǐng)域延伸，根據(jù)《廉政準(zhǔn)則》的有關(guān)規(guī)定，細(xì)化和規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部與商人日常交往行為。可以明確規(guī)定：領(lǐng)導(dǎo)干部不準(zhǔn)接受企業(yè)贈(zèng)送的月餅、年貨、花卉、購物卡等禮品和禮金；不準(zhǔn)接受企業(yè)宴請，確因公務(wù)需要接受企業(yè)宴請的，要向組織報(bào)告，等等。

規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人借貸行為。針對當(dāng)前借貸已成為商人向領(lǐng)導(dǎo)干部輸送利益“暗道”的現(xiàn)象，應(yīng)出臺(tái)相關(guān)制度規(guī)定，防止領(lǐng)導(dǎo)干部以借貸形式謀取不正當(dāng)利益。應(yīng)明確規(guī)定：領(lǐng)導(dǎo)干部不準(zhǔn)向管理和服務(wù)對象以及其他與行使職權(quán)有關(guān)系單位和個(gè)人借款，或者出借資金收取利息；不準(zhǔn)套取金融機(jī)構(gòu)信貸資金用于高利轉(zhuǎn)貸；不準(zhǔn)授意、縱容、默許配偶、子女在本人管轄的地區(qū)和業(yè)務(wù)范圍內(nèi)從事上述違規(guī)借貸活動(dòng)等。領(lǐng)導(dǎo)干部本人或以他人名義，向企業(yè)借款或出借資金收取利息的，應(yīng)當(dāng)向組織報(bào)告，并作為被抽查的重點(diǎn)事項(xiàng)。對故意隱瞞不報(bào)的，應(yīng)當(dāng)給予相應(yīng)的組織處理或紀(jì)律處分。

規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部及其配偶子女經(jīng)商辦企業(yè)行為。當(dāng)前一些領(lǐng)導(dǎo)干部結(jié)傍商人進(jìn)行權(quán)力尋租，許多是通過投資入股、經(jīng)商辦企業(yè)等隱蔽形式進(jìn)行的。應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部及其配偶子女經(jīng)商辦企業(yè)的清理和規(guī)范。嚴(yán)格執(zhí)行《廉政準(zhǔn)則》有關(guān)規(guī)定，要把領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女經(jīng)商辦企業(yè)的情況作為巡視監(jiān)督和領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告抽查的重點(diǎn)，加大對違規(guī)違紀(jì)問題查處力度，切實(shí)防止“權(quán)力經(jīng)商”。

加強(qiáng)日常監(jiān)督，防止交往過密。要強(qiáng)化對領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力的監(jiān)督，重點(diǎn)抓好對黨政主要領(lǐng)導(dǎo)的監(jiān)督。要運(yùn)用典型案件開展警示教育，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部妥善處理與商人的關(guān)系，主動(dòng)在思想上劃紅線，在行為上劃界限，做到敬法畏紀(jì)、遵規(guī)守矩。對一些領(lǐng)導(dǎo)干部存在與商人交往過密的苗頭性問題，及時(shí)提醒誡勉，防止小問題變成大問題。國土、住建、環(huán)保、稅務(wù)、司法、銀行、醫(yī)療等部門和行業(yè)，與商人的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)密切相關(guān)，應(yīng)當(dāng)作為廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的重點(diǎn)，對發(fā)現(xiàn)的官商勾結(jié)、權(quán)錢交易的案件線索，要及時(shí)核查、嚴(yán)肅懲處。同時(shí)，加大對行賄者的打擊力度，建立失信懲戒機(jī)制，提高其違法成本，引導(dǎo)企業(yè)守法經(jīng)營。

需要引起注意的是，在反腐高壓態(tài)勢下，官商勾結(jié)有所收斂，但另一種消極現(xiàn)象卻出現(xiàn)了：一些官員對企業(yè)奉行“不吃、不拿也不干”的原則，懶政懈怠。因此，規(guī)范官商關(guān)系，除了消除權(quán)力尋租的空間外，還需要提供政商健康交流的環(huán)境和平臺(tái)，進(jìn)一步完善干部考核制度，防止懶政等消極現(xiàn)象出現(xiàn)。