第四部，家族參與、蔭蔽親友。

當前，領導干部通過所結傍商人牟利的另外一種隱蔽形式，就是將自己的家族和親友作為利益代理人，希望達到掩人耳目的目的。有的奉行“一人當官，造福全家”的為官哲學，利用職權幫助家人“謀發(fā)展”；有的默許、放任、縱容親屬利用自己的職務影響拿項目、包工程、攬業(yè)務；有的以家屬的名義投資入股分紅。

內蒙古自治區(qū)黨委原常委、區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部原部長王素毅妻子被稱之為“貪內助”，王素毅被指控收取的45筆賄賂中，13筆通過妻子王志宏完成。

而山東省委原常委、濟南市委原書記王敏堪稱蔭蔽親友的“典范”。2005年，他主動將妻子介紹給某企業(yè)老板趙某，心領神會的趙某對王敏妻子百般討好，主動帶其到北京、香港、澳門旅游、購物，從名牌衣服到名牌手提包，哪個好、哪個貴就買哪個。2008年，在王敏默許下，趙某為其女兒購買住房。趙某還多次帶王敏妻子去澳門賭博，王敏妻子不用出賭資且能“分紅”。

第五部，利益捆綁、結成同盟。

一些領導干部在與商人長期交往過程中，通過權力和資本的互相利用，形成了緊密的利益關系網(wǎng)。領導干部到哪里任職，這些結傍的商人就跟到哪里，企業(yè)就辦到哪里，土地就圈到哪里，工程隊就開到哪里。有的企業(yè)在一些領導干部的長期“關心”、“扶持”下，超常規(guī)發(fā)展，領導干部成為企業(yè)實際的“幕后老板”，而商人也為領導干部的升遷和利益奔波出力。在這種“升級版”的官商勾結中，權力和資本如影相隨，形成利益同盟，危害極大。

山西官員的一句話就能決定一個煤礦的“生死”。去年8月，因涉嫌嚴重違紀違法，接受組織調查的山西省委原常委、省委原秘書長聶春玉被指任呂梁市委書記期間，當?shù)匾幻习宥啻螢槠涮岚?ldquo;運作和活動”，不少干部群眾反映，呂梁官員在升遷過程中需要花錢“公關”時，煤礦等民營企業(yè)就成為“提款機”。

立規(guī)矩、明紀律，構建新型政商關系

規(guī)范官商關系，要從制度上進一步明確領導干部與商人交往的行為規(guī)范，立規(guī)矩、明紀律，讓領導干部明白哪些能為、哪些不能為。

規(guī)范領導干部和商人的日常交往行為。首先要抵制吃喝請送的不良風氣。中央八項規(guī)定出臺以來，公款吃喝請送歪風得到有效遏制，但一些領導干部接受商人吃喝請送問題仍然“暗流涌動”。要把八項規(guī)定精神和要求向這些領域延伸，根據(jù)《廉政準則》的有關規(guī)定，細化和規(guī)范領導干部與商人日常交往行為?？梢悦鞔_規(guī)定：領導干部不準接受企業(yè)贈送的月餅、年貨、花卉、購物卡等禮品和禮金；不準接受企業(yè)宴請，確因公務需要接受企業(yè)宴請的，要向組織報告，等等。

規(guī)范領導干部個人借貸行為。針對當前借貸已成為商人向領導干部輸送利益“暗道”的現(xiàn)象，應出臺相關制度規(guī)定，防止領導干部以借貸形式謀取不正當利益。應明確規(guī)定：領導干部不準向管理和服務對象以及其他與行使職權有關系單位和個人借款，或者出借資金收取利息；不準套取金融機構信貸資金用于高利轉貸；不準授意、縱容、默許配偶、子女在本人管轄的地區(qū)和業(yè)務范圍內從事上述違規(guī)借貸活動等。領導干部本人或以他人名義，向企業(yè)借款或出借資金收取利息的，應當向組織報告，并作為被抽查的重點事項。對故意隱瞞不報的，應當給予相應的組織處理或紀律處分。

規(guī)范領導干部及其配偶子女經(jīng)商辦企業(yè)行為。當前一些領導干部結傍商人進行權力尋租，許多是通過投資入股、經(jīng)商辦企業(yè)等隱蔽形式進行的。應切實加強對領導干部及其配偶子女經(jīng)商辦企業(yè)的清理和規(guī)范。嚴格執(zhí)行《廉政準則》有關規(guī)定，要把領導干部配偶、子女經(jīng)商辦企業(yè)的情況作為巡視監(jiān)督和領導干部個人有關事項報告抽查的重點，加大對違規(guī)違紀問題查處力度，切實防止“權力經(jīng)商”。

加強日常監(jiān)督，防止交往過密。要強化對領導干部行使權力的監(jiān)督，重點抓好對黨政主要領導的監(jiān)督。要運用典型案件開展警示教育，引導領導干部妥善處理與商人的關系，主動在思想上劃紅線，在行為上劃界限，做到敬法畏紀、遵規(guī)守矩。對一些領導干部存在與商人交往過密的苗頭性問題，及時提醒誡勉，防止小問題變成大問題。國土、住建、環(huán)保、稅務、司法、銀行、醫(yī)療等部門和行業(yè)，與商人的生產(chǎn)經(jīng)營活動密切相關，應當作為廉政風險防控的重點，對發(fā)現(xiàn)的官商勾結、權錢交易的案件線索，要及時核查、嚴肅懲處。同時，加大對行賄者的打擊力度，建立失信懲戒機制，提高其違法成本，引導企業(yè)守法經(jīng)營。

需要引起注意的是，在反腐高壓態(tài)勢下，官商勾結有所收斂，但另一種消極現(xiàn)象卻出現(xiàn)了：一些官員對企業(yè)奉行“不吃、不拿也不干”的原則，懶政懈怠。因此，規(guī)范官商關系，除了消除權力尋租的空間外，還需要提供政商健康交流的環(huán)境和平臺，進一步完善干部考核制度，防止懶政等消極現(xiàn)象出現(xiàn)。