習主席在視察南京軍區(qū)時深刻指出：厲行法治、嚴肅軍紀，是治軍帶兵的鐵律，也是建設強大軍隊的基本規(guī)律。加強部隊法治建設，營造尊法、學法、守法、用法的濃厚氛圍，培塑官兵的法治思維和法治信仰，提升依法治軍質(zhì)量成效，需要著力在破立結合上下功夫用實勁。

破舊思路立新理念，自覺培樹依法治軍思維模式

法治思維是法治方式的前提和基礎。運用法治思維和法治方式推進部隊建設，必須要有自覺的法治思維。

牢固樹立法治信仰。黨的十八大報告從過去學法守法用法到第一次提出“尊法”，就是從黨和國家發(fā)展戰(zhàn)略的高度，強調(diào)法治信仰的重要性。法律權威源自人民的真心擁護和真誠信仰。作為軍人必須發(fā)自內(nèi)心認同法、信仰法，使法內(nèi)化為政治信念、道德修養(yǎng)，外化為行為準則、自覺行動。

積極轉變思維理念。人們在實際工作中容易形成工作套路和思維定勢。這其中確有有益的經(jīng)驗積累，但也有不合時宜的陳規(guī)陋習，成為一些領導干部隨意用權、盲目決策的托詞。轉變思維理念，就是要善于從法治角度思考、分析和解決問題，不被經(jīng)驗遮望眼、不讓習慣束手腳、不把參照當遵照，時時用法規(guī)審視慣例、使經(jīng)驗讓位法規(guī)。要做到思考問題自覺與法規(guī)制度接軌，實施決策自覺以法規(guī)制度為據(jù)，檢查指導自覺以法規(guī)制度為本，處理問題自覺以法規(guī)制度為準，切實使工作行為符合法治精神和法規(guī)要求。

主動改進行為方式。當前，各級廣泛開展“學法規(guī)、守法規(guī)、盡職責”教育實踐活動，其目的就是讓各級依法履職、依規(guī)行事。領導機關要更加注重發(fā)揮法規(guī)制度的引導、規(guī)范和保障作用，多強調(diào)按法規(guī)制度辦，不拋開法規(guī)制度另搞一套；更加注重把工作的注意力從側重于管具體事務、管具體人，轉到側重于管建章立制、管法規(guī)執(zhí)行、管執(zhí)紀執(zhí)法的監(jiān)督檢查上來。

破舊方法立新機制，緊緊扭住依法治軍重點難點

運用法治方式推動部隊科學發(fā)展，任重而道遠。今年全軍重點糾治依法治軍中存在的法規(guī)意識不強、工作籌劃不科學、執(zhí)行法規(guī)不堅決、整改治理不徹底和責任追究不嚴格等五類傾向性問題。當前遲滯束縛部隊依法治軍的重難點，也是下一步重點糾治的著力點。

著力解決領導機關依法指導的思想不夠端正。我們常說“問題出在基層，根子在領導機關”，這不僅說明了領導機關指導的重要性，也道出了領導機關不依法指導、不科學指導的危害性。在實際工作中，有的領導機關憑老習慣、老經(jīng)驗提建議、作決策，憑主觀想象搞“概略瞄準”，觸“紅線”、闖“紅燈”、打“擦邊球”等現(xiàn)象，還客觀存在。

著力解決基層依法抓建的措施不夠科學。個別干部抓工作不認真研究法規(guī)制度、搞訓練不鉆研訓練大綱、抓管理不遵循條令條例，甚至對組織生活制度、經(jīng)常性工作說不清、道不明，抓工作怎么可能遵章守法？盡管問題原因是多方面的，但從根本上講，還是沒有把依法治軍的標準和要求立起來。

著力解決官兵守法用法的行為不夠自覺。表現(xiàn)為對新規(guī)禁令不嚴守，對基本法規(guī)不遵循。對此需要以壯士斷腕的勇氣，向“老經(jīng)驗、老習慣”宣戰(zhàn)、拿“土政策、土規(guī)定”開刀、讓“我以為、我認為”杜絕，切實做到黨委依法決策，決策程序守法、決策內(nèi)容合法、決策實施依法、決策監(jiān)督靠法；機關依法指導，按照《綱要》“五個堅持”要求把職責履行好，不越權、不侵權；部隊依法行動，人按職責干、事按制度辦，建立正規(guī)秩序；官兵依法履職，時時處處守法、解決問題用法、化解矛盾靠法。

破舊習慣立新標準，著力提高依法治軍質(zhì)量層次

當前，有的官兵還不能全面理解依法治軍的深刻內(nèi)涵，把這個問題局限于管理層面，致使一些工作起點不高、效果不好。要把依法治軍提高到保證實現(xiàn)強軍目標的高度來認識，充分認識到推進依法治軍、從嚴治軍是實現(xiàn)強軍目標的重要保障。

運用法治思維方式鑄牢聽黨指揮這個強軍之魂。對黨對軍隊絕對領導的一系列根本原則和制度，不能有絲毫動搖。目前最重要的就是堅決落實習主席在十八屆中紀委五次全會上關于遵守政治紀律和政治規(guī)矩“五個必須”“五個決不允許”的指示要求，結合“三嚴三實”專題教育整頓認真對照檢查，從嚴從實整改。特別是面對國防和軍隊深化改革，要自覺強化大局意識，堅決擁護改革、支持改革，做到一切行動聽指揮。

運用法治思維方式保證能打勝仗這個強軍之要。能打勝仗是部隊建設的根本著力點，必須成體系建設、按法規(guī)落實。一方面，要依規(guī)推進作戰(zhàn)準備，全面貫徹上級決策部署，結合本單位的實際情況把準備任務逐項分解、逐條細化，定實方法對策。另一方面，要按照大綱抓實軍事訓練，堅持按綱施訓依法治訓，防止為了爭取時間而壓縮訓練時間，防止險難課目偏訓漏訓、降低訓練標準，防止重兵輕官、重基層輕領導機關，切實訓出能打勝仗的戰(zhàn)斗力。

運用法治思維方式夯實作風優(yōu)良這個強軍之基。十八大以來，黨中央狠抓從嚴治黨，作風建設進入新常態(tài)。我們不僅要積極適應而且要主動作為，對過時的、相互交叉的制度措施及時清理，強化落實的唯一性；對因制度缺漏造成的模糊認識，要借鑒群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育整頓成果，及時跟進完善；修訂出臺的新規(guī)，要多作硬性規(guī)定，少提原則性要求，增強可操作性，以法規(guī)制度的剛性鞏固作風建設的成效。

破舊規(guī)矩立新導向，切實加大依法治軍執(zhí)行力度

法律的生命力在于實施，權威性也在于實施。不嚴格執(zhí)法，法律法規(guī)就會成“紙老虎”“稻草人”。提高依法治軍、從嚴治軍質(zhì)量，必須破除舊規(guī)矩、立起新導向，在執(zhí)法糾錯上做到三個必須：

必須嚴查。切實通過檢查監(jiān)督制度，把深層次問題、問題背后的問題以及土政策土規(guī)定找準查實、清倉見底。防止忽視小事小錯小節(jié)，問題由小積大；防止無事生事、有事不積極處理事，把苗頭拖成問題，把問題演變成事故；防止問題持續(xù)反復、屢糾屢犯、屢禁不止。

必須責眾。“法不責眾”是當前不少人不尊法、不守法、藐視法的錯誤心理認知。但法律就是法律，無論多少人違犯都是與法治精神相背離的。法要責眾才能祛除一些人的僥幸心理，才能使規(guī)章制度落到實處。將欲治人，必先治己。各級領導干部要堅持從自身嚴起，以自己的言行立規(guī)矩、樹標桿、作表率，帶頭敬畏法規(guī)、尊崇法規(guī)、維護法規(guī)、執(zhí)行法規(guī)，切實樹立依法履職、遵規(guī)守法的好樣子。

必須依法。法是依據(jù)，是糾治問題的標準尺度和基本要求。工作中，必須力戒查糾問題時只會念“緊箍咒”，不斷加碼加壓，搞背離法治精神的土政策土規(guī)定，為嚴而嚴、為處理而處理等現(xiàn)象。必須以“法”為先、以“法”為師、以“法”為矩，避免用有問題的方法手段去解決和糾正問題。強調(diào)糾錯要嚴、要敢于責眾，并不是在法外隨意拔高，而是要依法從嚴、嚴而有度，責眾有據(jù)、實事求是。

（作者單位：陸軍第12集團軍）