堅(jiān)持以改革創(chuàng)新為強(qiáng)大動(dòng)力，積極探索完善監(jiān)督制約權(quán)力的新途徑新辦法

以改革創(chuàng)新的精神推進(jìn)制度建設(shè)、有效監(jiān)督制約權(quán)力運(yùn)行是防止濫用權(quán)力的治本之策。習(xí)近平總書(shū)記指出，“沒(méi)有健全的制度，權(quán)力沒(méi)有關(guān)進(jìn)制度的籠子里，腐敗現(xiàn)象就控制不住”。“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里”，必須立足于構(gòu)建決策科學(xué)、執(zhí)行堅(jiān)決、監(jiān)督有力的權(quán)力運(yùn)行體系，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力著力推進(jìn)反腐倡廉制度創(chuàng)新。工作中要強(qiáng)化“三個(gè)意識(shí)”。一是必須強(qiáng)化“問(wèn)題意識(shí)”，以有效解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題為著力點(diǎn)，不斷推進(jìn)制度創(chuàng)新。“改革是由問(wèn)題倒逼而產(chǎn)生。”習(xí)近平總書(shū)記指出：“我們必須正視問(wèn)題，不能視而不見(jiàn)，高舉輕放，看到問(wèn)題不處理，否則就會(huì)積重難返，病入膏肓”。問(wèn)題是時(shí)代的聲音，必須堅(jiān)持在實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，在探索中提出問(wèn)題，以責(zé)任擔(dān)當(dāng)研究問(wèn)題，以實(shí)干精神推動(dòng)問(wèn)題的解決。二是必須強(qiáng)化“系統(tǒng)意識(shí)”，以提升制度的科學(xué)性和操作性為著力點(diǎn)，著力構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的有效機(jī)制。制度不在多，而在于精，在于務(wù)實(shí)管用，突出針對(duì)性和指導(dǎo)性。反腐倡廉制度創(chuàng)新，必須著力推出務(wù)實(shí)管用、便于操作的好制度，成熟一個(gè)推出一個(gè)，確保每解決一個(gè)問(wèn)題，工作就前進(jìn)一步，制度建設(shè)就提升一個(gè)層次，不斷健全完善反腐敗制度體系，為推進(jìn)反腐倡廉工作的科學(xué)化提供有力的制度支撐。三是必須強(qiáng)化“落實(shí)意識(shí)”，以提高制度的執(zhí)行力為著力點(diǎn)，維護(hù)制度的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。習(xí)近平總書(shū)記指出，要堅(jiān)持“制度面前人人平等，執(zhí)行制度沒(méi)有例外”，牢固確立“法律紅線不能觸碰、法律底線不能逾越”的理念。制度制定得再完美，如果得不到有效落實(shí)就會(huì)形同虛設(shè)，就會(huì)形成“一人違紀(jì)，眾人隨之”的“破窗效應(yīng)”，就會(huì)比沒(méi)有制度所帶來(lái)的后果更為可怕。要更加科學(xué)有效地防治腐敗，就必須在制度執(zhí)行和落實(shí)上下功夫，讓制度剛性運(yùn)行，給制度、給黨紀(jì)政紀(jì)法紀(jì)的高壓線“通上電”，“使紀(jì)律真正成為帶電的高壓線”。

抓住主體責(zé)任“牛鼻子”，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)

“有權(quán)就有責(zé)，權(quán)責(zé)要對(duì)等。”習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，是黨的建設(shè)的重大任務(wù)，必須全黨動(dòng)手，黨委要負(fù)起主體責(zé)任，紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任。一方面，要把落實(shí)黨委主體責(zé)任作為“龍頭工程”來(lái)抓。堅(jiān)持“抓領(lǐng)導(dǎo)、領(lǐng)導(dǎo)抓”，層層傳導(dǎo)壓力，明確各級(jí)黨委是黨風(fēng)廉政建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)者、執(zhí)行者、推動(dòng)者；要求每一名領(lǐng)導(dǎo)干部都要確立抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)是本職、抓不好黨風(fēng)廉政建設(shè)是失職、不抓黨風(fēng)廉政建設(shè)是瀆職的理念，認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，切實(shí)抓好職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)，確保種好自己的“責(zé)任田”。要加大問(wèn)責(zé)工作力度，健全責(zé)任分解、檢查監(jiān)督、倒查追究的完整鏈條，有錯(cuò)必究，有責(zé)必問(wèn)，對(duì)發(fā)生重大腐敗案件和不正之風(fēng)長(zhǎng)期滋生蔓延的地方、部門(mén)和單位，要實(shí)行“一案雙查”，嚴(yán)格實(shí)施問(wèn)責(zé)，推進(jìn)責(zé)任落實(shí)。另一方面，要落實(shí)紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要認(rèn)真落實(shí)“執(zhí)好紀(jì)、問(wèn)好責(zé)、把好關(guān)”和“忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)”的要求，把轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)作為紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)自身的一場(chǎng)深刻變革和自我革命，進(jìn)一步明確職責(zé)定位，突出主業(yè)主責(zé)，改變?cè)瓉?lái)過(guò)多參與職能部門(mén)業(yè)務(wù)工作，大包大攬、事事?tīng)款^、樣樣主抓的錯(cuò)位做法，聚焦黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)這個(gè)中心任務(wù)，定準(zhǔn)位，站好位，切實(shí)履行“再監(jiān)督、再檢查”職能，做到到位不越位、牽頭不包辦、督促不替代，該放的放開(kāi)，該管的管好，認(rèn)真監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，重拳出擊，正風(fēng)肅紀(jì)，提升執(zhí)紀(jì)本領(lǐng)，彰顯執(zhí)紀(jì)智慧。

（陜西省委常委、省紀(jì)委書(shū)記 郭永平）