堅持以改革創(chuàng)新為強大動力，積極探索完善監(jiān)督制約權(quán)力的新途徑新辦法

以改革創(chuàng)新的精神推進制度建設(shè)、有效監(jiān)督制約權(quán)力運行是防止濫用權(quán)力的治本之策。習近平總書記指出，“沒有健全的制度，權(quán)力沒有關(guān)進制度的籠子里，腐敗現(xiàn)象就控制不住”。“把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里”，必須立足于構(gòu)建決策科學、執(zhí)行堅決、監(jiān)督有力的權(quán)力運行體系，以改革創(chuàng)新為動力著力推進反腐倡廉制度創(chuàng)新。工作中要強化“三個意識”。一是必須強化“問題意識”，以有效解決現(xiàn)實問題為著力點，不斷推進制度創(chuàng)新。“改革是由問題倒逼而產(chǎn)生。”習近平總書記指出：“我們必須正視問題，不能視而不見，高舉輕放，看到問題不處理，否則就會積重難返，病入膏肓”。問題是時代的聲音，必須堅持在實踐中發(fā)現(xiàn)問題，在探索中提出問題，以責任擔當研究問題，以實干精神推動問題的解決。二是必須強化“系統(tǒng)意識”，以提升制度的科學性和操作性為著力點，著力構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的有效機制。制度不在多，而在于精，在于務(wù)實管用，突出針對性和指導性。反腐倡廉制度創(chuàng)新，必須著力推出務(wù)實管用、便于操作的好制度，成熟一個推出一個，確保每解決一個問題，工作就前進一步，制度建設(shè)就提升一個層次，不斷健全完善反腐敗制度體系，為推進反腐倡廉工作的科學化提供有力的制度支撐。三是必須強化“落實意識”，以提高制度的執(zhí)行力為著力點，維護制度的權(quán)威性和嚴肅性。習近平總書記指出，要堅持“制度面前人人平等，執(zhí)行制度沒有例外”，牢固確立“法律紅線不能觸碰、法律底線不能逾越”的理念。制度制定得再完美，如果得不到有效落實就會形同虛設(shè)，就會形成“一人違紀，眾人隨之”的“破窗效應(yīng)”，就會比沒有制度所帶來的后果更為可怕。要更加科學有效地防治腐敗，就必須在制度執(zhí)行和落實上下功夫，讓制度剛性運行，給制度、給黨紀政紀法紀的高壓線“通上電”，“使紀律真正成為帶電的高壓線”。

抓住主體責任“牛鼻子”，推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭

“有權(quán)就有責，權(quán)責要對等。”習近平總書記強調(diào)，黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，是黨的建設(shè)的重大任務(wù)，必須全黨動手，黨委要負起主體責任，紀委負監(jiān)督責任。一方面，要把落實黨委主體責任作為“龍頭工程”來抓。堅持“抓領(lǐng)導、領(lǐng)導抓”，層層傳導壓力，明確各級黨委是黨風廉政建設(shè)的領(lǐng)導者、執(zhí)行者、推動者；要求每一名領(lǐng)導干部都要確立抓好黨風廉政建設(shè)是本職、抓不好黨風廉政建設(shè)是失職、不抓黨風廉政建設(shè)是瀆職的理念，認真履行“一崗雙責”，切實抓好職責范圍內(nèi)的黨風廉政建設(shè)，確保種好自己的“責任田”。要加大問責工作力度，健全責任分解、檢查監(jiān)督、倒查追究的完整鏈條，有錯必究，有責必問，對發(fā)生重大腐敗案件和不正之風長期滋生蔓延的地方、部門和單位，要實行“一案雙查”，嚴格實施問責，推進責任落實。另一方面，要落實紀委監(jiān)督責任。紀檢監(jiān)察機關(guān)要認真落實“執(zhí)好紀、問好責、把好關(guān)”和“忠誠、干凈、擔當”的要求，把轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風作為紀檢監(jiān)察機關(guān)自身的一場深刻變革和自我革命，進一步明確職責定位，突出主業(yè)主責，改變原來過多參與職能部門業(yè)務(wù)工作，大包大攬、事事牽頭、樣樣主抓的錯位做法，聚焦黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭這個中心任務(wù)，定準位，站好位，切實履行“再監(jiān)督、再檢查”職能，做到到位不越位、牽頭不包辦、督促不替代，該放的放開，該管的管好，認真監(jiān)督執(zhí)紀問責，重拳出擊，正風肅紀，提升執(zhí)紀本領(lǐng)，彰顯執(zhí)紀智慧。

（陜西省委常委、省紀委書記 郭永平）