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深刻把握習(xí)近平總書記“四個全面”的科學(xué)含義(5)

摘要:習(xí)總書記提出的“四個全面”的思想,深化了對社會主義現(xiàn)代化事業(yè)發(fā)展規(guī)律的認識,具有重要的理論和實踐意義。從總體上講,全面建成小康社會是黨的十八大提出的總目標(biāo),全面深化改革與全面推進依法治國是實現(xiàn)這個總目標(biāo)的兩大支柱,全面從嚴(yán)治黨則是各項工作順利推進、各項目標(biāo)順利實現(xiàn)的根本保證。

三、科學(xué)把握全面推進依法治國的戰(zhàn)略意義

第一個方面,依法治國有三個“事關(guān)”。四中全會指出,依法治國是堅持和發(fā)展中國特色社會主義的本質(zhì)要求和重要保障,是實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求,事關(guān)我們黨執(zhí)政興國,事關(guān)人民幸福安康,事關(guān)黨和國家長治久安。這就是依法治國的重要現(xiàn)實意義。所以依法治國有三個“事關(guān)”,這三個“事關(guān)”其實也事關(guān)到我們能不能全面建成小康社會,事關(guān)我們能不能實現(xiàn)中國夢,這是非常重要的一個判斷。所以我們一定要很好地理解依法治國對于全面建成小康社會的重要戰(zhàn)略意義。

第一,全面推進依法治國是完善社會主義市場經(jīng)濟體制的必然要求。完善社會主義市場經(jīng)濟體制要求我們緊緊圍繞使市場在配置資源中發(fā)揮決定性作用來深化經(jīng)濟體制改革。那么,如何使市場在配置中發(fā)揮決定性作用?關(guān)鍵就是要遵循市場經(jīng)濟的一般規(guī)律。三中全會講,市場決定資源配置是市場經(jīng)濟的一般規(guī)律,這個一般規(guī)律的內(nèi)容就是大幅度減少政府對資源的直接配置,推動資源配置依據(jù)市場規(guī)則、市場價格、市場競爭實現(xiàn)效益最大化、效率最優(yōu)化。那么,這個一般規(guī)律要想真正落地,真正在現(xiàn)實生活中發(fā)揮作用,就需要制定一系列法律,真正從法律的層面上來確保減少政府對資源的直接配置。政府能配置哪些資源,不能配置哪些資源在法律上要有清晰界定。

市場經(jīng)濟要想得到發(fā)展就需要有效的產(chǎn)權(quán)保護制度。四中全會提出,健全以公平為核心原則的產(chǎn)權(quán)保護制度。法治對于產(chǎn)權(quán)的保護確實是非常重要的,沒有完善的產(chǎn)權(quán)保護制度,很多人就不敢創(chuàng)業(yè),即使創(chuàng)業(yè)之后也總是在擔(dān)心產(chǎn)業(yè)得不到保護,甚至有人干脆把錢轉(zhuǎn)移到國外去?,F(xiàn)在隨著我們市場經(jīng)濟的發(fā)展,法律體系的完善,我們的產(chǎn)權(quán)保護制度也越來越完善,逐步形成體系,對于企業(yè)的創(chuàng)新會提供良好的法律保障。

第二,全面推進依法治國是提高決策科學(xué)化的內(nèi)在要求。全面建成小康社會需要做出很多重大的決策,要想不犯顛覆性錯誤,真正實現(xiàn)決策科學(xué)化,就要讓科學(xué)化的決策機制有法治保障。決策機制要法治化,否則在決策的過程中就容易出現(xiàn)問題,就有可能出現(xiàn)一些意想不到的決策失誤。

決策,尤其是改革決策一般具有很強的時間變異性。所謂時間變異性就是隨著時間的變化,今天的科學(xué)決策到明天可能會帶來很多問題。為了防止變異和減少變異帶來的負面影響,就一定要提高改革決策的科學(xué)性,那么依法決策意味著什么呢?首先,制定重大決策必須符合已有的法律基本精神,不能逾越甚至完全超越法律去制定重大決策。其次,制定重大決策必須具有合法性、合規(guī)性的審查程序,要進行合規(guī)性審查,確保所制定的重大決策沒有違反現(xiàn)有的法律精神。再次,決策實施應(yīng)當(dāng)有合理的評估,對不符合法律要求的決策應(yīng)當(dāng)及時予以修改。只要確定了合理的評估,如果重大決策出現(xiàn)變異性,就能夠及時應(yīng)對,反之解決問題的難度就很大了。如果在實施重大決策的第一、二年就去評估,發(fā)現(xiàn)可能在兩、三年以后會出現(xiàn)問題,就可以及時調(diào)整決策,一些問題出現(xiàn)的可能性就大幅減小,甚至不會出現(xiàn),即使出現(xiàn)了問題再解決的難度也不大。

責(zé)任編輯:李賢博校對:總編室最后修改:
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