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深刻把握習(xí)近平總書記“四個全面”的科學(xué)含義(4)

摘要:習(xí)總書記提出的“四個全面”的思想,深化了對社會主義現(xiàn)代化事業(yè)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識,具有重要的理論和實踐意義。從總體上講,全面建成小康社會是黨的十八大提出的總目標(biāo),全面深化改革與全面推進依法治國是實現(xiàn)這個總目標(biāo)的兩大支柱,全面從嚴(yán)治黨則是各項工作順利推進、各項目標(biāo)順利實現(xiàn)的根本保證。

第四個難題是社會流動性問題。劉云山同志在2013年11月19日人民日報發(fā)表過一篇文章,文章中說當(dāng)前一定程度上出現(xiàn)社會分層“凝固化”和社會流動“緩慢化”現(xiàn)象。所以說,這個問題確實應(yīng)該引起我們的高度重視。社會流動“緩慢化”的問題可能出在教育或就業(yè)上,所以我們要通過教育改革和就業(yè)體系的完善,加快社會流動性,打破社會流動過程中出現(xiàn)的一些堰塞湖,讓社會的流動,尤其是從下往上的流動加速。

第五個難題就是要解決特權(quán)的問題。現(xiàn)在存在一些特權(quán)的隱身衣、金鐘罩問題。八項規(guī)定和群眾路線教育實踐活動,應(yīng)該說在反對特權(quán)作風(fēng)、特權(quán)思想方面取得了積極的成效,要繼續(xù)把這個問題抓下去。

第六個難題就是腐敗高發(fā)易發(fā)的問題。這是全面深化改革必須要做的一項重要工作。我們要通過全面深化改革走出這個腐敗高發(fā)易發(fā)期,逐步為建設(shè)一個廉潔的中國,一個政治清明的中國,奠定良好的基礎(chǔ)。

(二)科學(xué)把握全面深化改革的總目標(biāo)

黨的十八屆三中全會提出,全面深化改革的總目標(biāo)就是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度,推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。這個目標(biāo)言簡意賅又非常科學(xué),我們主要從兩個大的方面來把握。

第一,完善和發(fā)展中國特色社會主義制度。全面深化改革的總目標(biāo),把完善和發(fā)展中國特色社會主義制度作為首要目標(biāo),就是因為我們知道我們的制度有自身獨特的優(yōu)勢,我們要通過全面深化改革,把這些優(yōu)勢發(fā)揮得更加淋漓盡致,要通過完善這些制度讓其原本已有的優(yōu)勢更充分地發(fā)揮出來,讓還沒有發(fā)揮出來的優(yōu)勢變成現(xiàn)實的優(yōu)勢。我們的制度能夠集中力量辦大事,從2008年北京奧運會到2014年北京APEC會議,在基礎(chǔ)設(shè)施方面也做了很多的工作,包括西氣東輸、西電東送、南水北調(diào),還有中國高鐵的發(fā)展,從2001年開始到2014年年底中國已經(jīng)修建了15000公里高鐵,老百姓的出行方式確實發(fā)生了翻天覆地的變化。

這種集中力量辦大事的優(yōu)勢本身是個國內(nèi)優(yōu)勢,但是也可以變成一個國際政治優(yōu)勢,在國際政治中發(fā)揮出獨特的作用。中國將來可以依靠這個制度優(yōu)勢在很多方面重塑國際政治格局,還可以創(chuàng)造出很多的機遇。習(xí)總書記在2014年11月28日至29日的外事工作會議上強調(diào),維護和延長我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期,為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供有力保障。中國特色社會主義制度正在給我們創(chuàng)造出前所未有的戰(zhàn)略機遇,我們要利用好。

第二,推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。在完善和發(fā)展制度的基礎(chǔ)上,我們要推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。要弄清楚和把握好什么是國家治理體系?什么是國家治理能力?什么是國家治理體系現(xiàn)代化?什么是國家治理能力現(xiàn)代化?有哪些需要著手去做的工作?

首先,要不斷完善我們國家治理的基本制度,一定要讓我們的基本制度既符合時代潮流又有效率,而且還能不斷降低制度成本,這是現(xiàn)代化的具體要求。

其次,要實現(xiàn)國家治理權(quán)力更替的依法、平穩(wěn)、有序。實現(xiàn)國家領(lǐng)導(dǎo)層依法有序更替,這是包含在國家治理體系中,尤其是包含在國家治理體系現(xiàn)代化中非常重要的方面。習(xí)近平總書記在慶祝全國人民代表大會成立60周年大會上的講話中說,評價一個國家政治制度是不是民主的、有效的,主要看國家領(lǐng)導(dǎo)層能否依法有序更替,全體人民能否依法管理國家事務(wù)和社會事務(wù)、管理經(jīng)濟和文化事業(yè),人民群眾能否暢通表達利益要求,社會各方面能否有效參與國家政治生活,國家決策能否實現(xiàn)科學(xué)化、民主化,各方面人才能否通過公平競爭進入國家領(lǐng)導(dǎo)和管理體系,執(zhí)政黨能否依照憲法法律規(guī)定實現(xiàn)對國家事務(wù)的領(lǐng)導(dǎo),權(quán)力運用能否得到有效制約和監(jiān)督。經(jīng)過長期努力,我們在解決這些重點問題上都取得了決定性進展。

再次,要提高國家治理能力的水平,達到現(xiàn)代化的標(biāo)準(zhǔn)。這就意味著要通過國家治理能力的提升實現(xiàn)社會中各個治理主體到位不越位,有為不亂為的狀態(tài)。市場主體競爭有序,調(diào)控主體主動有度,社會主體積極有位,個人主體創(chuàng)業(yè)有力,形成一種一切勞動、知識、技術(shù)、管理、資本的活力競相迸發(fā),一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流的局面。當(dāng)然,要想實現(xiàn)國家治理能力的現(xiàn)代化,就要解決好很多關(guān)系。比如說,要處理好政府和公民的關(guān)系,中央和地方的關(guān)系,政府跟社會的關(guān)系等等,解決好這些關(guān)系才能夠不斷提升國家治理能力。

還有,要加快轉(zhuǎn)變政府職能。第一個方面就是要確定政府的兩條綠線和三條紅線,就是明確政府能干什么不能干什么,綠線是明確能干什么,紅線是明確不能干什么。兩條綠線,第一條就是職能綠線,三中全會提出來政府應(yīng)該履行的八項職責(zé)要履行好。第二條就是政績綠線,考核的標(biāo)準(zhǔn)是什么,心里要清楚,按照考核的標(biāo)準(zhǔn)努力做好工作。三紅線,第一條生態(tài)紅線是不能踩的,第二條安全生產(chǎn)紅線也是不能踩的,還有一條是耕地紅線,四中全會還提了一條不能踩的就是法律紅線。第二個方面就是要明確政府的角色地位,政府應(yīng)該在哪些方面努力做好自己的角色定位。一要做優(yōu)秀的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)航員,政府要選準(zhǔn)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)。二要做優(yōu)秀的國家規(guī)劃設(shè)計師,一定要把我們的戰(zhàn)略規(guī)劃設(shè)計好。三要做優(yōu)秀的制度供給者,經(jīng)濟社會發(fā)展需要制度供給的時候,政府要及時滿足,這其中一些規(guī)則的制定,法律體系的完善都是政府要做好的工作。四要做市場空間的開拓者和維護者,在這個經(jīng)濟全球化的時代,政府要為企業(yè)發(fā)展,尤其要為企業(yè)走出去找出廣闊的空間,空間開拓出來以后,政府還要維護好這些空間。

責(zé)任編輯:李賢博校對:總編室最后修改:
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