第三，全面推進依法治國事關黨和國家長治久安。在國際社會中確實有很多這方面的例子。最典型的是南斯拉夫，南斯拉夫在鐵托執(zhí)政時期曾經(jīng)是整個東歐社會主義國家中人民生活水平最高的國家，市場體制比較完善，經(jīng)濟也比較繁榮。但是鐵托逝世以后，南斯拉夫分崩離析，由一個聯(lián)邦國家變成了六個國家，包括現(xiàn)在的塞爾維亞、克羅地亞、波黑、黑山、馬其頓、斯洛文尼亞。為什么原本繁榮的國家會分崩離析？很重要的一個原因就是沒有解決好社會主義國家的一些制度建設，尤其是法律制度體系建設。我們國家在這方面有很好很成熟的經(jīng)驗。我們一直注重抓制度體系的建設，有根本政治制度，有中國特色社會主義制度體系，也有一系列基本制度，還有具體的機制體制，再加上對法律體系的不斷完善，確保了我們國家的長治久安。

第二個方面，要系統(tǒng)領會全面推進依法治國的總目標。四中全會提出了全面推進依法治國的總目標是建設中國特色社會主義法治體系，建設社會主義法治國家。這就是，在中國共產(chǎn)黨領導下，堅持中國特色社會主義制度，貫徹中國特色社會主義法治理論，形成完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實施體系、嚴密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系，形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系，堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設，實現(xiàn)科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法，促進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。這個總目標包含幾個重要思想。

第一，全面推進依法治國必須要堅持共產(chǎn)黨的領導，堅持中國特色社會主義制度。這兩條是一個基本的前提，因為共產(chǎn)黨的領導是全面推進依法治國的根本保障，全面推進依法治國是為了充分發(fā)揮中國特色制度的優(yōu)越性。

第二，要貫徹中國特色法治理論。全面推進依法治國要把握好中國特色社會主義法治理論。比如，堅持依法治國首先要堅持依憲治國，堅持依法執(zhí)政首先要堅持依憲執(zhí)政。要深刻理解這句話，依憲治國、依憲執(zhí)政不等于照搬西方的憲政，這兩者之間有根本的區(qū)別。比如，強調(diào)黨員干部要自覺提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定能力，要搞清楚什么是法治思維？法治思想的基本內(nèi)涵是什么？法治思維跟辯證思維有什么區(qū)別？要提高這方面的能力，一方面是要不斷提高法治思維的能力，另一方面是要不斷提高用法治方法解決問題的能力。再比如，法律的權(quán)威源自人民的內(nèi)心擁護和真誠信仰。法國思想家盧梭曾經(jīng)說過，一切法律中最重要的法律，既不是刻在大理石上，也不是刻在銅表上，而是銘刻在公民的內(nèi)心里。他之所以這樣講，是因為迄今世界上最早的一部完整保存下來的成文法典《漢謨拉比法典》就是刻在一塊黑色玄武巖柱上，而古羅馬第一部成文法《十二銅表法》是刻在十二塊銅表上的。所以說關鍵在于要讓公民形成信仰法律的氛圍。

第三，要建設中國的法治體系。這個法治體系我想其實就是一個4+1的體系，所謂4+1就是要形成完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實施體系、嚴密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系，形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系。“4”就是完備的法律規(guī)范體系，各方面的法律規(guī)范都要非常健全。“1”就是要形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系。逐步實現(xiàn)黨內(nèi)法規(guī)的法治化，使黨的權(quán)力結(jié)構(gòu)及其運行方式符合國家法治建設的要求和人民的根本利益，這對于全面推進依法治國也是具有非常重要的戰(zhàn)略意義的。

第四，建設社會主義法治國家。法治國家實際上有三個方面，第一個方面，要強調(diào)堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推行，三者相互關聯(lián)又層層遞進。依法治國需要執(zhí)政黨以依法執(zhí)政的方式來實現(xiàn)，而依法執(zhí)政確保政府要依法行政。第二個方面，要堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設。法治國家至少有兩大要求，一是公共權(quán)力必須受到法律的嚴格約束和限制，二是公民的合法權(quán)利要得到國家法律完整的保護，國家要充分尊重和保障人權(quán)。同時，還要在建設法治國家的基礎上，建設法治政府。法治政府就是職能科學、權(quán)責法定、執(zhí)法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信。法治社會有兩個關鍵，一是在社會領域，尤其社會重要領域里，法律體系比較健全；二是社會主義法治文化開始深入人心，在全社會形成了學法、遵法、守法、用法的良好氛圍。第三個方面，要實現(xiàn)科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法。

第五，實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。要實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化有很多的要求，比如，決策體系的科學化需要法治，我們的基本制度要想發(fā)揮制度效力，也有一個法治化的過程。所以我們要不斷探索實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的法治路徑，把握好全面推進依法治國的戰(zhàn)略意義，為實現(xiàn)全面建成小康社會提供強大的動力和基礎。