第三，全面推進(jìn)依法治國(guó)事關(guān)黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安。在國(guó)際社會(huì)中確實(shí)有很多這方面的例子。最典型的是南斯拉夫，南斯拉夫在鐵托執(zhí)政時(shí)期曾經(jīng)是整個(gè)東歐社會(huì)主義國(guó)家中人民生活水平最高的國(guó)家，市場(chǎng)體制比較完善，經(jīng)濟(jì)也比較繁榮。但是鐵托逝世以后，南斯拉夫分崩離析，由一個(gè)聯(lián)邦國(guó)家變成了六個(gè)國(guó)家，包括現(xiàn)在的塞爾維亞、克羅地亞、波黑、黑山、馬其頓、斯洛文尼亞。為什么原本繁榮的國(guó)家會(huì)分崩離析？很重要的一個(gè)原因就是沒(méi)有解決好社會(huì)主義國(guó)家的一些制度建設(shè)，尤其是法律制度體系建設(shè)。我們國(guó)家在這方面有很好很成熟的經(jīng)驗(yàn)。我們一直注重抓制度體系的建設(shè)，有根本政治制度，有中國(guó)特色社會(huì)主義制度體系，也有一系列基本制度，還有具體的機(jī)制體制，再加上對(duì)法律體系的不斷完善，確保了我們國(guó)家的長(zhǎng)治久安。

第二個(gè)方面，要系統(tǒng)領(lǐng)會(huì)全面推進(jìn)依法治國(guó)的總目標(biāo)。四中全會(huì)提出了全面推進(jìn)依法治國(guó)的總目標(biāo)是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家。這就是，在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義制度，貫徹中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論，形成完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實(shí)施體系、嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系，形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系，堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅(jiān)持法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，促進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。這個(gè)總目標(biāo)包含幾個(gè)重要思想。

第一，全面推進(jìn)依法治國(guó)必須要堅(jiān)持共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義制度。這兩條是一個(gè)基本的前提，因?yàn)楣伯a(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是全面推進(jìn)依法治國(guó)的根本保障，全面推進(jìn)依法治國(guó)是為了充分發(fā)揮中國(guó)特色制度的優(yōu)越性。

第二，要貫徹中國(guó)特色法治理論。全面推進(jìn)依法治國(guó)要把握好中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論。比如，堅(jiān)持依法治國(guó)首先要堅(jiān)持依憲治國(guó)，堅(jiān)持依法執(zhí)政首先要堅(jiān)持依憲執(zhí)政。要深刻理解這句話，依憲治國(guó)、依憲執(zhí)政不等于照搬西方的憲政，這兩者之間有根本的區(qū)別。比如，強(qiáng)調(diào)黨員干部要自覺(jué)提高運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定能力，要搞清楚什么是法治思維？法治思想的基本內(nèi)涵是什么？法治思維跟辯證思維有什么區(qū)別？要提高這方面的能力，一方面是要不斷提高法治思維的能力，另一方面是要不斷提高用法治方法解決問(wèn)題的能力。再比如，法律的權(quán)威源自人民的內(nèi)心擁護(hù)和真誠(chéng)信仰。法國(guó)思想家盧梭曾經(jīng)說(shuō)過(guò)，一切法律中最重要的法律，既不是刻在大理石上，也不是刻在銅表上，而是銘刻在公民的內(nèi)心里。他之所以這樣講，是因?yàn)槠袷澜缟献钤绲囊徊客暾４嫦聛?lái)的成文法典《漢謨拉比法典》就是刻在一塊黑色玄武巖柱上，而古羅馬第一部成文法《十二銅表法》是刻在十二塊銅表上的。所以說(shuō)關(guān)鍵在于要讓公民形成信仰法律的氛圍。

第三，要建設(shè)中國(guó)的法治體系。這個(gè)法治體系我想其實(shí)就是一個(gè)4+1的體系，所謂4+1就是要形成完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實(shí)施體系、嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系，形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系。“4”就是完備的法律規(guī)范體系，各方面的法律規(guī)范都要非常健全。“1”就是要形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系。逐步實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)法規(guī)的法治化，使黨的權(quán)力結(jié)構(gòu)及其運(yùn)行方式符合國(guó)家法治建設(shè)的要求和人民的根本利益，這對(duì)于全面推進(jìn)依法治國(guó)也是具有非常重要的戰(zhàn)略意義的。

第四，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家。法治國(guó)家實(shí)際上有三個(gè)方面，第一個(gè)方面，要強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推行，三者相互關(guān)聯(lián)又層層遞進(jìn)。依法治國(guó)需要執(zhí)政黨以依法執(zhí)政的方式來(lái)實(shí)現(xiàn)，而依法執(zhí)政確保政府要依法行政。第二個(gè)方面，要堅(jiān)持法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)。法治國(guó)家至少有兩大要求，一是公共權(quán)力必須受到法律的嚴(yán)格約束和限制，二是公民的合法權(quán)利要得到國(guó)家法律完整的保護(hù)，國(guó)家要充分尊重和保障人權(quán)。同時(shí)，還要在建設(shè)法治國(guó)家的基礎(chǔ)上，建設(shè)法治政府。法治政府就是職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開(kāi)公正、廉潔高效、守法誠(chéng)信。法治社會(huì)有兩個(gè)關(guān)鍵，一是在社會(huì)領(lǐng)域，尤其社會(huì)重要領(lǐng)域里，法律體系比較健全；二是社會(huì)主義法治文化開(kāi)始深入人心，在全社會(huì)形成了學(xué)法、遵法、守法、用法的良好氛圍。第三個(gè)方面，要實(shí)現(xiàn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法。

第五，實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。要實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化有很多的要求，比如，決策體系的科學(xué)化需要法治，我們的基本制度要想發(fā)揮制度效力，也有一個(gè)法治化的過(guò)程。所以我們要不斷探索實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的法治路徑，把握好全面推進(jìn)依法治國(guó)的戰(zhàn)略意義，為實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)提供強(qiáng)大的動(dòng)力和基礎(chǔ)。