規(guī)范司法行為專項整治工作是今年全國檢察機(jī)關(guān)的一項重要工作，目前這項工作正在轉(zhuǎn)入對照檢查階段。整個活動能否取得實效，對照檢查、找準(zhǔn)問題至為重要。近期，河南省檢察院堅持問題導(dǎo)向，圍繞抓準(zhǔn)司法不規(guī)范的突出問題，采取解剖麻雀的辦法，評估了六個基層檢察院辦案情況，抽查了全省11個市(分)檢察院的144起案件820冊卷宗，復(fù)查了律師反映強(qiáng)烈的14個案件，集中發(fā)現(xiàn)梳理出20個突出問題。通過對逐個問題的深入分析，發(fā)現(xiàn)當(dāng)前問題較為突出、較為集中地表現(xiàn)在十個方面，亟須改進(jìn)和規(guī)范，這成為河南省檢察機(jī)關(guān)在專項整治工作中的重中之重。圍繞問題的解決，筆者結(jié)合辦案實踐，提出了一些思考建議，以期對司法規(guī)范化建設(shè)產(chǎn)生積極效果。 

規(guī)范適用指定居所監(jiān)視居住。應(yīng)堅持“敢用、慎用、短用”的原則，既要敢用，更要慎用、短用，用準(zhǔn)、用好。對特別重大賄賂犯罪案件，涉嫌犯罪數(shù)額達(dá)到50萬元以上的情形，適用指定居所監(jiān)視居住，必須經(jīng)過初查有一定的證據(jù)支持，不能僅憑舉報材料草率適用。對無固定住所的犯罪嫌疑人決定指定居所監(jiān)視居住的，必須報上一級檢察院備案，同時通報本院偵查監(jiān)督部門和監(jiān)所檢察部門。嚴(yán)格控制適用時間，原則上控制在15天以內(nèi)?；鶎訖z察院適用該措施超過15天的，必須報市級檢察院職務(wù)犯罪偵查部門批準(zhǔn);市級檢察院適用超過15天的，必須報省檢察院偵查部門批準(zhǔn)。 

認(rèn)真落實同步錄音錄像制度。應(yīng)按照“全面、全部、全程”的要求落實同步錄音錄像制度，不能選擇性錄音錄像，或者先審后錄、不供不錄;錄音錄像和紙質(zhì)訊(詢)問筆錄必須相互吻合對應(yīng);錄音錄像過程中，不得使用與被訊(詢)問人原意不符的總結(jié)性、概括性語言;在訊(詢)問過程中不能有接打電話等不適當(dāng)?shù)难孕信e動存在;錄音錄像與訊(詢)問筆錄保存時要分類對應(yīng)保管，務(wù)必保證公訴審查、法庭審理時能夠順暢播放。 

依法規(guī)范收集使用證據(jù)。行政機(jī)關(guān)在行政執(zhí)法和查辦案件過程中收集的物證、書證、視聽資料、電子數(shù)據(jù)等證據(jù)材料，在刑事訴訟中可以作為證據(jù)使用。以紀(jì)委名義調(diào)取的證據(jù)，需要予以專門說明。關(guān)于言詞證據(jù)，紀(jì)委收集的必須依法轉(zhuǎn)換;行政機(jī)關(guān)收集的，除因法定情況無法重新收集，且經(jīng)審查符合法定要求的以外，也必須依法轉(zhuǎn)換。

規(guī)范使用統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)。嚴(yán)格遵守系統(tǒng)設(shè)定的辦案程序、期限要求，嚴(yán)格規(guī)范操作，確保所有文書都在系統(tǒng)內(nèi)生成，所有審批都在系統(tǒng)內(nèi)實現(xiàn)。各級檢察院領(lǐng)導(dǎo)要杜絕讓他人代為簽批案件的情況。上級檢察院業(yè)務(wù)部門要加強(qiáng)本條線系統(tǒng)應(yīng)用的監(jiān)督、指導(dǎo)和培訓(xùn)，及時掌握和發(fā)現(xiàn)使用系統(tǒng)辦理案件過程中存在的重復(fù)、漏項、規(guī)避程序、文書錯誤等問題。 

規(guī)范法律文書制作。要依照統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)內(nèi)的文書模板擬制文書，不得擅自修改格式、內(nèi)容。偵查過程中的初查、立案、訊問起止時間、偵查終結(jié)、移送起訴等重大時間節(jié)點一定要在法律文書中準(zhǔn)確體現(xiàn)，不能隨意修改、涂抹或者相互矛盾，在統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)上要真實體現(xiàn)，確保線上線下正確統(tǒng)一。各個環(huán)節(jié)的法律文書表述均應(yīng)準(zhǔn)確無誤，不能出現(xiàn)時間與數(shù)字不對應(yīng)等常識性錯誤。檢察機(jī)關(guān)出具提押證，紀(jì)委出面談話的，提押證要備書和說明，不允許在卷宗里只出現(xiàn)提押文書而沒有訊問筆錄的情況。提押證必須入卷，如果原件在看守所，檢察卷內(nèi)必須有情況說明。 

辦案主體合法適格。上級檢察院立案偵查的案件，抽調(diào)下級檢察院人員辦理的，必須先任命法律職務(wù)再開展辦案工作。偵監(jiān)、公訴、反貪、反瀆等業(yè)務(wù)部門，不得指派沒有檢察官資格的人員獨立承辦案件;職務(wù)犯罪案件偵查中，司法警察可以協(xié)助辦案，但不能獨立承辦案件;要嚴(yán)格落實兩人辦案制度。