3.投資由弱轉(zhuǎn)穩(wěn)

第一，我們看到，這次政府工作報(bào)告圍繞基礎(chǔ)設(shè)施投資做出了很多的具體安排。所以今年基礎(chǔ)設(shè)施投資增長(zhǎng)，保持和去年大體相當(dāng)?shù)乃?，我認(rèn)為是可以實(shí)現(xiàn)的。這對(duì)整個(gè)投資增長(zhǎng)的穩(wěn)定必然帶來重要的支撐。

第二，大城市賣房難將會(huì)緩解。房地產(chǎn)投資方面，房地產(chǎn)的轉(zhuǎn)型確實(shí)導(dǎo)致房地產(chǎn)投資增速下降，就是我剛才講的拿地難，會(huì)影響到房地產(chǎn)的開工規(guī)模、建設(shè)規(guī)模，也必然會(huì)影響到房地產(chǎn)投資。另外，在2014年還有一個(gè)賣房難，賣房難導(dǎo)致了房地產(chǎn)的困難更為急迫，因?yàn)榉孔淤u不掉，資金就沒法周轉(zhuǎn)，資金鏈一緊張，和房地產(chǎn)企業(yè)相關(guān)的多個(gè)行業(yè)都停下來了。在今年的環(huán)境下可以做出一個(gè)判斷，就是房地產(chǎn)的這樣一個(gè)困難在今年，是向減輕的方向發(fā)展，而不是向加劇的方向發(fā)展。之所以說賣房難會(huì)緩解，我覺得最重要的就是我們要客觀地估計(jì)目前城鎮(zhèn)化的推進(jìn)情況。盡管現(xiàn)在城鎮(zhèn)化遇到矛盾，就是大城市裝不下，中小城市不愿意去，但是城鎮(zhèn)化不會(huì)戛然而止。像北京，北京盡管現(xiàn)在在嚴(yán)格限制人口，但是去年人口還是增加了30多萬人，有的人口是控制不住的。比如說國(guó)家機(jī)關(guān)，包括北京市的機(jī)關(guān)招錄的公務(wù)員，不一定都是北京的學(xué)生，他在北京上學(xué)，或者從各地到這來考，他考試合格的話你能不給他北京戶口嗎？包括北京很多做IT的企業(yè)、金融企業(yè)等，每年都需要進(jìn)人，這些能夠完全卡下來嗎？另外就是我們說的，為這些中高的人員服務(wù)的相對(duì)低端的人員，也不能完全都卡斷了，否則北京餐飲業(yè)的發(fā)展、城市快遞服務(wù)的發(fā)展、家政服務(wù)的發(fā)展會(huì)變得越來越不方便。北京的發(fā)展受到多方面的限制，所以我們說限制人口要和城市功能的調(diào)整、發(fā)展結(jié)合在一起。從目前的角度來看，北京一系列發(fā)展優(yōu)勢(shì)引導(dǎo)的人口向北京的聚集不可能完全停下來。而且，現(xiàn)在新興城鎮(zhèn)化在推進(jìn)，京津冀一體化在加快落實(shí)，這個(gè)落實(shí)就有可能使北京周邊的這些城市人氣逐步提高。如果說基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通加快推進(jìn)，基本公共服務(wù)水平提高加快推進(jìn)，很多北京周邊的城市，如燕郊、廊坊等這些地方的吸納能力會(huì)提高。所以，城鎮(zhèn)化我覺得在困難的影響下，步伐會(huì)有所減慢，但是不會(huì)停止。

因此，房地產(chǎn)的需求不會(huì)忽然消失的。很多人說，據(jù)去年測(cè)算，基本上每家有一套房子，這個(gè)測(cè)算的根據(jù)就是全國(guó)的調(diào)查推算，全部的城鎮(zhèn)住房2.1億套左右。按照現(xiàn)在城鎮(zhèn)常住人口7.4億多人，每戶按照三點(diǎn)幾個(gè)人來算，每戶有一套房子，那就不需要再買房子，所以就判斷，現(xiàn)在是供求平衡了。但是我覺得這里邊有一些事情要注意的，比如說2.1億套住房，從地域布局是怎么布局的，實(shí)際上我們看大城市的住房是不夠的，北京的住房就是600萬套左右，但是北京按照3千萬人來算（包括外來者，只要在北京發(fā)展的人都需要有一個(gè)地方?。绻繎舭凑?個(gè)人算，大概1千萬戶，完全沒法保證每戶有一套房子。像北京這些特大城市，住房并沒有解決好，我前面說，9萬多年輕人在一個(gè)地方密集地租房，很多年輕人是幾個(gè)人合起來租一套房，有不少人在地下、半地下居住，那就是一個(gè)具體的表現(xiàn)。所以我覺得大城市剛性的買房需求、改善性買房需求不會(huì)缺少。房地產(chǎn)市場(chǎng)在去年出現(xiàn)的賣房難，很重要的原因是一個(gè)預(yù)期，認(rèn)為房?jī)r(jià)會(huì)降，等待房?jī)r(jià)降了再買。包括北京住房分配不公，不動(dòng)產(chǎn)登記只要一落實(shí)，二手房就大量增加，肯定房?jī)r(jià)會(huì)降。但是我覺得，盡管二手房會(huì)增加，但是從住房總量的供和求來看，仍然是供不應(yīng)求的，不能跟上緩解住房不足的矛盾。另外，比如自住型的房，比同地段的商品房便宜30%，但是實(shí)際上大家去買的時(shí)候發(fā)現(xiàn)，綜合各種條件，可能有的還不如買商品房。所以，這個(gè)降價(jià)的預(yù)期，在大城市是階段性的存在，現(xiàn)在來看這個(gè)預(yù)期是基本上不太強(qiáng)烈了，大家覺得大城市房?jī)r(jià)降不了多少，也別等。

現(xiàn)在，由于預(yù)期的改變，大城市的買房需求是在恢復(fù)當(dāng)中的，而不是在進(jìn)一步低迷，而且最近房貸政策的調(diào)整，認(rèn)貸不認(rèn)房，對(duì)改善性買房支持力度明顯加大。原來買第二套房首付60%，現(xiàn)在降到30%，當(dāng)然買房的難度是不一樣的，再加上現(xiàn)在利率兩次下調(diào)，這對(duì)降低月供負(fù)擔(dān)有直接的幫助。而且這一次政府工作報(bào)告，包括克強(qiáng)總理答記者問都談到，要因城施策，各個(gè)城市針對(duì)自己的情況來具體施策，要穩(wěn)定住房需求?？藦?qiáng)總理談到，城鎮(zhèn)化在快速推進(jìn)剛性的買房需求。從這個(gè)角度來看賣房難，我覺得只是一個(gè)短期現(xiàn)象。現(xiàn)在來看，原來在中小城市建的那些房子，賣房難可能還會(huì)存在，但是在大城市，這個(gè)問題現(xiàn)在正在不斷地緩解。我在網(wǎng)上看到的情況，比如說3月份第一周，很有可能房地產(chǎn)的銷售形勢(shì)會(huì)出現(xiàn)一個(gè)小高潮。所以這些情況都表明，房地產(chǎn)企業(yè)的銷售困難在今年會(huì)緩解。

大家可能會(huì)說，中小城市不緩解，光大城市緩解有什么用？大城市緩解是基礎(chǔ)性，因?yàn)殚_發(fā)商的資金主要集中在大城市。你像北京拿塊地花多少錢，像華潤(rùn)去年在西城華嘉胡同那塊地74個(gè)億，要在一個(gè)縣城拿比這個(gè)大幾倍的地都不會(huì)花70多個(gè)億。所以北京住房銷售回籠資金的能力也就不一樣，北京賣一套房子幾百萬，一個(gè)縣級(jí)市賣一套房幾十萬就不錯(cuò)了，你不要看銷售面積沒增加，銷售額可是不一樣的。大城市的房地產(chǎn)市場(chǎng)一旦回暖，開發(fā)商的資金鏈基本上可以得到改善，那個(gè)時(shí)候在三四線城市占?jí)旱哪屈c(diǎn)資金不會(huì)有大的影響。

為什么從去年第四季度特別是10月份以后拿地?zé)嵊珠_始了，我覺得和開發(fā)商資金鏈的松動(dòng)是有關(guān)系的，在北京和上海的拿地會(huì)重新高漲，而且在今年還會(huì)有所發(fā)展。在這個(gè)背景下，我覺得房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)活動(dòng)在今年不會(huì)像去年，繼續(xù)地大幅滑落，而是逐步地趨向平穩(wěn)。因?yàn)槲覀儚耐恋毓┙o方面來看，大城市也在做更多的準(zhǔn)備。北京的發(fā)展規(guī)劃，也要在支持建設(shè)用地方面，有一個(gè)更好的儲(chǔ)備準(zhǔn)備，這是很重要的。這個(gè)儲(chǔ)備準(zhǔn)備，我覺得從未來的發(fā)展來看，對(duì)解決好北京的住房也是很重要的，包括我們的保障房?，F(xiàn)在北京這么多的中低收入群體，住房的情況還是很不好的。商品住宅也還需要有一定的發(fā)展，不然北京的功能進(jìn)一步提高，是得不到支持的。如果住房越來越難，價(jià)格越來越高，北京最后的發(fā)展，那就是一種自我抑制，就是主動(dòng)地要把自己變成一個(gè)不發(fā)展的格局。最后在全國(guó)的發(fā)展中的相對(duì)水平、相對(duì)排位是要不斷下降的。

我想，要把北京未來的發(fā)展和新興城鎮(zhèn)化、京津冀一體化的發(fā)展整合起來。要在這里邊尋求北京更大、更高水平的發(fā)展新途徑，在土地供給保障方面應(yīng)該科學(xué)規(guī)定，從基礎(chǔ)設(shè)施配套的完善，到與新興城鎮(zhèn)化的對(duì)接，得有一個(gè)更長(zhǎng)遠(yuǎn)的考慮，有一個(gè)更長(zhǎng)遠(yuǎn)的供地空間的開放，更高水平的地塊供給的能力。

在這里邊，有一個(gè)土地使用效率的問題，就是我們要提高城市土地的利用率，特別是特大城市、超大城市的土地利用效率。那對(duì)土地的具體使用，能不能夠及時(shí)地高水平地開發(fā)建設(shè)，還需要加強(qiáng)監(jiān)督，加強(qiáng)管理，要把北京的城市土地功能更好地開發(fā)出來。如果各個(gè)城市都在這方面著力的話，那房地產(chǎn)企業(yè)在大城市拿地難的問題也就會(huì)緩解。

房地產(chǎn)的開發(fā)，和新興城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，和城市承載能力的提高結(jié)合一起，而這個(gè)過程也會(huì)使房地產(chǎn)的投資逐步走向平穩(wěn)，而不會(huì)持續(xù)地萎縮、下降。所以這對(duì)整個(gè)投資增長(zhǎng)也會(huì)形成重要支持，今年在政府工作報(bào)告當(dāng)中提出的新興城鎮(zhèn)化的若干安排，包括穩(wěn)定住房消費(fèi)的若干安排，都會(huì)對(duì)穩(wěn)定房地產(chǎn)投資發(fā)揮重要作用。

今年的投資增長(zhǎng)總的來說是一個(gè)由弱轉(zhuǎn)穩(wěn)的態(tài)勢(shì)。從2014年增速比較大幅度的下降，開始轉(zhuǎn)到今年逐步開始趨向穩(wěn)定，比如穩(wěn)在14%或15%這樣一個(gè)水平。

今年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，通過努力我們預(yù)期的7%左右的目標(biāo)，我覺得是完全能夠?qū)崿F(xiàn)的。所以在政府工作報(bào)告當(dāng)中，對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)做了多個(gè)方面的安排和部署。在這些安排部署的支持下，我想我們今年預(yù)期的這樣一個(gè)增長(zhǎng)目標(biāo)有可能會(huì)相對(duì)更好的，比如說略高于7%來實(shí)現(xiàn)。

4. 保持穩(wěn)增長(zhǎng)和調(diào)結(jié)構(gòu)之間平衡

另外，在政府工作報(bào)告當(dāng)中提到穩(wěn)增長(zhǎng)和調(diào)結(jié)構(gòu)的平衡，就是說要針對(duì)三期疊加的矛盾，資源環(huán)境約束加大，勞動(dòng)力要素成本上升，高投入、高消耗、偏重?cái)?shù)量擴(kuò)張的發(fā)展方式已經(jīng)難以為繼的情況，在適應(yīng)新常態(tài)時(shí)要加大力度全面轉(zhuǎn)變我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。圍繞轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，我們來深化改革，完善體制機(jī)制。要推動(dòng)經(jīng)濟(jì)在穩(wěn)定增長(zhǎng)中優(yōu)化結(jié)構(gòu)，這個(gè)任務(wù)也是非常重的。既要穩(wěn)住速度，確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行，也要調(diào)結(jié)構(gòu)，夯實(shí)穩(wěn)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)。

所以這次政府工作報(bào)告，圍繞結(jié)構(gòu)調(diào)整做了很多的安排，要“加快培育消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)，鼓勵(lì)大眾消費(fèi)，壯大信息消費(fèi)，提升旅游休閑消費(fèi)，穩(wěn)定住房消費(fèi)”等等。而且要“增加公共產(chǎn)品有效投資”，包括了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，比如說糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在1.1萬億斤以上”，這對(duì)穩(wěn)定基本民生也是很重要的。大家看現(xiàn)在我們CPI的漲幅計(jì)劃很低，但是絕不能夠掉以輕心，CPI主要是由食品價(jià)格來決定的，而食品價(jià)格盡管漲幅低，它和PPI可不一樣，食品價(jià)格可沒有下降過，除掉鮮菜水果的價(jià)格，從我們的經(jīng)驗(yàn)來看，只會(huì)比過去高，不會(huì)比過去低。所以從這個(gè)角度看，穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品供給，保證基本民生，這是一個(gè)基礎(chǔ)。光是收入增長(zhǎng)穩(wěn)了，如果價(jià)格不穩(wěn)，食品老是大幅漲降，那錢的購(gòu)買力可不行，基本生活也是穩(wěn)不住的。所以今年實(shí)際上，面對(duì)我們糧食11年以上的連續(xù)增產(chǎn)，面對(duì)現(xiàn)在增產(chǎn)之后國(guó)內(nèi)外糧價(jià)倒掛的新形勢(shì)，實(shí)際上穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的任務(wù)更重。

推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化取得新突破。這也是我們面向未來調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的另外一個(gè)重大任務(wù)。就是我們?cè)趺礃影?ldquo;三個(gè)1億人”解決好？還走大城市主導(dǎo)的模式，走不動(dòng)了；還走過去粗放式的造城運(yùn)動(dòng)，走不動(dòng)了?，F(xiàn)在必須要調(diào)整思路。在這個(gè)方面，在政府工作報(bào)告當(dāng)中也做了很多的安排和布置，包括棚戶區(qū)和城市危房改造，戶籍制度改革以及和戶籍制度改革相聯(lián)系的基本公共服務(wù)同城化，覆蓋水平提高，覆蓋能力加強(qiáng)，包括制定實(shí)施城市群規(guī)劃，包括拓展區(qū)域發(fā)展新空間等等。

還有，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)邁向中高端。比如說這次提出來，實(shí)施“中國(guó)制造2025”，就是要堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、智能轉(zhuǎn)型、強(qiáng)化基礎(chǔ)、綠色發(fā)展。我們對(duì)于制造業(yè)傳統(tǒng)的部分，要通過創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)來提升和改造。智能轉(zhuǎn)型就是要把信息化、互聯(lián)網(wǎng)+和整個(gè)制造業(yè)的轉(zhuǎn)型結(jié)合起來。那么，綠色發(fā)展要加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的工作力度。加快從制造業(yè)大國(guó)轉(zhuǎn)向制造業(yè)強(qiáng)國(guó)。還有就是新興產(chǎn)業(yè)、新興業(yè)態(tài)是競(jìng)爭(zhēng)高地，所以要實(shí)施高端裝備、信息網(wǎng)絡(luò)、集成電路等一些重大項(xiàng)目的落實(shí)。包括服務(wù)業(yè)的發(fā)展，深化服務(wù)業(yè)的改革開放，落實(shí)財(cái)稅、土地、價(jià)格等支持政策……

關(guān)于結(jié)構(gòu)調(diào)整，也是今年一個(gè)非常重要的工作領(lǐng)域。政府工作報(bào)告也做了很多的安排和部署，包括強(qiáng)調(diào)企業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新的主體，落實(shí)和完善企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除等很多政策。

所有這些都凸顯了一個(gè)思想，就是我們不光要穩(wěn)增長(zhǎng)，而且要調(diào)結(jié)構(gòu)，通過調(diào)結(jié)構(gòu)，夯實(shí)穩(wěn)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)。

要培育和催生經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新動(dòng)力。這個(gè)里邊就是剛才講的雙引擎，一個(gè)方面就是要增加公共產(chǎn)品和服務(wù)供給，把傳統(tǒng)引擎用好。另一方面就是推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，在改革、制度完善方面下功夫，通過這個(gè)方面的完善，來為整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，提供制度方面的保障和支持。就是我前面講的，真正從制度上，明確責(zé)任、追究責(zé)任，從而使每個(gè)企業(yè)、每個(gè)政府部門、每個(gè)人更認(rèn)真、更負(fù)責(zé)任地來做事情，這個(gè)時(shí)候我們發(fā)展的水平才能扎實(shí)地上一個(gè)新臺(tái)階，整個(gè)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展才能從數(shù)量主導(dǎo)轉(zhuǎn)向素質(zhì)主導(dǎo)。

所以從今年的兩會(huì)透露出的精神來看，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展確實(shí)進(jìn)入到一個(gè)新的時(shí)期，就是我們講的新常態(tài)，新常態(tài)既給我們帶來很多挑戰(zhàn)，很多嚴(yán)峻的考驗(yàn)，也給我們帶來重大機(jī)遇。所以我們一定要按照兩會(huì)，按照政府工作報(bào)告要求，調(diào)整我們的工作思路，真正把我們的著力點(diǎn)用到適應(yīng)這樣一個(gè)新常態(tài)，從過去在忙亂當(dāng)中堅(jiān)持?jǐn)U張，轉(zhuǎn)到了在更高水平的工作當(dāng)中，謀求把基礎(chǔ)做得更扎實(shí)，把發(fā)展的質(zhì)量提得更高。那么關(guān)于這個(gè)兩會(huì)精神這樣一個(gè)學(xué)習(xí)，我就談這樣一些個(gè)人的心得體會(huì)，供大家參考，謝謝！