（二）大城市為主導(dǎo)的城鎮(zhèn)化制約國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

另外，從國內(nèi)來看，我們國內(nèi)的發(fā)展條件出現(xiàn)了深刻的變化，就是城鎮(zhèn)化開始遇到一定的瓶頸。到目前為止，我們的城鎮(zhèn)化都是以大城市為主導(dǎo)，當(dāng)然這個(gè)原因是多種多樣的。比如說，大城市政府財(cái)力相對(duì)比較雄厚，基本公共服務(wù)做得比中小城市要好。北京的教育、醫(yī)療衛(wèi)生、保障性住房等基本公共服務(wù)水平，都比河北的城市要高。另外，北京的基礎(chǔ)設(shè)施配套水平，相對(duì)河北的城市也是高的。這種情況下，如果有條件，企業(yè)肯定先到北京來，而不是首選河北的城市。因?yàn)樵诒本┦?，企業(yè)的發(fā)展成本、物流成本、市場開發(fā)成本、包括各類人才的吸收成本相對(duì)都比較低。因此，人口就必然向大城市集中。所以在這個(gè)背景下，我們發(fā)現(xiàn)，中國現(xiàn)在城鎮(zhèn)人口是7.4億多人，主要集中在幾十個(gè)大城市，像北京、上海叫超大城市，還有一些特大城市。那么問題就出來了，就是大城市裝不下，承載不動(dòng)了。

1.對(duì)汽車市場的發(fā)展制約

具體的表現(xiàn)像北京的堵車，這個(gè)大家都看得很清楚。堵車就表明了，2千多萬人口都集中在有限的城區(qū)，大家都要開車，都要買車，肯定會(huì)導(dǎo)致道路交通承載能力出現(xiàn)嚴(yán)重的不足。這個(gè)不足大家都看得很清楚，靠修路肯定解決不了，在有限的區(qū)域內(nèi)，城市對(duì)汽車的承載量，是有一個(gè)飽和點(diǎn)的。在這種情況下，北京市政府只好限制購買、限制使用，也就是我們講的搖號(hào)和限號(hào)。這種情況在大城市越來越多，包括像天津，上海、重慶等都在做。結(jié)果就是汽車市場的發(fā)展受到限制。也就是說，繼續(xù)沿著大城市主導(dǎo)的模式走下去，現(xiàn)在中國汽車進(jìn)入家庭之路已經(jīng)走不動(dòng)了。因?yàn)槿硕技械酱蟪鞘?，都要到大城市開車，大城市沒有辦法來支持你用車的時(shí)候，只能限制你用車，限制你買車。

所以我們看到，最近幾年汽車市場的增長明顯減慢。從2002年到2010年，汽車銷量年均增長24%，但最近幾年增幅下降。比如，2012年比上一年增長只有4.1%，2013年比上年有一個(gè)恢復(fù)性的增長，也只有13.9%，2014年又下跌到8%左右。究其原因就是，大城市市場發(fā)展不了。雖然在2013年，汽車企業(yè)曾經(jīng)一度去開拓三四五六線城市的市場，也取得了一定成績。但是很快發(fā)現(xiàn)，這些地方人氣不足，基礎(chǔ)設(shè)施承載能力也不足。在一個(gè)縣城，大家不買車便罷，如果買車的話，很快就擁堵起來，它支持汽車使用的基礎(chǔ)設(shè)施就表現(xiàn)出不足。所以在這種情況下，大城市主導(dǎo)的城鎮(zhèn)化模式出的瓶頸制約之一，就是汽車市場的發(fā)展，現(xiàn)在開始減慢了。

2.對(duì)房地產(chǎn)市場的影響

另外就是房地產(chǎn)，北京市房地產(chǎn)發(fā)展的人氣足夠旺，要不限購的話，北京的房價(jià)很難穩(wěn)住。即便限購，北京市剛性的買房需求和改善性的買房需求（買第二套房子）也還是在增長。據(jù)統(tǒng)計(jì)，北京市2014年的人口是2146萬，還有800萬人左右沒有申請(qǐng)暫住證，估起來北京總?cè)丝诮咏?千萬。在這個(gè)背景下，北京的居住壓力是非常大的。我看有關(guān)報(bào)道說，北京市現(xiàn)在有100多萬人住在地下、半地下。北京有一個(gè)“蟻?zhàn)?rdquo;聚居地——北四村，村民6千多人，在那租房的年輕人有9萬多人。就算北四村拆了之后，人口還是減不下去，為什么？北京的大學(xué)畢業(yè)生很多不愿意回去，他們能夠在北京找到機(jī)會(huì)還是希望在北京發(fā)展。因?yàn)樵谥行〕鞘?，如果沒有關(guān)系，沒有人脈，找到一個(gè)好的工作很不容易。但是在北京，市場公平度比較高，靠能力不靠關(guān)系。所以，北京人口增長的剛性還是很大的，而且這種需求是向年輕化方向發(fā)展。在這種情況下，像克強(qiáng)總理講的，城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn)，剛性的住房需求肯定會(huì)增長，這個(gè)增長主要就在大城市集中。

但是，北京市的建房土地卻是越來越不足的。如果現(xiàn)在北京的規(guī)劃沒有大的調(diào)整，還是像五環(huán)以內(nèi)“攤大餅”的發(fā)展模式，房子蓋到哪，路修到哪，這個(gè)發(fā)展方式不好。不好的原因就是，如果你住在六環(huán)附近，你在市內(nèi)上班，路程你能接受嗎？路上的時(shí)間消耗太多了。在這種情況下，必須得有一些獨(dú)立的區(qū)域，把工作、上學(xué)、醫(yī)療、居住統(tǒng)一起來，就是我們講的衛(wèi)星城。規(guī)劃要考慮的長遠(yuǎn)，比如100年后北京到底是什么樣的發(fā)展前景。在這些問題沒解決之前，北京的供地緊張，我覺得是一個(gè)趨勢性的問題。人口在增加，但可建房的土地越來越少，好的地塊越來越少。在這個(gè)時(shí)候，開發(fā)商是跟著人氣走的，人在哪房子蓋到哪，不然的話房子就沒人買。過去幾年在三四線城市的造城運(yùn)動(dòng)，現(xiàn)在房子都在那積壓著，開發(fā)商也很明白，所以2013年重返大城市。但是在大城市，并不是哪個(gè)開發(fā)商都能拿到地，因此房地產(chǎn)市場就開始出現(xiàn)調(diào)整，一些拿不到地的開發(fā)商慢慢就要撤出去。我們換一個(gè)角度看這個(gè)調(diào)整，實(shí)際上就是房地產(chǎn)發(fā)展的速度在減慢。

3.對(duì)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)的影響

大城市的瓶頸制約，首先對(duì)以住行為主的消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)帶來直接的影響。比如，汽車市場的發(fā)展、汽車工業(yè)的發(fā)展、房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都開始減速。減速之后，就必然會(huì)傳導(dǎo)，特別是像房地產(chǎn)、重化工業(yè)、水泥、鋼鐵、有色金屬、各種石化原材料、工程機(jī)械，包括各種房屋裝修材料，都會(huì)隨著房地產(chǎn)發(fā)展速度的下降而減速。一個(gè)汽車上萬個(gè)零部件，它的影響面也很寬，所有這些國內(nèi)發(fā)展條件的變化（以大城市為主導(dǎo)的城鎮(zhèn)化帶來的），如果大城市的平臺(tái)不能夠支持市場的擴(kuò)大以及工業(yè)化的進(jìn)一步發(fā)展，整個(gè)發(fā)展的條件也是在時(shí)刻變化的。這也會(huì)在需求方面表現(xiàn)出來，外需的水平降下來了，內(nèi)需的水平最近幾年也在下降。內(nèi)需最重要的一個(gè)拉動(dòng)因素，就是房地產(chǎn)和汽車這兩個(gè)市場。這兩個(gè)市場的發(fā)展最近幾年在明顯減速，商品房的銷售面積從2002年到2009年，年均增長19.8%，但是在2010年以后，大概年均增長只有5.1%，速度明顯降下來了?，F(xiàn)在從北京來看，盡管我們?cè)谂Φ匕l(fā)展城市建設(shè)，增加供地，但是從北京商品房銷售面積的增長來看，最近幾年增長速度下降是很快的，沒那么多的房子賣出去。所以，在這種情況下，增速換擋是有客觀必然性的。

我們現(xiàn)在解決城鎮(zhèn)化的問題，要走信息城鎮(zhèn)化道路，就是以城市群為主體形態(tài)來取代大城市主導(dǎo)，它的承載能力會(huì)大幅度提高。但是城市群的功能不是一朝一夕就能夠建立起來的。要讓大城市、中小城市形成一個(gè)系統(tǒng)，首先基礎(chǔ)設(shè)施要互聯(lián)互通，就要進(jìn)行大規(guī)模的建設(shè)，不僅地面以上，還要包括地面以下。地面以下的發(fā)展欠量都很多，包括北京，過去我們的發(fā)展重地上、輕地下，這是一個(gè)普遍的現(xiàn)象。地面以下的建設(shè)，像法國巴黎，300多年前建的下水道，現(xiàn)在還在用，還有余量。我們現(xiàn)在北京的發(fā)展，如果100年后，我們的子孫后代能享受到我們現(xiàn)在地下建設(shè)的多少福利？這個(gè)補(bǔ)課的任務(wù)是非常大的。

另外就是基本公共服務(wù)，和北京相聯(lián)系的河北的城市，它的教育、醫(yī)療水平和北京要能夠均衡化，也不是一朝一夕能解決的，都需要很多機(jī)制性的調(diào)整，誰拿錢？怎么做？怎么樣能夠讓水平提高？這里有很多問題要探索的，包括政府職能轉(zhuǎn)變，包括基本公共服務(wù)職能在改革中逐步上移，由中央財(cái)政來承擔(dān)更多的責(zé)任，所有這些都需要時(shí)間。在這個(gè)過程中，增速換擋有它的客觀必然性。