四、2015年實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)無疑問

從今年的經(jīng)濟(jì)形勢來看，我覺得實(shí)現(xiàn)今年的預(yù)期目標(biāo)，我認(rèn)為是有把握的。有把握的原因，第一個(gè)就是我們看世界經(jīng)濟(jì)，世界經(jīng)濟(jì)現(xiàn)在基本上觸底。

1.外貿(mào)出口形勢有保證

就是國際金融危機(jī)之后，世界經(jīng)濟(jì)在從高向低的下降和結(jié)構(gòu)的深刻調(diào)整的過程中徘徊，但是經(jīng)過這么多年調(diào)整，現(xiàn)在觸底的跡象已經(jīng)很明顯。比如像美國經(jīng)濟(jì)現(xiàn)在開始持續(xù)恢復(fù)。就我前面講的金融危機(jī)帶來的問題，這一次的應(yīng)對和1929到1933年的大蕭條是不一樣的。這次是把政府的手加進(jìn)來了，就是通過政府的介入，通過國家信用來穩(wěn)定社會(huì)信用。像美國兩大房貸公司（房地美、房利美），它并沒有破產(chǎn)，而是被美國政府收回財(cái)政部，作為財(cái)政部管理的企業(yè)，用美國財(cái)政的資金幫助必要的還本付息，幫助支付各種高管的工資、各種運(yùn)營費(fèi)，它們沒倒閉，那和它們相關(guān)的各種金融債券也不是說一下變成一張廢紙。國家信用還是很重要的，大家覺得借錢，還是有一個(gè)基本的底線能兜得住的，不會(huì)出大事的。所以在這個(gè)背景下，這一次國際金融危機(jī)，并沒有使社會(huì)信用出現(xiàn)坍塌，它是由國家信用兜底。像美國政府不僅把這兩大房貸公司保下來了，還把最大的金融保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)AIG（美國國際集團(tuán)）保下來了，還把花旗銀行等很多大的金融機(jī)構(gòu)保下來了。這就使大家感覺到，存款也好，借錢也好，買各種債券也好，是有信用底線的，是不會(huì)出現(xiàn)崩潰的。所以在這種情況下，美國的實(shí)體經(jīng)濟(jì)恢復(fù)就有了基礎(chǔ)。

像美國的制造業(yè)有兩個(gè)優(yōu)勢，一個(gè)是科技創(chuàng)新的優(yōu)勢，越是市場困難，創(chuàng)新越活躍，像新能源技術(shù)、電動(dòng)汽車、頁巖油氣的技術(shù)，包括在信息技術(shù)方面進(jìn)一步發(fā)展，像iphone6，包括互聯(lián)網(wǎng)+，這些發(fā)展對制造業(yè)恢復(fù)起了重要的帶動(dòng)作用。另外就是美國的制度模式，就是美國過剩產(chǎn)能的調(diào)整，沒有像我們遇到的更大的困難，它的破產(chǎn)退出在法律上是很明確的，誰該承擔(dān)什么責(zé)任就承擔(dān)什么責(zé)任，整個(gè)效率是比較高的。我們現(xiàn)在很多過剩產(chǎn)能，僵而不死，退不出去。所以美國制造業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)展得是比較快的，技術(shù)進(jìn)步，市場需求變了，整個(gè)制造業(yè)的能力也就很快地進(jìn)行實(shí)體性調(diào)整。所以美國的經(jīng)濟(jì)在持續(xù)地恢復(fù)，失業(yè)率在不斷下降，從高點(diǎn)10%以上現(xiàn)在降到6%以下。就業(yè)的恢復(fù)，就導(dǎo)致人氣的恢復(fù)。像底特律，原來汽車生產(chǎn)不行了，這個(gè)城市基本變成空城，現(xiàn)在的就業(yè)不斷地在恢復(fù)，人氣在恢復(fù)，房地產(chǎn)市場的需求在恢復(fù)。美國的房地產(chǎn)也是在恢復(fù)，那這兩大房貸機(jī)構(gòu)的住房就可以變現(xiàn)了，變現(xiàn)之后就可以變成新的按揭貸款。所以它的困難就在減少，它的資金流量在增加，它對美國財(cái)政部的依賴在不斷下降，它給美國財(cái)政部上交的利率在不斷增加，上交的稅收在不斷增加。

在這個(gè)背景下，實(shí)體經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)在支持貨幣金融體系的自我修復(fù)，這個(gè)過程已經(jīng)開始了，對政府這種托底的依賴在不斷地減弱。所以，整個(gè)世界經(jīng)濟(jì)在國際金融危機(jī)觸底之后的溫和恢復(fù)跡象越來越明顯。不僅美國，歐洲現(xiàn)在也開始有這樣一些跡象。在這個(gè)背景下，我想我們外貿(mào)出口今年的形勢不會(huì)比去年更差。這次商務(wù)部提出的目標(biāo)，進(jìn)出口按人民幣計(jì)算增長6%左右，去年出口增長按人民幣計(jì)算是4.9%，比去年略有提高。我覺得我們經(jīng)濟(jì)增長去年是7.4%左右，我們出口水平還不如今年，今年出口水平如果比去年略高一點(diǎn)，我想外需對7%左右的支撐力度比去年是加大了。

2.消費(fèi)增長平穩(wěn)

另外,我們看消費(fèi)的增長。最近幾年雖然在增速換擋，但是我們可以明顯感覺到對人們的生活影響不是太明顯。今年春節(jié)出境游有1億人，出境游購物把中國春節(jié)的文化傳導(dǎo)到很多國家的市場，這就表明，我們的生活水平并沒有出現(xiàn)明顯下降。過去幾年我們保就業(yè)、?；久裆男Ч墙Y(jié)合在一起的。增速換擋，但新增就業(yè)沒有換擋，我們2007年經(jīng)濟(jì)增長14.2%，新增就業(yè)1100萬人。2014年我們經(jīng)濟(jì)增長7.4%，新增就業(yè)1322萬人。所以我們現(xiàn)在增速雖然換擋了，但是就業(yè)的水平?jīng)]有下降。因此，它支持收入增長保持平穩(wěn)，就必然會(huì)支持消費(fèi)增長保持平穩(wěn)。

今年政府工作報(bào)告在保障民生方面，做出了很多具體的安排和部署，包括“千方百計(jì)增加居民收入，促進(jìn)社會(huì)公平正義，著力促進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先”。要“落實(shí)高校畢業(yè)生就業(yè)促進(jìn)計(jì)劃，實(shí)施好大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃，做好結(jié)構(gòu)調(diào)整、過剩產(chǎn)能化解中失業(yè)人員再就業(yè)工作，而且要統(tǒng)籌農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、城鎮(zhèn)困難人員、退役軍人的就業(yè)，實(shí)施農(nóng)民工職業(yè)技能提升計(jì)劃”等等。在保障就業(yè)方面，要精準(zhǔn)就業(yè)。

還有就是精準(zhǔn)扶貧，就是對收入要托底，沒工作的人怎么辦，加強(qiáng)社會(huì)保障，企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)提高10%。包括落實(shí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，同步完善工資制度，對基層工作人員給予政策傾斜，在縣以下機(jī)關(guān)建立公務(wù)員職務(wù)和職級并行制度。而且要全面實(shí)施臨時(shí)救助制度，讓遇到急難特困的群眾求助有門、受助及時(shí)。對重度和貧困殘疾人等特困群體，要健全福利保障制度和服務(wù)體系，繼續(xù)提高城鄉(xiāng)醫(yī)保標(biāo)準(zhǔn)等。

今年在保障基本民生方面，仍然做了非常細(xì)致的安排。在這些政策的保障下，我想今年消費(fèi)的增長會(huì)繼續(xù)保持平穩(wěn)，人民群眾的基本生活不會(huì)出現(xiàn)大的動(dòng)蕩。所以，我想今年消費(fèi)實(shí)際增長保持在10.5%左右我認(rèn)為是可以實(shí)現(xiàn)的。由消費(fèi)所支持的訂單增長，比如說食品、餐飲、服裝、家具、家電、汽車、手機(jī)、電腦，包括房屋裝修材料，所有這些企業(yè)的訂單水平，我認(rèn)為不會(huì)下降。因此他們的開工率會(huì)平穩(wěn)，他們的增長會(huì)平穩(wěn)，所以這對實(shí)現(xiàn)7%左右的增長也是一個(gè)非常重要的支持。