制度建設(shè)對(duì)生態(tài)文明的促進(jìn)作用

制度建設(shè)代表生態(tài)文明的軟實(shí)力。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量代表生態(tài)文明硬實(shí)力，生態(tài)文明制度則是生態(tài)文明的軟實(shí)力。文明本身側(cè)重于指導(dǎo)人類(lèi)行為，制度是對(duì)人類(lèi)行為的調(diào)節(jié)器。通過(guò)硬件建設(shè)也能創(chuàng)造出一個(gè)良好的生態(tài)環(huán)境，但如果沒(méi)有同步實(shí)現(xiàn)人的素質(zhì)、制度水平的提高和進(jìn)步，生態(tài)文明建設(shè)不能持久，因而生態(tài)文明的軟實(shí)力在某種程度上講更為重要。建設(shè)生態(tài)文明就是要硬實(shí)力、軟實(shí)力兩手都要抓、兩手都要硬，在當(dāng)前更加重視硬實(shí)力建設(shè)的同時(shí)，要全面加強(qiáng)軟實(shí)力建設(shè)，通過(guò)軟實(shí)力規(guī)范和引導(dǎo)生態(tài)文明建設(shè)行為，使生態(tài)文明建設(shè)符合一定的行為準(zhǔn)則和制度規(guī)范，大力弘揚(yáng)生態(tài)文明主流價(jià)值觀，把生態(tài)文明納入社會(huì)主義核心價(jià)值觀，為生態(tài)文明建設(shè)奠定社會(huì)、群眾基礎(chǔ)。

通過(guò)生態(tài)文明制度建設(shè)獲取發(fā)展紅利。建設(shè)生態(tài)文明是一場(chǎng)深刻、持久和重大的“生態(tài)革命”，主要途徑是通過(guò)必要的制度建設(shè)來(lái)調(diào)整人對(duì)自然界的行為。通過(guò)生態(tài)文明制度建設(shè)，在不一定投入大量資金的情況下，就能產(chǎn)生很大的建設(shè)成效，這就是生態(tài)文明建設(shè)的制度紅利。按照中央政治局會(huì)議通過(guò)的《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見(jiàn)》，新一輪生態(tài)文明建設(shè)將更加注重制度建設(shè)，通過(guò)制度建設(shè)獲取生態(tài)文明發(fā)展紅利，徹底實(shí)現(xiàn)從“治”標(biāo)向治“本”的轉(zhuǎn)變。

建設(shè)生態(tài)文明需要長(zhǎng)期、穩(wěn)定的制度保障。生態(tài)文明建設(shè)事關(guān)實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)，事關(guān)中華民族永續(xù)發(fā)展，是建設(shè)美麗中國(guó)、美麗廣東的必然要求，是具有全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)意義的戰(zhàn)略部署，更是一個(gè)需要長(zhǎng)期奮斗的系統(tǒng)工程、代際工程，因而，建設(shè)生態(tài)文明不能僅僅停留在號(hào)召和倡導(dǎo)上，必須落實(shí)和體現(xiàn)在實(shí)踐行動(dòng)中，這就需要通過(guò)比較成熟和有效的制度安排為之提供持久動(dòng)力。只有不斷建立健全生態(tài)文明建設(shè)的各種法律、法規(guī)、管理辦法等制度體系，并付諸實(shí)施和行動(dòng)，成為公眾自覺(jué)遵守的行為準(zhǔn)則，生態(tài)文明建設(shè)才能最終落到實(shí)處，才能滿(mǎn)足人民群眾對(duì)良好生態(tài)環(huán)境的新期待，形成人與自然和諧發(fā)展的現(xiàn)代化建設(shè)新格局，努力開(kāi)創(chuàng)社會(huì)主義生態(tài)文明新時(shí)代。

（作者系廣東市社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)、研究員）