制度建設對生態(tài)文明的促進作用

制度建設代表生態(tài)文明的軟實力。生態(tài)環(huán)境質量代表生態(tài)文明硬實力，生態(tài)文明制度則是生態(tài)文明的軟實力。文明本身側重于指導人類行為，制度是對人類行為的調節(jié)器。通過硬件建設也能創(chuàng)造出一個良好的生態(tài)環(huán)境，但如果沒有同步實現(xiàn)人的素質、制度水平的提高和進步，生態(tài)文明建設不能持久，因而生態(tài)文明的軟實力在某種程度上講更為重要。建設生態(tài)文明就是要硬實力、軟實力兩手都要抓、兩手都要硬，在當前更加重視硬實力建設的同時，要全面加強軟實力建設，通過軟實力規(guī)范和引導生態(tài)文明建設行為，使生態(tài)文明建設符合一定的行為準則和制度規(guī)范，大力弘揚生態(tài)文明主流價值觀，把生態(tài)文明納入社會主義核心價值觀，為生態(tài)文明建設奠定社會、群眾基礎。

通過生態(tài)文明制度建設獲取發(fā)展紅利。建設生態(tài)文明是一場深刻、持久和重大的“生態(tài)革命”，主要途徑是通過必要的制度建設來調整人對自然界的行為。通過生態(tài)文明制度建設，在不一定投入大量資金的情況下，就能產生很大的建設成效，這就是生態(tài)文明建設的制度紅利。按照中央政治局會議通過的《關于加快推進生態(tài)文明建設的意見》，新一輪生態(tài)文明建設將更加注重制度建設，通過制度建設獲取生態(tài)文明發(fā)展紅利，徹底實現(xiàn)從“治”標向治“本”的轉變。

建設生態(tài)文明需要長期、穩(wěn)定的制度保障。生態(tài)文明建設事關實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標，事關中華民族永續(xù)發(fā)展，是建設美麗中國、美麗廣東的必然要求，是具有全局和長遠意義的戰(zhàn)略部署，更是一個需要長期奮斗的系統(tǒng)工程、代際工程，因而，建設生態(tài)文明不能僅僅停留在號召和倡導上，必須落實和體現(xiàn)在實踐行動中，這就需要通過比較成熟和有效的制度安排為之提供持久動力。只有不斷建立健全生態(tài)文明建設的各種法律、法規(guī)、管理辦法等制度體系，并付諸實施和行動，成為公眾自覺遵守的行為準則，生態(tài)文明建設才能最終落到實處，才能滿足人民群眾對良好生態(tài)環(huán)境的新期待，形成人與自然和諧發(fā)展的現(xiàn)代化建設新格局，努力開創(chuàng)社會主義生態(tài)文明新時代。

（作者系廣東市社會科學院經濟研究所副所長、研究員）