“生態(tài)文明”的理念早在2007年就寫進了黨的十七大報告，當時曾經引起各方熱議，標志著生態(tài)文明由理論爭鳴開始邁向治國理念和付諸行動的軌道；2012年召開的黨的十八大更是把生態(tài)文明建設放在突出地位，融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程，努力建設美麗中國，實現中華民族永續(xù)發(fā)展；黨的十八屆三中全會指出：“建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，用制度保護生態(tài)環(huán)境”；本月24日召開的中央政治局會議審議通過的《關于加快推進生態(tài)文明建設的意見》要求，必須把制度建設作為推進生態(tài)文明建設的重中之重，按照國家治理體系和治理能力現代化的要求，著力破解制約生態(tài)文明建設的體制機制障礙。

生態(tài)文明是從更高層次推動發(fā)展方式轉變的觀念創(chuàng)新，體現了政府執(zhí)政理念的重大轉變。生態(tài)文明建設有賴于良好的制度體系保障，制度建設是生態(tài)文明建設的重要內容，是生態(tài)文明建設的指南和統(tǒng)領，是指導生態(tài)文明建設的頂層設計，在生態(tài)文明建設中發(fā)揮著重要作用。制度進步是生態(tài)文明水平提高的標志之一，加強制度建設同改善生態(tài)環(huán)境同等重要。

生態(tài)文明制度建設的重要性和迫切性

制度建設是破解生態(tài)文明瓶頸制約的現實途徑。我省在保持經濟穩(wěn)步健康發(fā)展的同時，生態(tài)文明建設也取得了顯著成效，但在經濟社會發(fā)展新常態(tài)下，面臨資源環(huán)境等瓶頸制約因素的困擾也越來越大，經濟社會發(fā)展與資源環(huán)境協(xié)調的難度不斷加大，因而，只有加快生態(tài)文明制度建設，才能有效破解生態(tài)文明的瓶頸制約，用制度保護環(huán)境，用制度實現經濟社會發(fā)展與資源環(huán)境的多贏。

制度建設是引導生態(tài)文明建設上臺階的有效依托。近年來，廣東不斷推進生態(tài)文明的偉大實踐，經過持續(xù)不斷的努力，在生態(tài)文明基礎設施、環(huán)境建設、資源保護等硬件建設上成效斐然，但要推動生態(tài)文明建設上臺階，迫切需要重新凝聚共識，從理念、認識走向行動，以制度建設重建生態(tài)秩序，重構人與自然的關系，把制度建設納入法治化、制度化軌道。

制度建設是提高城市生態(tài)核心競爭力的有效支撐。城市要想保持持久的活力與魅力，生態(tài)競爭力是城市的核心競爭力，而要提高生態(tài)核心競爭力，必須尋求有效的載體支撐，生態(tài)文明制度建設不僅能有效提升城市生態(tài)競爭力，而且還能釋放由于制度建設而迸發(fā)的改革潛能，通過制度建設把綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展轉化為城市新的綜合實力和競爭新優(yōu)勢。

制度建設是構建生態(tài)文明體制機制建設的重要保障。從廣東已推進的生態(tài)文明實踐來看，生態(tài)文明建設貴在創(chuàng)新，重在制度建設，其使命是挑戰(zhàn)傳統(tǒng)的生產方式、生活方式和消費模式，構建符合生態(tài)發(fā)展規(guī)律和特點，符合國家治理體系和治理能力現代化要求的機制體制。因而，只有推進生態(tài)文明制度建設，才能為實現綠色發(fā)展、維護生態(tài)安全作出積極貢獻。