最后給大家說一下,無論是國有經(jīng)濟還是民營經(jīng)濟,或者是通過國有經(jīng)濟撬動的整個社會資源和國家戰(zhàn)略,它的目標就一條,解放和增強社會活力。解放體現(xiàn)在三個方面的解放,首先解放的是思想。第二,解放社會生產(chǎn)力。第三,解放社會活力。其中社會活力是一個新表述。不是像現(xiàn)在這樣國有企業(yè)把周邊的資源全鎖定了,全壟斷了,它不是的,它是由控制型變成了激勵型。這是我今天給大家講的這兩個方面。大家有什么問題可以提問。
提問:什么是混合所有制?
許正中:混合所有制,我今天實際講的也是混合所有制的內化。混合所有制最核心的是股權多元化,外在的是什么?它表現(xiàn)為不同的方案。實際上你想,當國有經(jīng)濟在產(chǎn)權多元化的時候,它還占據(jù)著單一百分之百,到外面就完全的國有控股了。但是中間通過PPP模式可以撬動整個社會資源。這三個,一個是外在表現(xiàn),一個是內核,但是我認為這三個都是混合所有制的一種表現(xiàn)形式。是不是這樣?
在市場經(jīng)濟的汪洋大海中,我今天舉的幾個美國的國有公司,它照樣能夠干的很好。但是所有中國的錯誤發(fā)生在哪兒?所有的問題都絕對化、經(jīng)驗化、擴大化,要吃飯都去吃某一種,那肯定發(fā)生經(jīng)濟危機。所以市場經(jīng)濟它一定是個多元的,包括文化都應該是多元的。還有什么問題?
提問:現(xiàn)在的PPP模式和原有的政府采購的各種法規(guī)、條文,它們之間還有必然的聯(lián)系嗎?或者說還是受它的制約嗎?
許正中:肯定得受制約啊。但是我們這是一個新東西,政府購買協(xié)定,中國沒有參加。很怪的一個現(xiàn)象,不僅中國沒有參加,所有的發(fā)展中國家都沒有參加。比如說政府規(guī)定了政府購買協(xié)議以后,首先不能有內外之分,不能有公私之分,所有東西公開采購,然后程序公開。去年科技部采購都公開了,每個人的答辯,全都給你做錄像,你覺得應該是你的,然后投票就是了,誰投什么票都能夠查出來。倒推,你跟它掛鉤,PPP這個模式恰恰可以通過政府采購來配置新的資源,激勵社會資源,這是很重要的方面。但是政府采購用PPP模式也是一個很大的市場。反過來,PPP模式借助政府采購這個手段也能夠不斷地放大自己。
提問:國企在PPP模式中怎么樣發(fā)揮作用或者扮演什么樣的角色?
許正中:實際上國企過去都用過像BOT(建設-經(jīng)營-轉讓)的模式,像中國五礦集團在遼寧,在“五點一線”的布局里面造了一個新城,這個模式就用的是PPP模式。國有企業(yè)里,比如說將來的污水處理,完全可以PPP化。不僅是本國的,其他國家的公司也可以加入PPP模式。像經(jīng)營污水處理的公司,法國的、德國的,歐洲的那些公司都很厲害的。將來我們跟他們合營,我們占一定的股份,一起去解決問題,它們是私營,我們是公營,然后我們形成一個新的組團。像咱們公司,完全可以作為一個總公司的形式,把所有的分公司都PPP化,他們每個戰(zhàn)線都有了,每個東西都變成你的利潤實現(xiàn)中心和成本分散中心。
為啥我今天專門把PPP模式講出來?第一,中央要推動。第二,PPT模式是現(xiàn)在化解國有企業(yè)存量一個很重要的方法。第三,這個方法還真靈。只要這個方法運轉不行,那就是地方政府過于強大、過于權威化,它要過于權威化,它必然要失信,下一輪它肯定就沒有競爭力了。
提問:PPT模式的P對國企有設限嗎?
許正中:這個沒有設限。國有企業(yè)本身就是第一個P(Public),成為第一個P(Public)沒有一點問題,最關鍵的是什么?成為第一個P(Public)的時候,不要把第二個P(Private)和第三個P(Partnership)消滅。我們來看看北京市的一個國有企業(yè)在經(jīng)營雀巢的時候,它不是代表第一個P嘛,結果它約束第二個P,第二個P是中信集團,最后給它設定很多很多,結果它一看絕望了,最后不跟你P了,本來三個P,很容易變成一個P。
提問:我的意思國有企業(yè)可不可以是第二個P?
許正中:可以,國有企業(yè)變成社會資本了,可以跑到其他地方當?shù)诙€P。比如說離開北京,你不就變成社會資本了嘛。人家財政部規(guī)定的,當?shù)貒衅髽I(yè)不能夠當?shù)谝粋€P,你不能參加PPP項目,你只能到別的地方去,本地的要跑到別的地方去,財政部有規(guī)定,但是發(fā)改委沒有規(guī)定。財政部是113號,發(fā)改委是2724號。你去看一看很有意思的,當然不一樣了。說不定像你們這兒,離開北京開發(fā)區(qū)后就可以變成第二個P了。
好了,我們總結一下我們今天講的內容。
首先,國有企業(yè)發(fā)展路徑和戰(zhàn)略的頂層設計,我認為它的路徑主要是通過PPP模式,在加強國有資本控制的過程中,同時撥動社會資源,然后讓社會資源的正能量反哺國有企業(yè)的正常成長。
其次,國有企業(yè)管理的架構和治理模式的再創(chuàng)新。我講再創(chuàng)新,就是我們的理論需要創(chuàng)新,我們在關鍵的時候,包括我們的組織架構,黨組織的架構、監(jiān)事會的架構,我今天沒有講董事會,因為這兩個我們已經(jīng)開始逐步完善了,然后又講了理論和我們將來的出發(fā)點這樣的創(chuàng)新。當然很多方面,國家是在探索的,我也在不斷地思考和完善。講的不對的地方,或者講的和大家想法不一樣的地方,以你們個人為主。謝謝大家。
(根據(jù)宣講家網(wǎng)報告整理編輯,
未經(jīng)許可,不得印刷、出版,轉載請注明出處,違者追究法律責任。)
已有0人發(fā)表了評論