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新常態(tài)下國(guó)有企業(yè)改革再創(chuàng)新的PPP模式 ——新常態(tài)下國(guó)有企業(yè)改革新思路(下篇)(4)

最后給大家說(shuō)一下,無(wú)論是國(guó)有經(jīng)濟(jì)還是民營(yíng)經(jīng)濟(jì),或者是通過(guò)國(guó)有經(jīng)濟(jì)撬動(dòng)的整個(gè)社會(huì)資源和國(guó)家戰(zhàn)略,它的目標(biāo)就一條,解放和增強(qiáng)社會(huì)活力。解放體現(xiàn)在三個(gè)方面的解放,首先解放的是思想。第二,解放社會(huì)生產(chǎn)力。第三,解放社會(huì)活力。其中社會(huì)活力是一個(gè)新表述。不是像現(xiàn)在這樣國(guó)有企業(yè)把周邊的資源全鎖定了,全壟斷了,它不是的,它是由控制型變成了激勵(lì)型。這是我今天給大家講的這兩個(gè)方面。大家有什么問(wèn)題可以提問(wèn)。

提問(wèn):什么是混合所有制?

許正中:混合所有制,我今天實(shí)際講的也是混合所有制的內(nèi)化?;旌纤兄谱詈诵牡氖枪蓹?quán)多元化,外在的是什么?它表現(xiàn)為不同的方案。實(shí)際上你想,當(dāng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)在產(chǎn)權(quán)多元化的時(shí)候,它還占據(jù)著單一百分之百,到外面就完全的國(guó)有控股了。但是中間通過(guò)PPP模式可以撬動(dòng)整個(gè)社會(huì)資源。這三個(gè),一個(gè)是外在表現(xiàn),一個(gè)是內(nèi)核,但是我認(rèn)為這三個(gè)都是混合所有制的一種表現(xiàn)形式。是不是這樣?

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的汪洋大海中,我今天舉的幾個(gè)美國(guó)的國(guó)有公司,它照樣能夠干的很好。但是所有中國(guó)的錯(cuò)誤發(fā)生在哪兒?所有的問(wèn)題都絕對(duì)化、經(jīng)驗(yàn)化、擴(kuò)大化,要吃飯都去吃某一種,那肯定發(fā)生經(jīng)濟(jì)危機(jī)。所以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)它一定是個(gè)多元的,包括文化都應(yīng)該是多元的。還有什么問(wèn)題?

提問(wèn):現(xiàn)在的PPP模式和原有的政府采購(gòu)的各種法規(guī)、條文,它們之間還有必然的聯(lián)系嗎?或者說(shuō)還是受它的制約嗎?

許正中:肯定得受制約啊。但是我們這是一個(gè)新東西,政府購(gòu)買(mǎi)協(xié)定,中國(guó)沒(méi)有參加。很怪的一個(gè)現(xiàn)象,不僅中國(guó)沒(méi)有參加,所有的發(fā)展中國(guó)家都沒(méi)有參加。比如說(shuō)政府規(guī)定了政府購(gòu)買(mǎi)協(xié)議以后,首先不能有內(nèi)外之分,不能有公私之分,所有東西公開(kāi)采購(gòu),然后程序公開(kāi)。去年科技部采購(gòu)都公開(kāi)了,每個(gè)人的答辯,全都給你做錄像,你覺(jué)得應(yīng)該是你的,然后投票就是了,誰(shuí)投什么票都能夠查出來(lái)。倒推,你跟它掛鉤,PPP這個(gè)模式恰恰可以通過(guò)政府采購(gòu)來(lái)配置新的資源,激勵(lì)社會(huì)資源,這是很重要的方面。但是政府采購(gòu)用PPP模式也是一個(gè)很大的市場(chǎng)。反過(guò)來(lái),PPP模式借助政府采購(gòu)這個(gè)手段也能夠不斷地放大自己。

提問(wèn):國(guó)企在PPP模式中怎么樣發(fā)揮作用或者扮演什么樣的角色?

許正中:實(shí)際上國(guó)企過(guò)去都用過(guò)像BOT(建設(shè)-經(jīng)營(yíng)-轉(zhuǎn)讓?zhuān)┑哪J?,像中?guó)五礦集團(tuán)在遼寧,在“五點(diǎn)一線(xiàn)”的布局里面造了一個(gè)新城,這個(gè)模式就用的是PPP模式。國(guó)有企業(yè)里,比如說(shuō)將來(lái)的污水處理,完全可以PPP化。不僅是本國(guó)的,其他國(guó)家的公司也可以加入PPP模式。像經(jīng)營(yíng)污水處理的公司,法國(guó)的、德國(guó)的,歐洲的那些公司都很厲害的。將來(lái)我們跟他們合營(yíng),我們占一定的股份,一起去解決問(wèn)題,它們是私營(yíng),我們是公營(yíng),然后我們形成一個(gè)新的組團(tuán)。像咱們公司,完全可以作為一個(gè)總公司的形式,把所有的分公司都PPP化,他們每個(gè)戰(zhàn)線(xiàn)都有了,每個(gè)東西都變成你的利潤(rùn)實(shí)現(xiàn)中心和成本分散中心。

為啥我今天專(zhuān)門(mén)把PPP模式講出來(lái)?第一,中央要推動(dòng)。第二,PPT模式是現(xiàn)在化解國(guó)有企業(yè)存量一個(gè)很重要的方法。第三,這個(gè)方法還真靈。只要這個(gè)方法運(yùn)轉(zhuǎn)不行,那就是地方政府過(guò)于強(qiáng)大、過(guò)于權(quán)威化,它要過(guò)于權(quán)威化,它必然要失信,下一輪它肯定就沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)力了。

提問(wèn):PPT模式的P對(duì)國(guó)企有設(shè)限嗎?

許正中:這個(gè)沒(méi)有設(shè)限。國(guó)有企業(yè)本身就是第一個(gè)P(Public),成為第一個(gè)P(Public)沒(méi)有一點(diǎn)問(wèn)題,最關(guān)鍵的是什么?成為第一個(gè)P(Public)的時(shí)候,不要把第二個(gè)P(Private)和第三個(gè)P(Partnership)消滅。我們來(lái)看看北京市的一個(gè)國(guó)有企業(yè)在經(jīng)營(yíng)雀巢的時(shí)候,它不是代表第一個(gè)P嘛,結(jié)果它約束第二個(gè)P,第二個(gè)P是中信集團(tuán),最后給它設(shè)定很多很多,結(jié)果它一看絕望了,最后不跟你P了,本來(lái)三個(gè)P,很容易變成一個(gè)P。

提問(wèn):我的意思國(guó)有企業(yè)可不可以是第二個(gè)P?

許正中:可以,國(guó)有企業(yè)變成社會(huì)資本了,可以跑到其他地方當(dāng)?shù)诙€(gè)P。比如說(shuō)離開(kāi)北京,你不就變成社會(huì)資本了嘛。人家財(cái)政部規(guī)定的,當(dāng)?shù)貒?guó)有企業(yè)不能夠當(dāng)?shù)谝粋€(gè)P,你不能參加PPP項(xiàng)目,你只能到別的地方去,本地的要跑到別的地方去,財(cái)政部有規(guī)定,但是發(fā)改委沒(méi)有規(guī)定。財(cái)政部是113號(hào),發(fā)改委是2724號(hào)。你去看一看很有意思的,當(dāng)然不一樣了。說(shuō)不定像你們這兒,離開(kāi)北京開(kāi)發(fā)區(qū)后就可以變成第二個(gè)P了。

好了,我們總結(jié)一下我們今天講的內(nèi)容。

首先,國(guó)有企業(yè)發(fā)展路徑和戰(zhàn)略的頂層設(shè)計(jì),我認(rèn)為它的路徑主要是通過(guò)PPP模式,在加強(qiáng)國(guó)有資本控制的過(guò)程中,同時(shí)撥動(dòng)社會(huì)資源,然后讓社會(huì)資源的正能量反哺國(guó)有企業(yè)的正常成長(zhǎng)。

其次,國(guó)有企業(yè)管理的架構(gòu)和治理模式的再創(chuàng)新。我講再創(chuàng)新,就是我們的理論需要?jiǎng)?chuàng)新,我們?cè)陉P(guān)鍵的時(shí)候,包括我們的組織架構(gòu),黨組織的架構(gòu)、監(jiān)事會(huì)的架構(gòu),我今天沒(méi)有講董事會(huì),因?yàn)檫@兩個(gè)我們已經(jīng)開(kāi)始逐步完善了,然后又講了理論和我們將來(lái)的出發(fā)點(diǎn)這樣的創(chuàng)新。當(dāng)然很多方面,國(guó)家是在探索的,我也在不斷地思考和完善。講的不對(duì)的地方,或者講的和大家想法不一樣的地方,以你們個(gè)人為主。謝謝大家。

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