2014年9月，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見》，明確了考試招生制度改革的總體要求、主要任務(wù)和措施，標(biāo)志著以促進(jìn)教育公平和科學(xué)選拔人才為目標(biāo)的高考招生制度改革揭開了序幕；與此同時，上海和浙江高考招生制度綜合改革方案正式出臺，試點(diǎn)工作率先啟動；其余各省份的考試招生制度改革方案，也將于今年6月底前報教育部備案。同年12月，教育部等有關(guān)部委公布了《關(guān)于普通高中學(xué)業(yè)水平考試的實(shí)施意見》《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)普通高中學(xué)生綜合素質(zhì)評價的意見》《關(guān)于進(jìn)一步完善和規(guī)范高校自主招生試點(diǎn)工作的意見》和《關(guān)于進(jìn)一步減少和規(guī)范高考加分項(xiàng)目和分值的意見》4個配套政策文件，進(jìn)一步明確了改革的內(nèi)容、目標(biāo)、措施和時間表；與此同時，教育部哲學(xué)社會科學(xué)重大課題攻關(guān)項(xiàng)目“高考改革試點(diǎn)方案跟蹤與評估研究”在北京師范大學(xué)正式立項(xiàng)開題。

高考招生制度改革是一項(xiàng)“牽一發(fā)而動全身”、涉及面廣、影響深遠(yuǎn)的深層次變革，需要政府、學(xué)校和社會廣泛參與，高等教育和基礎(chǔ)教育協(xié)調(diào)改革，高等院校和中小學(xué)校協(xié)同創(chuàng)新。對于高等院校而言，高考招生制度改革絕不僅僅是高等院校招生部門的任務(wù)，而是一項(xiàng)涉及教育思想和觀念更新、人才培養(yǎng)模式和教學(xué)改革、教師和管理干部隊(duì)伍建設(shè)、內(nèi)部管理體制和機(jī)制創(chuàng)新的綜合改革。高等院校要進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，主動應(yīng)對高考招生制度改革帶來的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，抓住難得的改革和發(fā)展機(jī)遇，不斷深化綜合改革，促進(jìn)自身的內(nèi)涵建設(shè)和特色發(fā)展。

轉(zhuǎn)變教育思想和教育觀念

高考招生制度改革的核心價值取向是引導(dǎo)學(xué)生德智體美全面發(fā)展，這涉及一系列教育思想觀念的變革。

高等院校要確立以學(xué)生為本、促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展的教育觀，遵循教育教學(xué)規(guī)律和人才成長成才規(guī)律，圍繞立德樹人開展教學(xué)工作和其他各項(xiàng)工作，堅持全員、全方位、全過程育人，形成重視人才培養(yǎng)和教學(xué)工作的校園文化；要踐行“因材施教”的教育理念，承認(rèn)學(xué)生的差異，尊重學(xué)生的選擇權(quán)，不斷深化人才培養(yǎng)模式改革和教育教學(xué)體制機(jī)制改革，探索學(xué)生的多樣化、個性化培養(yǎng)，鼓勵學(xué)生興趣、特長的發(fā)揮；要在教學(xué)活動中堅持以學(xué)生學(xué)習(xí)為中心的教學(xué)觀，擯棄以教師、教材和課堂為中心的陳舊教學(xué)觀，轉(zhuǎn)變教師角色，構(gòu)建師生學(xué)習(xí)共同體，積極探索先進(jìn)的教學(xué)方式和學(xué)習(xí)方式，促進(jìn)學(xué)生的自主學(xué)習(xí)和合作學(xué)習(xí)，不斷改善學(xué)生的學(xué)習(xí)效果。

明晰人才培養(yǎng)規(guī)格和選拔標(biāo)準(zhǔn)

高考招生制度改革的重要目標(biāo)之一是科學(xué)選拔合適人才。

第一，明確人才培養(yǎng)目標(biāo)和規(guī)格。高等院校要根據(jù)國家和地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對于高級專門人才的不同類型、不同層次的多樣化需求，以及高等教育大眾化發(fā)展的階段性特點(diǎn)，結(jié)合學(xué)校的發(fā)展目標(biāo)定位和辦學(xué)優(yōu)勢特色，反思學(xué)校的人才培養(yǎng)目標(biāo)，明確各個專業(yè)的人才培養(yǎng)目標(biāo)；要進(jìn)一步調(diào)整和細(xì)化不同學(xué)科專業(yè)大類或?qū)I(yè)群的人才培養(yǎng)規(guī)格，避免學(xué)校之間、專業(yè)之間的盲目攀比和目標(biāo)趨同。

第二，優(yōu)化人才選拔標(biāo)準(zhǔn)。高等院校要依據(jù)人才培養(yǎng)目標(biāo)和規(guī)格，結(jié)合本校的學(xué)科專業(yè)優(yōu)勢和特色，面對特定的市場需求，在深入論證的基礎(chǔ)上細(xì)化和明晰人才選拔標(biāo)準(zhǔn)，吸引合適的人才報考本校。

第三，明晰自主招生的選拔要求。自主招生的試點(diǎn)高校要按照教育部有關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合本校學(xué)科專業(yè)特色和人才培養(yǎng)規(guī)格，研究選拔具有學(xué)科特長和創(chuàng)新潛質(zhì)的優(yōu)秀學(xué)生的具體要求，并將其體現(xiàn)在人才選拔標(biāo)準(zhǔn)之中，避免“掐尖”等現(xiàn)象的產(chǎn)生。

探索綜合評價和多元錄取機(jī)制

高考招生制度改革的總體目標(biāo)要求，是形成分類考試、綜合評價、多元錄取的考試招生模式，健全促進(jìn)公平、科學(xué)選才、監(jiān)督有力的體制機(jī)制。

第一，提出高中學(xué)業(yè)水平考試科目的要求。高等院校要配合上海、浙江高考綜合改革試點(diǎn)，根據(jù)本校的人才選拔標(biāo)準(zhǔn)和學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，按學(xué)科專業(yè)大類（或?qū)I(yè)群）向試點(diǎn)省份提出考生高中學(xué)業(yè)水平考試的3個（或3個以下）科目要求。同時，要依據(jù)學(xué)校的人才培養(yǎng)目標(biāo)定位和社會、市場的人才需求預(yù)測情況，研究按專業(yè)大類（或?qū)I(yè)群），或是按專業(yè)（或?qū)I(yè)方向）進(jìn)行招生錄取的辦法。

第二，建立綜合評價機(jī)制。高等院校要研究對考生進(jìn)行綜合評價的原則，制定相應(yīng)的辦法，探索有效的綜合評價機(jī)制。比如，如何組織教師等專業(yè)人員對高中學(xué)校提供的學(xué)生綜合素質(zhì)檔案進(jìn)行研究分析，采取集體評議等科學(xué)、規(guī)范、高效的方式對學(xué)生德智體美全面發(fā)展的情況做出全面客觀的評價；如何將評價結(jié)果與高考總成績相結(jié)合，作為高校錄取學(xué)生的重要參考等。

第三，完善多元錄取機(jī)制。高等院校要建立科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的程序，進(jìn)一步探索考生的多元錄取機(jī)制。對高中階段全面發(fā)展、表現(xiàn)優(yōu)異的學(xué)生，實(shí)行推薦錄??；對符合條件、自愿到國家需要的行業(yè)、地區(qū)就業(yè)的學(xué)生，實(shí)行定向錄??；對在實(shí)踐崗位上作出突出貢獻(xiàn)或具有特殊才能的人才，實(shí)行破格錄取。自主招生的試點(diǎn)高校要發(fā)揮學(xué)科專家的作用，優(yōu)化考核內(nèi)容，探索科學(xué)有效、簡便規(guī)范的考核方式，并將反映考生學(xué)科特長和創(chuàng)新潛質(zhì)的考核結(jié)果與高考總成績相結(jié)合，實(shí)行自主錄取。