嘉賓

謝開華 四川省商務(wù)廳廳長

丁任重 四川省委省政府決策咨詢委員會宏觀經(jīng)濟(jì)組組長、四川師范大學(xué)校長

鄧學(xué)軍 宏華集團(tuán)總裁助理

主持人：

本報評論員 王付永 鄧也 本報記者 曾小清

編者按：

全國兩會上，李克強總理參加四川代表團(tuán)審議并發(fā)表重要講話，希望四川走在內(nèi)陸地區(qū)改革開放的最前沿，鼓勵更多川企大膽“走出去”，抱團(tuán)出海，做大做強，為國內(nèi)市場多做貢獻(xiàn)。如何走在最前沿、川企如何走出去？本期專論邀請相關(guān)人士從不同角度進(jìn)行討論。

四川內(nèi)陸開放得到大發(fā)展主持人：在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，加快建設(shè)內(nèi)陸開放大平臺，我省擁有哪些優(yōu)勢，需要在哪些方面再接再厲？

謝開華：近年來，省委省政府提出“對內(nèi)靠改革、對外靠開放”的工作主旋律，四川內(nèi)陸開放得到了大發(fā)展，開放型經(jīng)濟(jì)取得了新成效。2014年，全省對外貿(mào)易突破800億美元，連續(xù)6年每年實現(xiàn)百億美元以上的增長。實際到位外資再次突破100億美元，境外投資企業(yè)數(shù)累計超過500家。

我省處于絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和長江經(jīng)濟(jì)帶的交匯處，是連接中西，溝通中亞、南亞、東南亞的重要交通走廊，通道建設(shè)十分迅速。有13個民航機場，成都雙流國際機場是中國第四大、中西部地區(qū)最大的航空樞紐港。已形成7條出川鐵路通道，“蓉歐快鐵”是目前國內(nèi)抵達(dá)歐洲最快的鐵路貨運班列，“中亞班列”實現(xiàn)了企業(yè)與中亞五國的無縫銜接。

我省開放型平臺建設(shè)成效明顯，西博會已成為集投資促進(jìn)、經(jīng)貿(mào)合作、外交服務(wù)三大功能為一體的國際盛會。天府新區(qū)成功獲批為國家級新區(qū)，綿陽科技城獲批實施中關(guān)村自主創(chuàng)新先行先試政策。已建成國家級經(jīng)開區(qū)、國家級高新區(qū)、綜合保稅區(qū)和出口加工區(qū)等國家級園區(qū)15個。成都高新綜合保稅區(qū)是目前國內(nèi)開放程度最高、政策最全面、功能最齊備的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域。

當(dāng)前，我省在建設(shè)內(nèi)陸開放大平臺方面，還需要繼續(xù)強化，一是進(jìn)一步深化對外開放的意識；二是要進(jìn)一步加強平臺建設(shè)，特別是要用好現(xiàn)有的平臺；三是繼續(xù)加快大通道建設(shè)，進(jìn)一步深化互聯(lián)互通；四是積極培養(yǎng)和引進(jìn)開放型人才。

主持人：在這一過程中，我省應(yīng)該從何著手尋求關(guān)鍵性突破？

丁任重：近年來，隨著我省交通樞紐建設(shè)和西部大開發(fā)的深入推進(jìn)，我省成為了國內(nèi)第四大國際航空港、西部最大鐵路公路物流樞紐等，從基礎(chǔ)設(shè)施角度，我省從西部內(nèi)陸腹地上升為向西、向南開放的前沿；但這只是基礎(chǔ)設(shè)施平臺，它為一個城市一個地區(qū)提供了走在前面的物質(zhì)條件。至于能否走在前沿，最關(guān)鍵的還是制度創(chuàng)新，還需要從制度創(chuàng)新上繼續(xù)釋放更多的活力。我省應(yīng)積極探索內(nèi)陸省份自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)，加大基于負(fù)面清單基礎(chǔ)上的簡政放權(quán)力度，加大放寬民營企業(yè)準(zhǔn)入的步伐等。只有在制度創(chuàng)新上走在了前沿，才會真正起到“風(fēng)向標(biāo)”的引領(lǐng)作用。

要有大出口戰(zhàn)略大開放格局

主持人：我省應(yīng)該怎樣加快“產(chǎn)品輸出”轉(zhuǎn)型“產(chǎn)業(yè)輸出”的步伐？

謝開華：在積極組織企業(yè)抱團(tuán)“走出去”拓展國際市場的同時，充分利用多邊、雙邊區(qū)域合作形成的制度安排，鼓勵和引導(dǎo)我省機械加工、電子信息、服裝紡織、建材裝飾、農(nóng)機農(nóng)資、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等有比較優(yōu)勢的行業(yè)企業(yè)開展對外投資合作，重點利用現(xiàn)有設(shè)備和成熟技術(shù)建立境外生產(chǎn)基地，帶動和擴(kuò)大相關(guān)產(chǎn)品、技術(shù)、服務(wù)輸出規(guī)模。組織省內(nèi)重點外經(jīng)企業(yè)積極承攬實施境外工程、對外投資項目，推進(jìn)“制造、服務(wù)一體化”走出去。著力促進(jìn)我省水泥、紡織、電力、鋼鐵、建材等行業(yè)過剩產(chǎn)能轉(zhuǎn)移和緩解能源資源緊張矛盾，提升項目所在地工業(yè)化水平。鼓勵企業(yè)在境外開展高新技術(shù)合作，設(shè)立研發(fā)中心，獲取先進(jìn)技術(shù)和品牌。

丁任重：要有大出口戰(zhàn)略，大開放格局。一個企業(yè)在海外形單影只，如果多個企業(yè)在海外，聲勢、影響以及“抱團(tuán)”帶來的安全感就不一樣，多個主業(yè)相同的企業(yè)在海外 “集合”形成的規(guī)模優(yōu)勢就會帶來相應(yīng)的比較競爭優(yōu)勢，再進(jìn)一步，相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈上的企業(yè)聯(lián)袂在海外市場登臺演出效果肯定又會不一樣。走出去的企業(yè)要形成合力，就要在企業(yè)與企業(yè)之間形成合力，在產(chǎn)業(yè)內(nèi)部以及產(chǎn)業(yè)鏈之間形成合力、在企業(yè)與政府之間形成合力。

搭建對外開放大平臺，推動從產(chǎn)品輸出到產(chǎn)業(yè)輸出，在深入?yún)⑴c國際市場競爭中促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級。實際上，伴隨著經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的深入發(fā)展，一些行業(yè)的國際競爭近年來已上升到以產(chǎn)業(yè)鏈為載體所形成的區(qū)域經(jīng)濟(jì)層面，產(chǎn)業(yè)鏈上下游各環(huán)節(jié)的分工與合作，均有價值創(chuàng)造的功能。特別是在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域是這樣，目前，國際上幾乎所有農(nóng)業(yè)類跨國公司都已實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營，這與農(nóng)業(yè)利潤低、風(fēng)險高有關(guān)系。我省是一個農(nóng)業(yè)大省，土特產(chǎn)品眾多，但是如何實現(xiàn)國內(nèi)國際市場上從產(chǎn)品輸出到產(chǎn)業(yè)輸出，如何將我們的農(nóng)業(yè)農(nóng)產(chǎn)品在參與國際競爭的過程中，將產(chǎn)業(yè)鏈由產(chǎn)品鏈、物理鏈擴(kuò)展到價值鏈、信息鏈，提高集體抗風(fēng)險的能力，進(jìn)而在提高定價議價能力的基礎(chǔ)上提高其全球競爭力，這顯然是一個迫切需要思考和解決的問題。