“戴市場(chǎng)的帽子、拿政府的鞭子、收企業(yè)的票子、供官員兼職的位子”,在各級(jí)政府部門(mén)加速簡(jiǎn)政放權(quán)的同時(shí),卻也有一些“紅頂中介”悄然從政府手中接過(guò)認(rèn)證、審查、評(píng)估等審批權(quán)限……
政府工作報(bào)告提出:“加大簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合改革力度”“清理規(guī)范中介服務(wù)”。全國(guó)兩會(huì)上,代表委員就如何治理“紅頂中介”亂象展開(kāi)熱議。
“紅頂中介”蠶食簡(jiǎn)政放權(quán)改革紅利
從一年收取醫(yī)藥企業(yè)贊助8.2億元的中華醫(yī)學(xué)會(huì),到審計(jì)署去年6月公布報(bào)告顯示:13個(gè)中央部門(mén)主管的35個(gè)社會(huì)組織和61個(gè)所屬事業(yè)單位利用所在部門(mén)影響,采取違規(guī)收費(fèi)等方式取得收入近30億元……
回顧2014年,“紅頂中介”一詞頻頻出現(xiàn)在各大媒體和中央政府文件中。在黨和政府提出簡(jiǎn)政放權(quán)的背景下,一些被社會(huì)稱(chēng)為“二政府”的“紅頂中介”亂象顯得尤為突出。
全國(guó)政協(xié)委員、中央財(cái)經(jīng)大學(xué)校長(zhǎng)王廣謙調(diào)研發(fā)現(xiàn),雖然政府不斷推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán),但一些地方和部門(mén)的簡(jiǎn)政放權(quán)確實(shí)“走樣”了。
“‘紅頂中介’一類(lèi)是指由政府轉(zhuǎn)型過(guò)來(lái)具有審批權(quán)的組織;一類(lèi)是捆綁在政府主管部門(mén)的協(xié)會(huì),主管部門(mén)有一部分職能隱藏或者直接委派給這類(lèi)協(xié)會(huì);還有一類(lèi)機(jī)構(gòu)是一些主管部門(mén)退休領(lǐng)導(dǎo)在任職。”國(guó)家行政學(xué)院教授許正中說(shuō)。
代表委員表示,近年來(lái),隨著行政審批制度改革的推進(jìn),各地政府大力減少審批事項(xiàng)。然而一些地方的“改革紅利”卻讓中介機(jī)構(gòu)截留。“紅頂中介”亂象導(dǎo)致一些企業(yè)負(fù)擔(dān)不減反增。
“簡(jiǎn)政放權(quán)在做‘減法’,‘紅頂中介’卻做‘加法’。”全國(guó)人大代表、民建中央副主席辜勝阻認(rèn)為,“紅頂中介”已成為政府部門(mén)與中介機(jī)構(gòu)形成利益鏈條關(guān)系以權(quán)謀利的工具。
作為民營(yíng)企業(yè)家的全國(guó)人大代表、長(zhǎng)春新大石油集團(tuán)董事長(zhǎng)劉桂鳳深有感觸地說(shuō):“‘紅頂中介’現(xiàn)象不僅嚴(yán)重?cái)_亂了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序,抑制了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活力,還影響了政府部門(mén)的公信力,吞噬了簡(jiǎn)政放權(quán)的改革紅利,必須予以遏制。”
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