四、“十三五”規(guī)劃的發(fā)展目標(biāo)及布局設(shè)計(jì)

“十三五”規(guī)劃將體現(xiàn)黨中央對(duì)未來(lái)發(fā)展的一些重要的思路和考慮，同時(shí)，“十三五”時(shí)期是中國(guó)實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)之前的最后一個(gè)五年規(guī)劃。這些都對(duì)“十三五”規(guī)劃編制提出了新要求，也使得“十三五”規(guī)劃具有特殊重要的歷史地位。因此，“十三五” 規(guī)劃的編制需要強(qiáng)化全球視野和戰(zhàn)略思維，正確處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系，科學(xué)設(shè)定規(guī)劃目標(biāo)和指標(biāo)，使“十三五”規(guī)劃更加適應(yīng)時(shí)代要求，更加符合發(fā)展規(guī)律，更加反映人民意愿。[9]

全面建成小康社會(huì)的深刻含義，是經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)“五位一體”以及國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)的社會(huì)主義現(xiàn)代化總體布局的全面建成，這也反映了我國(guó)進(jìn)入“全面現(xiàn)代化”的時(shí)代。綜合考慮未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)和條件，根據(jù)十八大提出的要求，“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是：

——進(jìn)一步推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)變。十三五期間可以把經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率指標(biāo)定在7%。在這一時(shí)期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策的關(guān)鍵是，通過(guò)深化各項(xiàng)改革措施，轉(zhuǎn)變以往的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，充分利用有利條件，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展引向平衡發(fā)展、綠色發(fā)展和創(chuàng)新發(fā)展的軌道上。預(yù)計(jì)2020年人均GDP將超過(guò)1萬(wàn)美元以上，初步達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家人均GDP水平，實(shí)現(xiàn)更高水平的小康社會(huì)總目標(biāo)。

——加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，繼續(xù)推動(dòng)建設(shè)和諧社會(huì)。要著力保障和改善民生，加快完善符合國(guó)情、比較完整、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共服務(wù)體系，提高政府保障能力，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化；加強(qiáng)社會(huì)管理能力建設(shè)，創(chuàng)新社會(huì)管理機(jī)制，加快推進(jìn)社會(huì)體制改革，切實(shí)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

——推進(jìn)政治體制改革，不斷擴(kuò)大人民民主。進(jìn)一步加強(qiáng)和改善中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，全面推進(jìn)依法治國(guó)，基本建成社會(huì)主義法治國(guó)家，使人民的權(quán)益得到更好的保障和顯著的改善；完善基層民主制度；深化行政體制改革。

——建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)，增強(qiáng)文化凝聚力。深入推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，顯著提高全民族的思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和文明素質(zhì)，基本建成覆蓋全社會(huì)的公共文化服務(wù)體系，豐富適應(yīng)人民群眾需要的文化產(chǎn)品，使文化產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，明顯增強(qiáng)國(guó)家文化軟實(shí)力和文化國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

——生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)入新階段，初步建成美麗中國(guó)。基本形成節(jié)約能源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長(zhǎng)方式、消費(fèi)模式。生態(tài)文明觀念在全社會(huì)牢固樹立，生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性明顯增強(qiáng)，生態(tài)退化面積減少，綠色生態(tài)空間有所擴(kuò)大，大力推進(jìn)生態(tài)文明制度建設(shè)。

五、2030年遠(yuǎn)景目標(biāo)

從現(xiàn)在起至2030年，對(duì)我國(guó)來(lái)說(shuō)，仍然是可以大有可為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。中國(guó)將從全面小康社會(huì)走向全民共同富裕社會(huì)，從中上等收入水平邁向高收入水平，從高人類發(fā)展水平邁向極高人類發(fā)展水平。這也是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)戰(zhàn)略目標(biāo)必經(jīng)的承上啟下的發(fā)展階段，也是中國(guó)全面現(xiàn)代化建設(shè)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面創(chuàng)新的關(guān)鍵階段。

改革開放以來(lái)，中國(guó)的發(fā)展可以分為三個(gè)階段：一是“先富論”階段（1978-2001年），以鄧小平同志在1978年12月中央工作會(huì)議上的報(bào)告提出“先富論”為標(biāo)志，鼓勵(lì)一部分地區(qū)和一部分人先富起來(lái)，以現(xiàn)代化“兩步走”為核心目標(biāo)，并如期實(shí)現(xiàn)了這一目標(biāo)；二是轉(zhuǎn)向“共富論”階段（2002-2020年），或向共同富裕方向的過(guò)渡階段，以江澤民同志提出2020年全面建設(shè)惠及十幾億人口的小康社會(huì)為標(biāo)志，逐步消滅貧窮，達(dá)到共同富裕，到2020年將全面實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)；三是全面邁向共同富裕階段（2020-2030年期間），即“逐步實(shí)現(xiàn)全體人民的共同富裕”階段，[10]這是中國(guó)道路的本質(zhì)，將成為中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化最重要的發(fā)展主題、最核心的發(fā)展目標(biāo)和最大的發(fā)展任務(wù)。

到2030年，中國(guó)將進(jìn)入世界高收入國(guó)家行列、極高人類發(fā)展水平國(guó)家行列，城鄉(xiāng)、地區(qū)發(fā)展差距明顯縮小，公共服務(wù)和社會(huì)保障全體人口全覆蓋，基尼系數(shù)不斷下降，建成社會(huì)主義和諧社會(huì)，社會(huì)主義文化更加繁榮，生態(tài)文明與綠色現(xiàn)代化取得重大進(jìn)展，社會(huì)主義基本制度更加完善，建成社會(huì)主義法治國(guó)家，國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化取得重大進(jìn)展，國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化達(dá)到更高水平。中國(guó)在世界的地位及影響更加明顯，對(duì)人類發(fā)展的貢獻(xiàn)更加重要。這就為實(shí)現(xiàn)第二個(gè)“一百年”戰(zhàn)略目標(biāo)，即“建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家”奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。