四、“十三五”規(guī)劃的發(fā)展目標及布局設計

“十三五”規(guī)劃將體現黨中央對未來發(fā)展的一些重要的思路和考慮，同時，“十三五”時期是中國實現全面建成小康社會目標之前的最后一個五年規(guī)劃。這些都對“十三五”規(guī)劃編制提出了新要求，也使得“十三五”規(guī)劃具有特殊重要的歷史地位。因此，“十三五” 規(guī)劃的編制需要強化全球視野和戰(zhàn)略思維，正確處理好政府與市場的關系，科學設定規(guī)劃目標和指標，使“十三五”規(guī)劃更加適應時代要求，更加符合發(fā)展規(guī)律，更加反映人民意愿。[9]

全面建成小康社會的深刻含義，是經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設“五位一體”以及國防和軍隊現代化建設的社會主義現代化總體布局的全面建成，這也反映了我國進入“全面現代化”的時代。綜合考慮未來發(fā)展趨勢和條件，根據十八大提出的要求，“十三五”時期經濟社會發(fā)展的主要目標是：

——進一步推進經濟發(fā)展模式轉變。十三五期間可以把經濟增長率指標定在7%。在這一時期，經濟發(fā)展政策的關鍵是，通過深化各項改革措施，轉變以往的經濟發(fā)展模式，充分利用有利條件，把經濟發(fā)展引向平衡發(fā)展、綠色發(fā)展和創(chuàng)新發(fā)展的軌道上。預計2020年人均GDP將超過1萬美元以上，初步達到中等發(fā)達國家人均GDP水平，實現更高水平的小康社會總目標。

——加強社會建設，繼續(xù)推動建設和諧社會。要著力保障和改善民生，加快完善符合國情、比較完整、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共服務體系，提高政府保障能力，推進基本公共服務均等化；加強社會管理能力建設，創(chuàng)新社會管理機制，加快推進社會體制改革，切實維護社會和諧穩(wěn)定。

——推進政治體制改革，不斷擴大人民民主。進一步加強和改善中國共產黨的領導，全面推進依法治國，基本建成社會主義法治國家，使人民的權益得到更好的保障和顯著的改善；完善基層民主制度；深化行政體制改革。

——建設社會主義文化強國，增強文化凝聚力。深入推進社會主義核心價值體系建設，顯著提高全民族的思想道德素質、科學文化素質和文明素質，基本建成覆蓋全社會的公共文化服務體系，豐富適應人民群眾需要的文化產品，使文化產業(yè)成為國民經濟的支柱產業(yè)，明顯增強國家文化軟實力和文化國際競爭力。

——生態(tài)文明建設進入新階段，初步建成美麗中國?；拘纬晒?jié)約能源和保護生態(tài)環(huán)境的產業(yè)結構、增長方式、消費模式。生態(tài)文明觀念在全社會牢固樹立，生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性明顯增強，生態(tài)退化面積減少，綠色生態(tài)空間有所擴大，大力推進生態(tài)文明制度建設。

五、2030年遠景目標

從現在起至2030年，對我國來說，仍然是可以大有可為的重要戰(zhàn)略機遇期。中國將從全面小康社會走向全民共同富裕社會，從中上等收入水平邁向高收入水平，從高人類發(fā)展水平邁向極高人類發(fā)展水平。這也是實現現代化建設戰(zhàn)略目標必經的承上啟下的發(fā)展階段，也是中國全面現代化建設、全面深化改革、全面依法治國、全面創(chuàng)新的關鍵階段。

改革開放以來，中國的發(fā)展可以分為三個階段：一是“先富論”階段（1978-2001年），以鄧小平同志在1978年12月中央工作會議上的報告提出“先富論”為標志，鼓勵一部分地區(qū)和一部分人先富起來，以現代化“兩步走”為核心目標，并如期實現了這一目標；二是轉向“共富論”階段（2002-2020年），或向共同富裕方向的過渡階段，以江澤民同志提出2020年全面建設惠及十幾億人口的小康社會為標志，逐步消滅貧窮，達到共同富裕，到2020年將全面實現這一目標；三是全面邁向共同富裕階段（2020-2030年期間），即“逐步實現全體人民的共同富裕”階段，[10]這是中國道路的本質，將成為中國特色社會主義現代化最重要的發(fā)展主題、最核心的發(fā)展目標和最大的發(fā)展任務。

到2030年，中國將進入世界高收入國家行列、極高人類發(fā)展水平國家行列，城鄉(xiāng)、地區(qū)發(fā)展差距明顯縮小，公共服務和社會保障全體人口全覆蓋，基尼系數不斷下降，建成社會主義和諧社會，社會主義文化更加繁榮，生態(tài)文明與綠色現代化取得重大進展，社會主義基本制度更加完善，建成社會主義法治國家，國家治理體系和治理能力現代化取得重大進展，國防和軍隊現代化達到更高水平。中國在世界的地位及影響更加明顯，對人類發(fā)展的貢獻更加重要。這就為實現第二個“一百年”戰(zhàn)略目標，即“建設富強民主文明和諧的社會主義現代化國家”奠定堅實基礎。