[新華社、新華網(wǎng)記者]:謝謝主持人，發(fā)言人好?，F(xiàn)在社會(huì)上有一種說(shuō)法，說(shuō)“改革要上路，立法要讓路”，想請(qǐng)問(wèn)一下，您對(duì)這個(gè)問(wèn)題怎么看，應(yīng)該怎樣處理立法和改革的關(guān)系？謝謝。

[傅瑩]:目前在中國(guó)，法律應(yīng)該說(shuō)是一個(gè)最熱門的詞了。我們 在全面推進(jìn)依法治國(guó)這樣一個(gè)重要階段，全國(guó)人大及其常委會(huì)承擔(dān)著重要的職責(zé)，要使我們的各項(xiàng)立法工作與改革的決策相銜接，要使我們的重大改革能夠于法有 據(jù)。在中國(guó)這樣一個(gè)大國(guó)，推進(jìn)改革，又要避免出現(xiàn)大的反復(fù)，避免出現(xiàn)大的失誤，我們往往是需要去先行先試，需要去探索一些可以復(fù)制、可以推廣的經(jīng)驗(yàn)，在這 個(gè)基礎(chǔ)上去制定法律，再全面地推廣，使我們的改革能夠有序地向前推進(jìn)。

2月底剛剛開過(guò)一次常委會(huì)，作了一個(gè)很重要的決定，就是要在大興區(qū)等33個(gè) 地方暫停適用土地管理法和城市房地產(chǎn)管理法這兩部法的一些相關(guān)規(guī)定，為什么？就是要推進(jìn)土地管理制度的改革。這個(gè)改革是為了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、城鎮(zhèn)化的發(fā)展，為 了讓農(nóng)民的權(quán)益在改革的過(guò)程當(dāng)中能夠得到更好的保障，當(dāng)然這個(gè)改革也不是沒(méi)有底線的，底線就是要堅(jiān)守土地公有制性質(zhì)不改變，耕地紅線不突破，農(nóng)民利益不受 損。在這個(gè)改革過(guò)程中，實(shí)踐證明可行的，將來(lái)就去修改法律，               如果實(shí)踐證明不那么可行的，不那么好的，還可以重新恢復(fù)適用這些法律的規(guī)定。這樣的做法，比如 在上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和其他一些地方的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)也是采取了這樣的做法。所以我們講，我們要科學(xué)立法、民主立法。什么是科學(xué)立法？科學(xué)立法就是要實(shí)事求是，不 能拍腦袋做決策；民主立法就是要多聽方方面面的意見(jiàn)，多吸取社會(huì)智慧。本質(zhì)上講，法律是對(duì)社會(huì)共識(shí)的凝結(jié)，所以我們制定的每一部法律都要切實(shí)地反映人民群 眾的意愿，反映人民的利益，要跟上社會(huì)前進(jìn)的步伐。謝謝。

[中國(guó)婦女報(bào)和中華女性網(wǎng)記者]:謝謝主持人。去年發(fā)言人講過(guò)，反家暴法已經(jīng)列入本屆全國(guó)人大的立法規(guī)劃，一年過(guò)去了，我們想了解一下，起草工作有哪些進(jìn)展？還有哪些難點(diǎn)？另外想知道的是，這部法律今年能否出臺(tái)？謝謝。

[傅瑩]:家庭暴力是一個(gè)社會(huì)隱痛，應(yīng)該說(shuō)，所有的現(xiàn)代政府 都應(yīng)該面對(duì)這個(gè)問(wèn)題。我們國(guó)家現(xiàn)在正在制定第一部反對(duì)家庭暴力的專門法律，征求意見(jiàn)稿已經(jīng)向社會(huì)公布了，我也在跟進(jìn)這部法律，看到網(wǎng)上有不少評(píng)論，還有很 多很尖銳的意見(jiàn)。按照現(xiàn)在的規(guī)劃安排，我們希望今年下半年，差不多8月那次常委會(huì)希望提交審議，如果順利的話，經(jīng)過(guò)兩、三次審議應(yīng)該能夠成型。反家暴立 法，反映的是國(guó)家對(duì)弱者的關(guān)心，是用立法的形式來(lái)申明，哪怕是在家庭內(nèi)部，哪怕是在家庭成員之間，也不允許暴力行為。當(dāng)然，中國(guó)這個(gè)國(guó)家，中國(guó)這個(gè)社會(huì)， 傳統(tǒng)觀念比較強(qiáng)，所以制定法律的過(guò)程中也不是沒(méi)有難點(diǎn)的，比如公權(quán)力在什么時(shí)候能夠介入家庭的矛盾，這個(gè)尺寸把它擺在哪兒比較合適。社會(huì)上都關(guān)心這部法律 的制定，所以我們還是希望大家多提好的意見(jiàn)建議，實(shí)際上討論的過(guò)程就是傳播正能量、傳播這方面知識(shí)的過(guò)程。通過(guò)這部法的討論，通過(guò)這部法的出臺(tái)，能夠提高 我們?nèi)鐣?huì)反對(duì)家庭暴力的公民意識(shí)，鼓勵(lì)以德治家。我們非常希望，也期待著這部法律的出臺(tái)過(guò)程能夠促進(jìn)家庭和諧幸福，能夠進(jìn)一步促進(jìn)中國(guó)社會(huì)文明的前進(jìn)。 謝謝。

[光明日?qǐng)?bào)、光明網(wǎng)記者]:謝謝主持人。前段時(shí)間，油價(jià)下跌，財(cái)政部“趁機(jī)”上調(diào)了燃油稅。我想了解的是，黨的十八屆三中全會(huì)、四中全會(huì)都提出了稅收法定的原則，那為什么財(cái)政部還能如此隨意地調(diào)整燃油稅，全國(guó)人大是不是沒(méi)有盡到職責(zé)？謝謝。

[傅瑩]:我們國(guó)家目前現(xiàn)行的大部分稅種都是國(guó)務(wù)院通過(guò)制定 稅收暫行條例來(lái)制定的。這個(gè)依據(jù)是什么？就是1985年全國(guó)人大給國(guó)務(wù)院的授權(quán)，當(dāng)時(shí)是出于改革和發(fā)展的需要，這些年確實(shí)發(fā)揮了很重要的作用?，F(xiàn)在經(jīng)過(guò) 30多年的改革開放，我們國(guó)家在通過(guò)法律管理經(jīng)濟(jì)方面積累起了豐富的經(jīng)驗(yàn)，所以，稅收法定的條件已經(jīng)逐漸成熟了，黨的十八屆三中全會(huì)、四中全會(huì)都明確提出 來(lái)，要落實(shí)稅收法定原則。

什么叫稅收法定？簡(jiǎn)而言之，就是政府收什么稅，向誰(shuí)收，收多少，怎么收，都 要通過(guò)人大來(lái)立法決定。我們這次在大會(huì)要審議的立法法修正案草案當(dāng)中，就對(duì)全國(guó)人大常委會(huì)的稅收專屬立法權(quán)作了更加明確的規(guī)定，稅收基本制度的內(nèi)容包括稅 種的開征、停征和稅收征收管理等等。如果這次大會(huì)能夠通過(guò)這部立法法，今后就要加快稅收法定原則落實(shí)的步伐，以后凡是開征新稅的，要由全國(guó)人大及其常委會(huì) 制定稅收法律；凡是要對(duì)現(xiàn)行稅收條例進(jìn)行修改的，一般都要上升為法律；其他的稅收條例，要區(qū)別輕重緩急，逐步地上升為法律?？偟哪繕?biāo)是要在2020年之 前，全面落實(shí)稅收法定原則。謝謝。