[新華社、新華網(wǎng)記者]:謝謝主持人，發(fā)言人好。現(xiàn)在社會上有一種說法，說“改革要上路，立法要讓路”，想請問一下，您對這個問題怎么看，應(yīng)該怎樣處理立法和改革的關(guān)系？謝謝。

[傅瑩]:目前在中國，法律應(yīng)該說是一個最熱門的詞了。我們 在全面推進依法治國這樣一個重要階段，全國人大及其常委會承擔(dān)著重要的職責(zé)，要使我們的各項立法工作與改革的決策相銜接，要使我們的重大改革能夠于法有 據(jù)。在中國這樣一個大國，推進改革，又要避免出現(xiàn)大的反復(fù)，避免出現(xiàn)大的失誤，我們往往是需要去先行先試，需要去探索一些可以復(fù)制、可以推廣的經(jīng)驗，在這 個基礎(chǔ)上去制定法律，再全面地推廣，使我們的改革能夠有序地向前推進。

2月底剛剛開過一次常委會，作了一個很重要的決定，就是要在大興區(qū)等33個 地方暫停適用土地管理法和城市房地產(chǎn)管理法這兩部法的一些相關(guān)規(guī)定，為什么？就是要推進土地管理制度的改革。這個改革是為了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、城鎮(zhèn)化的發(fā)展，為 了讓農(nóng)民的權(quán)益在改革的過程當(dāng)中能夠得到更好的保障，當(dāng)然這個改革也不是沒有底線的，底線就是要堅守土地公有制性質(zhì)不改變，耕地紅線不突破，農(nóng)民利益不受 損。在這個改革過程中，實踐證明可行的，將來就去修改法律，               如果實踐證明不那么可行的，不那么好的，還可以重新恢復(fù)適用這些法律的規(guī)定。這樣的做法，比如 在上海自貿(mào)試驗區(qū)和其他一些地方的自貿(mào)試驗區(qū)也是采取了這樣的做法。所以我們講，我們要科學(xué)立法、民主立法。什么是科學(xué)立法？科學(xué)立法就是要實事求是，不 能拍腦袋做決策；民主立法就是要多聽方方面面的意見，多吸取社會智慧。本質(zhì)上講，法律是對社會共識的凝結(jié)，所以我們制定的每一部法律都要切實地反映人民群 眾的意愿，反映人民的利益，要跟上社會前進的步伐。謝謝。

[中國婦女報和中華女性網(wǎng)記者]:謝謝主持人。去年發(fā)言人講過，反家暴法已經(jīng)列入本屆全國人大的立法規(guī)劃，一年過去了，我們想了解一下，起草工作有哪些進展？還有哪些難點？另外想知道的是，這部法律今年能否出臺？謝謝。

[傅瑩]:家庭暴力是一個社會隱痛，應(yīng)該說，所有的現(xiàn)代政府 都應(yīng)該面對這個問題。我們國家現(xiàn)在正在制定第一部反對家庭暴力的專門法律，征求意見稿已經(jīng)向社會公布了，我也在跟進這部法律，看到網(wǎng)上有不少評論，還有很 多很尖銳的意見。按照現(xiàn)在的規(guī)劃安排，我們希望今年下半年，差不多8月那次常委會希望提交審議，如果順利的話，經(jīng)過兩、三次審議應(yīng)該能夠成型。反家暴立 法，反映的是國家對弱者的關(guān)心，是用立法的形式來申明，哪怕是在家庭內(nèi)部，哪怕是在家庭成員之間，也不允許暴力行為。當(dāng)然，中國這個國家，中國這個社會， 傳統(tǒng)觀念比較強，所以制定法律的過程中也不是沒有難點的，比如公權(quán)力在什么時候能夠介入家庭的矛盾，這個尺寸把它擺在哪兒比較合適。社會上都關(guān)心這部法律 的制定，所以我們還是希望大家多提好的意見建議，實際上討論的過程就是傳播正能量、傳播這方面知識的過程。通過這部法的討論，通過這部法的出臺，能夠提高 我們?nèi)鐣磳彝ケ┝Φ墓褚庾R，鼓勵以德治家。我們非常希望，也期待著這部法律的出臺過程能夠促進家庭和諧幸福，能夠進一步促進中國社會文明的前進。 謝謝。

[光明日報、光明網(wǎng)記者]:謝謝主持人。前段時間，油價下跌，財政部“趁機”上調(diào)了燃油稅。我想了解的是，黨的十八屆三中全會、四中全會都提出了稅收法定的原則，那為什么財政部還能如此隨意地調(diào)整燃油稅，全國人大是不是沒有盡到職責(zé)？謝謝。

[傅瑩]:我們國家目前現(xiàn)行的大部分稅種都是國務(wù)院通過制定 稅收暫行條例來制定的。這個依據(jù)是什么？就是1985年全國人大給國務(wù)院的授權(quán)，當(dāng)時是出于改革和發(fā)展的需要，這些年確實發(fā)揮了很重要的作用。現(xiàn)在經(jīng)過 30多年的改革開放，我們國家在通過法律管理經(jīng)濟方面積累起了豐富的經(jīng)驗，所以，稅收法定的條件已經(jīng)逐漸成熟了，黨的十八屆三中全會、四中全會都明確提出 來，要落實稅收法定原則。

什么叫稅收法定？簡而言之，就是政府收什么稅，向誰收，收多少，怎么收，都 要通過人大來立法決定。我們這次在大會要審議的立法法修正案草案當(dāng)中，就對全國人大常委會的稅收專屬立法權(quán)作了更加明確的規(guī)定，稅收基本制度的內(nèi)容包括稅 種的開征、停征和稅收征收管理等等。如果這次大會能夠通過這部立法法，今后就要加快稅收法定原則落實的步伐，以后凡是開征新稅的，要由全國人大及其常委會 制定稅收法律；凡是要對現(xiàn)行稅收條例進行修改的，一般都要上升為法律；其他的稅收條例，要區(qū)別輕重緩急，逐步地上升為法律?？偟哪繕耸且?020年之 前，全面落實稅收法定原則。謝謝。