[鳳凰衛(wèi)視、鳳凰網(wǎng)記者]:想請問發(fā)言人有關(guān)于香港政改的問 題。我們知道，政改第二輪咨詢馬上就要結(jié)束，這個結(jié)果可能會在4月中旬就會公布，而且會公布整改方案，6、7月份可能就會提交立法會去做這樣的表決。但是 我們也看到現(xiàn)在香港各派的意見爭議還是很大的，甚至可以說是南轅北轍。想請問全國人大會不會擔(dān)心這份政改方案有可能會被否決，人大會有什么后續(xù)的措施？我 們聽到香港有人說，中央還有官方表態(tài)說2017年的普選并非政改的終極方案，這樣的說法應(yīng)該白紙黑字地體現(xiàn)，全國人大會不會把它寫入法案？還有針對現(xiàn)在香 港出現(xiàn)不少的對內(nèi)地“水客”，甚至是普通游客的沖擊，想請問您怎么看？謝謝。

[傅瑩]:在香港實現(xiàn)普選這個決定，源自基本法的規(guī)定，為了 進(jìn)一步落實基本法，全國人大常委會去年8月份通過了關(guān)于行政長官普選和立法會產(chǎn)生辦法的決定。我想強(qiáng)調(diào)的是，這個決定是不可動搖的，我們是希望香港能夠按 照這個決定，能夠按照基本法，如期順利實現(xiàn)普選，讓香港的政改往前走，而不是原地踏步。

你還提到香港和內(nèi)地游客之間的摩擦，我也看到不少這方面的報道，我還注意看 了，在香港的輿論、評論、各種各樣的意見，也是不同的意見，內(nèi)地的評論也很多，大家也很關(guān)心、很關(guān)注。我總的感覺，從我自己的角度感覺，我覺得還是應(yīng)該相 互尊重，還是應(yīng)該多念彼此的好。我還清楚地記得汶川地震的時候，香港那么多人慷慨解囊，還有不少人到災(zāi)區(qū)做志愿者，我當(dāng)時很感動，還是血濃于水。最近內(nèi)地 電視臺上有一個熱播的節(jié)目，我不知道你看不看，叫“奔跑吧，兄弟”，這里有內(nèi)地的年輕人，也有香港的年輕人。我特別感興趣，覺得一個很重要的條件就是團(tuán)隊 里每一個人都要努力，大家齊心協(xié)力，如果有一個人跟不上、失敗了，整個團(tuán)隊就過不了關(guān)。其實兄弟之間也是這樣的，生活當(dāng)中就是這樣，還是多積累正能量，有 些問題商量商量不是辦不了，不是解決不了，我覺得都好商量。但是如果都集中在負(fù)能量上，該辦成的事也很難辦成。所以，我覺得內(nèi)地和香港之間的關(guān)系，還是希 望去化解一些誤解、分歧，還是要一起往前走。

當(dāng)然，還有一條，香港是國際性的城市，所以香港也有責(zé)任保障所有游客，包括內(nèi)地游客的安全和尊嚴(yán)。謝謝。

[中國日報記者]:我們關(guān)注到，去年全國人大常委會密集地審議了一系列關(guān)于國家安全方面的法律，這是不是意味著我們國家的安全局勢面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，特別是我們關(guān)注到反恐法和境外非政府組織管理法的制定，這是否也表示我們這方面的政策有所收緊？謝謝。

[傅瑩]:說到安全問題，我們國家在全球化這個大背景之下， 應(yīng)該說和很多國家一樣，我們面臨的安全問題是越來越復(fù)雜了，所以我們也需要制定一系列的安全法律來構(gòu)建我們國家的安全法律體系。其中最核心的是國家安全 法，已經(jīng)進(jìn)行了初步審議。其他涉及安全的法律也在加緊審議當(dāng)中，比如2月份我們對反恐怖主義法草案進(jìn)行了第二次審議。我記得討論當(dāng)中委員們的討論是很熱烈 的，主要是有一些焦點問題，比如如何定義恐怖主義，這個邊緣在哪兒。還有一點也很重要，如何去平衡好反恐的措施和人權(quán)保障之間的關(guān)系。還有一些法律，比如 對境外非政府組織管理法進(jìn)行了初步的審議。在中國，境外非政府組織是非常活躍的，我查了一下，看網(wǎng)上數(shù)據(jù)差不多有6000多家境外非政府組織。應(yīng)該說，這 些年改革開放過程當(dāng)中，境外非政府組織給中國帶來了技術(shù)，帶來了資金，帶來了好的經(jīng)驗，對我們的發(fā)展是有益的，是做出貢獻(xiàn)的，但是在管理方面我們還是有些 欠缺。目前的管理依據(jù)是外國商會管理暫行規(guī)定，還有基金會管理條例，這就很不全面了。所以，我們要通過立法，使境外非政府組織在中國的活動能夠有法可依。 一方面要保障他們的合法權(quán)益，讓他們能夠更好地發(fā)揮作用，另一方面也要有效管理，要能夠維護(hù)國家的安全和社會的穩(wěn)定。謝謝。

[北京青年報、北青網(wǎng)記者]:今年新預(yù)算法已經(jīng)實施，以往有一些人大代表反映，在預(yù)算審議的時候時間比較短，而且預(yù)算條目的編制不夠細(xì)化。今年的預(yù)算草案審議能否解決上述的問題？人大在預(yù)算方面的審查監(jiān)督職能如何得到更好的發(fā)揮？謝謝。

[傅瑩]:大會對預(yù)算草案的審議是定在3月7日，今年整個預(yù) 算草案是按照今年1月1日剛剛出臺的新預(yù)算法來制定的。新預(yù)算法的出臺也是經(jīng)歷了一個比較長的修改過程，差不多十年的時間，三屆人大經(jīng)手，在三中全會全面 深化改革決定的推動下，各方的共識更快地形成，推動預(yù)算法更快地修改、完成和出臺。

新的預(yù)算法主要是強(qiáng)化了對政府收支行為的規(guī)范和對預(yù)算的約 束，為下一步財政預(yù)算制度的改革提供了法律依據(jù)。今年的預(yù)算草案和往年相比，應(yīng)該說是編制得更加細(xì)化了，也更加全面，更加透明。其中對一些政策為什么這么 制定，要解決什么問題，都有專門的說明。另外，代表們比較關(guān)心、社會上比較關(guān)心的問題也沒有回避，比如地方政府債務(wù)風(fēng)險，在預(yù)算當(dāng)中明確要求地方政府舉債 必須依照預(yù)算法，按照程序進(jìn)行。

另外，從人大的角度也加強(qiáng)了監(jiān)督審查，這次草案在向大會提交 之前，人大的財經(jīng)委就進(jìn)行了初步審議，這期間還邀請了全國人大代表和一些專家來參加。在這次審議期間，一是給代表的時間更長，再有，也會提供一些參考材 料，希望代表們對預(yù)算草案的審議能夠更加充分、更加深入。謝謝。