[南方都市報(bào)記者]:謝謝主持人。我的問題是，據(jù)媒體統(tǒng)計(jì)，十二屆全國人大以來，已經(jīng)有39名全國人大代表因?yàn)樯嫦舆`法違紀(jì)，辭職或者是被罷免，這個數(shù)字超過了上一屆五年的總和。我想請問發(fā)言人，這是為什么？是我們在選代表的時候就沒有把好關(guān)，還是代表選舉制度本身就存在缺陷呢？謝謝。

[傅瑩]:人大代表應(yīng)該是模范地遵守憲法和法律，應(yīng)該很好地履職，絕大 多數(shù)代表還是做得非常好的，很多代表都是行業(yè)的優(yōu)秀人物。人大代表這個身份，它不是一個特殊的身份，應(yīng)該說這既是使命，也是責(zé)任。作為人大代表，我看現(xiàn)在 網(wǎng)上的關(guān)心也比較多，報(bào)紙上的報(bào)道也比較多，人民群眾的期待是很高的，所以作為代表，既不能無語無為，更不能違紀(jì)違法。如果代表不能很好地履行自己的職 責(zé)，那么根據(jù)法律規(guī)定，選舉單位和選舉人是有權(quán)罷免的。所以你剛才講得很對，就是我們十二屆人大將近3000代表，兩年來已經(jīng)有39個代表因?yàn)檫`紀(jì)或者是 違法被終止了代表資格，一方面反映了當(dāng)前我們大力反腐，另一方面也是我們加強(qiáng)了對代表監(jiān)督的效果。

我們國家的人大制度，我們有五級人大，其中90%的人大代表 都在鄉(xiāng)、縣這個級別，這五級人大一共有多少人呢？有267萬人。所以基層代表的素質(zhì)和表現(xiàn)也關(guān)系到人大本身的效能和人大本身的健康，因此，基層代表現(xiàn)在也 出現(xiàn)了你剛才說到的這種情況，也要加強(qiáng)對自己的要求，也要善于學(xué)習(xí)法律，要嚴(yán)格地遵守法律。

今年底明年初，我們鄉(xiāng)、縣兩級的換屆選舉又要舉行了，在全國 各地陸續(xù)要開始。大家可能還記得湖南衡陽破壞選舉案，這個教訓(xùn)是深刻的。所以我們也期待著這次鄉(xiāng)、縣兩級人大的選舉能夠嚴(yán)格的依照法律程序進(jìn)行，能夠風(fēng)清 氣正，也希望通過這次選舉能夠加強(qiáng)基層的人大建設(shè)，發(fā)揮好基層人大代表更加密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢。謝謝。

[法制日報(bào)、法制網(wǎng)記者]:謝謝主持人。發(fā)言人您好，剛才聽您介紹，這次大會有一個議程是對立法法修正案草案進(jìn)行審議，我們關(guān)注到曾有人批評全國人大立法權(quán)虛置問題。請問前幾次大會都沒有安排審議法律議案。而且，這次會不會定一個標(biāo)準(zhǔn)，就是什么樣的法律將會由全國人大來審議？謝謝。

[傅瑩]:剛才我在宣讀議程的時候也提到了，這次大會的議程 之一就是審議立法法修正案的草案，這是十二屆全國人大兩年來第一次在代表大會這個層面來審議一部法律草案。根據(jù)憲法和立法法，制定或者是修改基本法律要提 交全國人民代表大會審議。我們?nèi)珖舜笫敲磕暾匍_一次，日常的立法工作由人大常委會來完成，無論是在哪個層面去審議，都要依照法律程序來進(jìn)行。立法法是規(guī) 范所有立法行為的法，我們也稱之為管法的法。今年我們是全面推進(jìn)依法治國的第一年，所以這部法律的修改就顯得格外的重要。

這次法律修改的內(nèi)容是非常豐富的，比如進(jìn)一步明確了中央和地方立法權(quán)限的劃 分，賦予所有設(shè)區(qū)的市人大地方立法權(quán)，也包括自治州人大。什么是設(shè)區(qū)的市，相當(dāng)于地級市，比如張家口。為什么要這樣做？主要是為了適應(yīng)我們城鎮(zhèn)化建設(shè)和改 革的需要。下放的權(quán)力主要是涉及到比如城市管理、城市建設(shè)、環(huán)境保護(hù)等這方面的法律，下放這些立法權(quán)限能夠更好地調(diào)動地方的積極性。因?yàn)槲覀儑掖_實(shí)比較 大，各地方的情況也不太一樣。修改當(dāng)中內(nèi)容很多，我再舉一個例子，為了加強(qiáng)人權(quán)保障，增加了一個規(guī)定，就是國務(wù)院部門和地方政府制定任何規(guī)章，只要沒有上 位法律、法規(guī)依據(jù)的，不能減損公民權(quán)利，也不能隨意增加公民的義務(wù)。

這個修正案草案已經(jīng)兩次全文向社會公布了，內(nèi)容大家都看得到，這些修改內(nèi)容可以說是全面地反映了黨的十八屆三中全會和四中全會關(guān)于全面深化改革和全面依法治國的要求。謝謝。

[新加坡聯(lián)合早報(bào)記者]:謝謝。我關(guān)注的還是中國的反腐工作問題。我們知道，在過去兩年多來很多“老虎”和“蒼蠅”已經(jīng)被打下了，外界認(rèn)為中國的反腐工作只是在治標(biāo)而已。我想知道的是，在實(shí)現(xiàn)反腐治標(biāo)向治本轉(zhuǎn)變的制度建立工作將會如何進(jìn)一步推進(jìn)？謝謝。

[傅瑩]:我覺得聯(lián)合早報(bào)看問題還是看得挺遠(yuǎn)的。確實(shí)，出現(xiàn) 這么多嚴(yán)重的腐敗案件，這些問題積累肯定是非一日之寒，所以要解決起來確實(shí)是要出重手，要治標(biāo)，也要治本，我們有句話叫“治標(biāo)有效才能治本有道”。從全國 人大及其常委會的角度，主要就是要從治本的角度加強(qiáng)反腐敗的制度建設(shè)，要構(gòu)筑一個不敢腐、不能腐、不愿腐的法治環(huán)境。

比如我們修改預(yù)算法，新的預(yù)算法已經(jīng)1月1日開始實(shí)施了，在 修改過程中明確要求政府的所有收入都要納入全口徑預(yù)算，加強(qiáng)對權(quán)力的約束。在刑法修正案（九）草案中也加大了對貪污、賄賂的處罰力度，比如把向國家工作人 員近親屬行賄也納入犯罪。在對外合作當(dāng)中，我們也努力要構(gòu)筑一個國際反腐敗的合作網(wǎng)絡(luò)，比如說中國是聯(lián)合國反腐敗公約的締約國，去年中國倡導(dǎo)了在 APEC、G20等框架內(nèi)推進(jìn)反腐敗國際合作。另外，我們自己也在考慮制定國際刑事司法協(xié)助法?？偟南敕ň褪且浞掷脟H法律和國際機(jī)制，使這些腐敗分 子無論逃到天涯海角也要面對法律的懲治。這些貪污分子、貪官，之所以敢冒天下之大不韙，原因很多，其中一個重要的原因就是不敬畏法律，不遵守法律，心中無 法，甚至是不懂法律。習(xí)近平總書記在黨校講話中明確提出，黨的領(lǐng)導(dǎo)干部一定要樹立憲法、法律至上，法律面前人人平等的法治觀念。所以，我們黨員干部和所有 的國家工作人員，要帶頭遵法、學(xué)法、守法、用法。謝謝。