開(kāi)欄的話(huà)

全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨的“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，既有目標(biāo)又有舉措，既有全局又有重點(diǎn)，每一個(gè)“全面”都具有重大戰(zhàn)略意義，都是一整套結(jié)合實(shí)際、繼往開(kāi)來(lái)、勇于創(chuàng)新、獨(dú)具特色的系統(tǒng)思想，閃耀著辯證唯物主義和歷史唯物主義的理論光輝。“四個(gè)全面”相輔相成、相互促進(jìn)、相得益彰，是我們黨治國(guó)理政方略與時(shí)俱進(jìn)的新創(chuàng)造、馬克思主義與中國(guó)實(shí)踐相結(jié)合的新飛躍。本刊即日起開(kāi)設(shè)“‘四個(gè)全面’引領(lǐng)中國(guó)”欄目，以施芝鴻同志的文章為開(kāi)篇，相繼刊發(fā)專(zhuān)家學(xué)者學(xué)習(xí)解讀文章。敬請(qǐng)關(guān)注！

本文語(yǔ)粹

●黨的工作戰(zhàn)略布局問(wèn)題始終是我們黨治國(guó)理政的一個(gè)重大理論和實(shí)踐問(wèn)題。黨的工作布局正確，黨和國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展就比較順利。反之，就會(huì)出現(xiàn)這樣那樣的失誤和挫折。

●全面建成小康社會(huì)的重大戰(zhàn)略意義在于“四個(gè)體現(xiàn)”，即體現(xiàn)了我們黨把發(fā)展作為執(zhí)政興國(guó)第一要?jiǎng)?wù)的大局觀，體現(xiàn)了以人為本、為民造福、讓全體中國(guó)人民共享改革發(fā)展成果的執(zhí)政觀，體現(xiàn)了實(shí)現(xiàn)速度和結(jié)構(gòu)質(zhì)量效益相統(tǒng)一、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)的發(fā)展觀，體現(xiàn)了我們?yōu)閲?guó)家謀富強(qiáng)、為人民謀幸福的共產(chǎn)黨人價(jià)值觀。

●全面深化改革關(guān)系到我們黨和國(guó)家工作全局，關(guān)系到全面建成小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，關(guān)系到更好堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，關(guān)系到進(jìn)一步解放思想、解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力、解放和增強(qiáng)社會(huì)活力，努力開(kāi)拓中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)更加廣闊的前景。

●全面依法治國(guó)是深刻總結(jié)我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)成功經(jīng)驗(yàn)和深刻教訓(xùn)作出的重大戰(zhàn)略抉擇，是全面建成小康社會(huì)和全面深化改革的重要保障，是著眼于實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)、實(shí)現(xiàn)黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安的長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮，歸根到底是為子孫萬(wàn)代計(jì)、為長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展謀。

●全面從嚴(yán)治黨的科學(xué)內(nèi)涵主要有4個(gè)方面：一是內(nèi)容無(wú)死角，二是主體全覆蓋，三是勁頭不松懈，四是把守紀(jì)律、講規(guī)矩?cái)[到更加重要位置。

從2014年12月到2015年2月，在短短2個(gè)月時(shí)間內(nèi)，習(xí)近平總書(shū)記先后11次闡述了黨的十八大以來(lái)新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體提出并形成的“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略布局問(wèn)題。他強(qiáng)調(diào)，“要全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神，用全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨引領(lǐng)各項(xiàng)工作。”本文就我們黨“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的形成過(guò)程、科學(xué)內(nèi)涵和協(xié)調(diào)推進(jìn)問(wèn)題，談些學(xué)習(xí)體會(huì)。

“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的形成過(guò)程

我們黨“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略布局，是在黨的十六大提出的全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)基礎(chǔ)上，在黨的十八大以來(lái)新的偉大實(shí)踐中，逐步提出并形成的，其間經(jīng)歷了3個(gè)階段。

從“一個(gè)全面”到“兩個(gè)全面”。在黨的十八大之前，2002年召開(kāi)的黨的十六大在報(bào)告中提出了“一個(gè)全面”，即“全面建設(shè)惠及十幾億人口的更高水平的小康社會(huì)”。2007年召開(kāi)的黨的十七大在報(bào)告中重申了這“一個(gè)全面”的奮斗目標(biāo)，并且把“全面建設(shè)小康社會(huì)”改為“全面建成小康社會(huì)”。在距離2020年全面建成小康社會(huì)還有8年之際召開(kāi)的黨的十八大，統(tǒng)一提出了全面建成小康社會(huì)和全面深化改革開(kāi)放的目標(biāo)，從而把黨的十六大、十七大報(bào)告提出的“全面建設(shè)小康社會(huì)”這“一個(gè)全面”擴(kuò)展為“兩個(gè)全面”。此后，2013年召開(kāi)的黨的十八屆三中全會(huì)《關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》把黨的十八大報(bào)告提出的“全面深化改革開(kāi)放”簡(jiǎn)化為“全面深化改革”。

從“兩個(gè)全面”到“三個(gè)全面”。2014年，也就是在全面深化改革元年召開(kāi)的黨的十八屆四中全會(huì)，審議通過(guò)了《關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》。《決定》提出：“全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，全面深化改革、完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平，必須全面推進(jìn)依法治國(guó)”，這樣，就把“兩個(gè)全面”進(jìn)一步擴(kuò)展為“三個(gè)全面”。

從“三個(gè)全面”到“四個(gè)全面”。在十八屆四中全會(huì)閉幕后不久，2014年12月14日，習(xí)近平總書(shū)記在江蘇考察調(diào)研時(shí)提出：“要全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神，落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，主動(dòng)把握和積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，協(xié)調(diào)推進(jìn)全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨，推動(dòng)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)邁上新臺(tái)階”。至此，把“三個(gè)全面”首次擴(kuò)展為“四個(gè)全面”。需要指出的是，在黨的十六大、十七大、十八大報(bào)告中，雖然都提出過(guò)“全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程”，但“全面從嚴(yán)治黨”是習(xí)近平總書(shū)記在這次江蘇考察調(diào)研中首次提出來(lái)的，并且是同全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)組合在一起，作為“四個(gè)全面”首次提出來(lái)的。

對(duì)“四個(gè)全面”的定位也有個(gè)發(fā)展過(guò)程。最初，這“四個(gè)全面”是作為全面完成黨的十八大提出的任務(wù)、要求以及當(dāng)前黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展中必須解決好的主要矛盾提出來(lái)的。2015年2月初，習(xí)近平總書(shū)記在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹十八屆四中全會(huì)精神全面推進(jìn)依法治國(guó)專(zhuān)題研討班開(kāi)班式上，首次把這“四個(gè)全面”定位于黨中央的戰(zhàn)略布局。

黨的工作戰(zhàn)略布局問(wèn)題始終是我們黨治國(guó)理政的一個(gè)重大理論和實(shí)踐問(wèn)題。黨的工作布局正確，黨和國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展就比較順利。反之，就會(huì)出現(xiàn)這樣那樣的失誤和挫折。改革開(kāi)放以來(lái)，我們黨對(duì)這個(gè)問(wèn)題有過(guò)三次權(quán)威表述。

第一次是1986年9月，黨的十二屆六中全會(huì)首次提出：“我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的總體布局是：以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)定不移地進(jìn)行經(jīng)濟(jì)體制改革，堅(jiān)定不移地進(jìn)行政治體制改革，堅(jiān)定不移地加強(qiáng)精神文明建設(shè)，并且使這幾個(gè)方面互相配合，互相促進(jìn)。”

第二次是2012年11月，習(xí)近平同志就任黨的總書(shū)記不久，就在黨的十八屆中央政治局第一次集體學(xué)習(xí)時(shí)提出：要“深刻領(lǐng)會(huì)建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的總依據(jù)、總布局、總?cè)蝿?wù)。黨的十八大強(qiáng)調(diào)，建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義，總依據(jù)是社會(huì)主義初級(jí)階段，總布局是五位一體，總?cè)蝿?wù)是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興。”他指出：“強(qiáng)調(diào)總布局，是因?yàn)橹袊?guó)特色社會(huì)主義是全面發(fā)展的社會(huì)主義。我們要牢牢抓好黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，始終代表中國(guó)先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，在經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的基礎(chǔ)上，協(xié)調(diào)推進(jìn)政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)以及其他各方面建設(shè)。”他還說(shuō)：“我們要按照這個(gè)總布局，促進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)各方面相協(xié)調(diào)，促進(jìn)生產(chǎn)關(guān)系與生產(chǎn)力、上層建筑與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相協(xié)調(diào)。”

第三次是在2015年2月2日，習(xí)近平總書(shū)記在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆四中全會(huì)精神全面推進(jìn)依法治國(guó)專(zhuān)題研討班開(kāi)班式上的講話(huà)中指出：“黨的十八大以來(lái)，黨中央從堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義全局出發(fā)，提出并形成了全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局。這個(gè)戰(zhàn)略布局，既有戰(zhàn)略目標(biāo)，也有戰(zhàn)略舉措，每一個(gè)‘全面’都具有重大戰(zhàn)略意義。全面建成小康社會(huì)是我們的戰(zhàn)略目標(biāo)，全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨是三大戰(zhàn)略舉措”。他還強(qiáng)調(diào)：“要把全面依法治國(guó)放在‘四個(gè)全面’的戰(zhàn)略布局中來(lái)把握，深刻認(rèn)識(shí)全面依法治國(guó)同其它3個(gè)‘全面’的關(guān)系，努力做到‘四個(gè)全面’相輔相成、相互促進(jìn)、相得益彰。”