開欄的話

全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的“四個全面”戰(zhàn)略布局，既有目標又有舉措，既有全局又有重點，每一個“全面”都具有重大戰(zhàn)略意義，都是一整套結(jié)合實際、繼往開來、勇于創(chuàng)新、獨具特色的系統(tǒng)思想，閃耀著辯證唯物主義和歷史唯物主義的理論光輝。“四個全面”相輔相成、相互促進、相得益彰，是我們黨治國理政方略與時俱進的新創(chuàng)造、馬克思主義與中國實踐相結(jié)合的新飛躍。本刊即日起開設(shè)“‘四個全面’引領(lǐng)中國”欄目，以施芝鴻同志的文章為開篇，相繼刊發(fā)專家學者學習解讀文章。敬請關(guān)注！

本文語粹

●黨的工作戰(zhàn)略布局問題始終是我們黨治國理政的一個重大理論和實踐問題。黨的工作布局正確，黨和國家各項事業(yè)的發(fā)展就比較順利。反之，就會出現(xiàn)這樣那樣的失誤和挫折。

●全面建成小康社會的重大戰(zhàn)略意義在于“四個體現(xiàn)”，即體現(xiàn)了我們黨把發(fā)展作為執(zhí)政興國第一要務(wù)的大局觀，體現(xiàn)了以人為本、為民造福、讓全體中國人民共享改革發(fā)展成果的執(zhí)政觀，體現(xiàn)了實現(xiàn)速度和結(jié)構(gòu)質(zhì)量效益相統(tǒng)一、經(jīng)濟發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)的發(fā)展觀，體現(xiàn)了我們?yōu)閲抑\富強、為人民謀幸福的共產(chǎn)黨人價值觀。

●全面深化改革關(guān)系到我們黨和國家工作全局，關(guān)系到全面建成小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化，關(guān)系到更好堅持和發(fā)展中國特色社會主義、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，關(guān)系到進一步解放思想、解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力、解放和增強社會活力，努力開拓中國特色社會主義事業(yè)更加廣闊的前景。

●全面依法治國是深刻總結(jié)我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)成功經(jīng)驗和深刻教訓(xùn)作出的重大戰(zhàn)略抉擇，是全面建成小康社會和全面深化改革的重要保障，是著眼于實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢、實現(xiàn)黨和國家長治久安的長遠考慮，歸根到底是為子孫萬代計、為長遠發(fā)展謀。

●全面從嚴治黨的科學內(nèi)涵主要有4個方面：一是內(nèi)容無死角，二是主體全覆蓋，三是勁頭不松懈，四是把守紀律、講規(guī)矩擺到更加重要位置。

從2014年12月到2015年2月，在短短2個月時間內(nèi)，習近平總書記先后11次闡述了黨的十八大以來新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體提出并形成的“四個全面”的戰(zhàn)略布局問題。他強調(diào)，“要全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，用全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨引領(lǐng)各項工作。”本文就我們黨“四個全面”戰(zhàn)略布局的形成過程、科學內(nèi)涵和協(xié)調(diào)推進問題，談些學習體會。

“四個全面”戰(zhàn)略布局的形成過程

我們黨“四個全面”的戰(zhàn)略布局，是在黨的十六大提出的全面建設(shè)小康社會奮斗目標基礎(chǔ)上，在黨的十八大以來新的偉大實踐中，逐步提出并形成的，其間經(jīng)歷了3個階段。

從“一個全面”到“兩個全面”。在黨的十八大之前，2002年召開的黨的十六大在報告中提出了“一個全面”，即“全面建設(shè)惠及十幾億人口的更高水平的小康社會”。2007年召開的黨的十七大在報告中重申了這“一個全面”的奮斗目標，并且把“全面建設(shè)小康社會”改為“全面建成小康社會”。在距離2020年全面建成小康社會還有8年之際召開的黨的十八大，統(tǒng)一提出了全面建成小康社會和全面深化改革開放的目標，從而把黨的十六大、十七大報告提出的“全面建設(shè)小康社會”這“一個全面”擴展為“兩個全面”。此后，2013年召開的黨的十八屆三中全會《關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》把黨的十八大報告提出的“全面深化改革開放”簡化為“全面深化改革”。

從“兩個全面”到“三個全面”。2014年，也就是在全面深化改革元年召開的黨的十八屆四中全會，審議通過了《關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》?！稕Q定》提出：“全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，全面深化改革、完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平，必須全面推進依法治國”，這樣，就把“兩個全面”進一步擴展為“三個全面”。

從“三個全面”到“四個全面”。在十八屆四中全會閉幕后不久，2014年12月14日，習近平總書記在江蘇考察調(diào)研時提出：“要全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，落實中央經(jīng)濟工作會議精神，主動把握和積極適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，協(xié)調(diào)推進全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國、全面從嚴治黨，推動改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)邁上新臺階”。至此，把“三個全面”首次擴展為“四個全面”。需要指出的是，在黨的十六大、十七大、十八大報告中，雖然都提出過“全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程”，但“全面從嚴治黨”是習近平總書記在這次江蘇考察調(diào)研中首次提出來的，并且是同全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國組合在一起，作為“四個全面”首次提出來的。

對“四個全面”的定位也有個發(fā)展過程。最初，這“四個全面”是作為全面完成黨的十八大提出的任務(wù)、要求以及當前黨和國家事業(yè)發(fā)展中必須解決好的主要矛盾提出來的。2015年2月初，習近平總書記在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學習貫徹十八屆四中全會精神全面推進依法治國專題研討班開班式上，首次把這“四個全面”定位于黨中央的戰(zhàn)略布局。

黨的工作戰(zhàn)略布局問題始終是我們黨治國理政的一個重大理論和實踐問題。黨的工作布局正確，黨和國家各項事業(yè)的發(fā)展就比較順利。反之，就會出現(xiàn)這樣那樣的失誤和挫折。改革開放以來，我們黨對這個問題有過三次權(quán)威表述。

第一次是1986年9月，黨的十二屆六中全會首次提出：“我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的總體布局是：以經(jīng)濟建設(shè)為中心，堅定不移地進行經(jīng)濟體制改革，堅定不移地進行政治體制改革，堅定不移地加強精神文明建設(shè)，并且使這幾個方面互相配合，互相促進。”

第二次是2012年11月，習近平同志就任黨的總書記不久，就在黨的十八屆中央政治局第一次集體學習時提出：要“深刻領(lǐng)會建設(shè)中國特色社會主義的總依據(jù)、總布局、總?cè)蝿?wù)。黨的十八大強調(diào)，建設(shè)中國特色社會主義，總依據(jù)是社會主義初級階段，總布局是五位一體，總?cè)蝿?wù)是實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興。”他指出：“強調(diào)總布局，是因為中國特色社會主義是全面發(fā)展的社會主義。我們要牢牢抓好黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，始終代表中國先進生產(chǎn)力的發(fā)展要求，堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，在經(jīng)濟不斷發(fā)展的基礎(chǔ)上，協(xié)調(diào)推進政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)以及其他各方面建設(shè)。”他還說：“我們要按照這個總布局，促進現(xiàn)代化建設(shè)各方面相協(xié)調(diào)，促進生產(chǎn)關(guān)系與生產(chǎn)力、上層建筑與經(jīng)濟基礎(chǔ)相協(xié)調(diào)。”

第三次是在2015年2月2日，習近平總書記在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學習貫徹黨的十八屆四中全會精神全面推進依法治國專題研討班開班式上的講話中指出：“黨的十八大以來，黨中央從堅持和發(fā)展中國特色社會主義全局出發(fā)，提出并形成了全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的戰(zhàn)略布局。這個戰(zhàn)略布局，既有戰(zhàn)略目標，也有戰(zhàn)略舉措，每一個‘全面’都具有重大戰(zhàn)略意義。全面建成小康社會是我們的戰(zhàn)略目標，全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨是三大戰(zhàn)略舉措”。他還強調(diào)：“要把全面依法治國放在‘四個全面’的戰(zhàn)略布局中來把握，深刻認識全面依法治國同其它3個‘全面’的關(guān)系，努力做到‘四個全面’相輔相成、相互促進、相得益彰。”