北京:“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局是怎樣形成的(3)

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北京:“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局是怎樣形成的(3)

全面深化改革之全面,其重要科學(xué)內(nèi)涵,其次指的是覆蓋領(lǐng)域之全面。2014年2月,習(xí)近平總書記在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹十八屆三中全會(huì)精神全面深化改革專題研討班的講話中指出:“全面深化改革,全面者,就是要統(tǒng)籌推進(jìn)各領(lǐng)域改革。”十八屆三中全會(huì)《決定》提出的全面深化改革,覆蓋了“5+1+1”的廣泛領(lǐng)域,即覆蓋構(gòu)成中國特色社會(huì)主義總體布局的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明五位一體的改革,加上黨的建設(shè)制度改革,以及國防和軍隊(duì)改革。在一個(gè)改革決定中覆蓋如此廣泛的領(lǐng)域,并且提出的全面深化改革任務(wù)有336項(xiàng)之多,這在改革開放歷史新時(shí)期我們黨的歷次有關(guān)改革的全會(huì)《決定》中還是第一次。這是同堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義、不斷推進(jìn)中國特色社會(huì)主義制度自我完善和發(fā)展,到2020年在各方面形成一整套更加成熟更加定型的中國特色社會(huì)主義制度的要求相對(duì)應(yīng)的。正因?yàn)檫@樣,習(xí)近平總書記在主持起草黨的十八大報(bào)告過程中,明確要求在提出全面建成小康社會(huì)發(fā)展目標(biāo)的同時(shí),要提出制度建設(shè)的目標(biāo)。事實(shí)上,正是通過黨的十八大報(bào)告提出的中國特色社會(huì)主義五位一體制度建設(shè)的目標(biāo),以及依法治國基本方略全面落實(shí)、法治政府基本建成、司法公信力不斷提高、人權(quán)得到切實(shí)尊重和保障,構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系,使全面建設(shè)中國特色社會(huì)主義各方面制度更加成熟更加定型的要求,為黨的十八大以后以習(xí)近平同志為總書記的黨中央相繼提出全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國奠定了基礎(chǔ)。

全面深化改革的重大戰(zhàn)略意義在于:它關(guān)系到我們黨和國家工作全局,關(guān)系到全面建成小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化,關(guān)系到更好堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢,關(guān)系到進(jìn)一步解放思想、解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力、解放和增強(qiáng)社會(huì)活力,努力開拓中國特色社會(huì)主義事業(yè)更加廣闊的前景。

第三,全面依法治國,作為以習(xí)近平同志為總書記的黨中央為實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)戰(zhàn)略目標(biāo)提出的三大戰(zhàn)略舉措之二,其重要科學(xué)內(nèi)涵,首先指的是全面依法治國的總目標(biāo)之全面。這個(gè)總目標(biāo)就是建設(shè)中國特色社會(huì)主義法治體系,建設(shè)社會(huì)主義法治國家。這既明確了全面依法治國的性質(zhì)和方向,又突出了全面依法治國的工作重點(diǎn)和總抓手,是貫穿十八屆四中全會(huì)《決定》全篇的一條主線,對(duì)全面依法治國具有綱舉目張的意義。法治體系是國家治理體系的骨干工程,加快建設(shè)中國特色社會(huì)主義法治體系,就是要加快形成完備的法律法規(guī)體系、高效的法治實(shí)施體系、嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系,形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系。

全面依法治國之全面,其重要科學(xué)內(nèi)涵,其次指的是全面依法治國的工作布局之全面。這就是堅(jiān)持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn),堅(jiān)持法治國家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)。依法治國是我國憲法確定的治理國家的基本方略,而依法執(zhí)政則是我們黨治國理政的基本方式,能不能做到依法治國,關(guān)鍵在于我們黨能不能堅(jiān)持依法執(zhí)政,各級(jí)政府能不能堅(jiān)持依法行政。強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持在依法治國、依法執(zhí)政、依法行政的共同推進(jìn)上著力,就是要推進(jìn)依法執(zhí)政制度化、規(guī)范化、程序化;推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法,堅(jiān)持法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為。強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持在法治國家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)上用勁,是因?yàn)檫@三者各有側(cè)重、相輔相成,全面推進(jìn)法治國家、法治政府建設(shè)需要全社會(huì)共同參與,需要全社會(huì)法治觀念增強(qiáng),所以,必須在全社會(huì)弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神、樹立法律權(quán)威,建設(shè)社會(huì)主義法治文化,培育社會(huì)成員辦事依法、遇事找法、解決問題靠法的良好環(huán)境,自覺維護(hù)法治權(quán)威,自覺抵制違法行為。

全面依法治國之全面,其重要科學(xué)內(nèi)涵,同時(shí)指的是要著力推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法之全面??茖W(xué)立法是前提,嚴(yán)格執(zhí)法是關(guān)鍵,公正司法是防線,全民守法是基礎(chǔ)。推進(jìn)科學(xué)立法,關(guān)鍵是完善立法體制,提高立法質(zhì)量,深入推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法。推進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法,重點(diǎn)是解決執(zhí)法不規(guī)范、不嚴(yán)格、不透明、不文明以及不作為、亂作為等突出問題。推進(jìn)公正司法,重點(diǎn)是優(yōu)化司法職權(quán)配置,健全司法權(quán)力分工負(fù)責(zé)、相互配合、相互制約的制度安排。推進(jìn)全民守法,主要是把全民普法和守法作為全面依法治國的長期基礎(chǔ)性工作,著力增強(qiáng)全民法治觀念,使尊法守法成為全民的自覺行動(dòng)。

全面依法治國之全面,其重要科學(xué)內(nèi)涵,還體現(xiàn)在堅(jiān)定不移推進(jìn)法治領(lǐng)域改革,堅(jiān)決破除束縛全面推進(jìn)依法治國的體制機(jī)制障礙之全面。黨的十八屆四中全會(huì)研究部署的法治領(lǐng)域改革共提出了190項(xiàng)重要舉措,涉及改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國防、治黨治國治軍各領(lǐng)域。這表明,全面依法治國是一個(gè)系統(tǒng)工程,是國家治理領(lǐng)域一場廣泛而深刻的革命。

全面依法治國的重大戰(zhàn)略意義在于:這是深刻總結(jié)我國社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)成功經(jīng)驗(yàn)和深刻教訓(xùn)作出的重大戰(zhàn)略抉擇,是全面建成小康社會(huì)和全面深化改革的重要保障,是著眼于實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢、實(shí)現(xiàn)黨和國家長治久安的長遠(yuǎn)考慮,歸根到底是為子孫萬代計(jì)、為長遠(yuǎn)發(fā)展謀。

第四,全面從嚴(yán)治黨,作為以習(xí)近平同志為總書記的黨中央為實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)戰(zhàn)略目標(biāo)提出的三大戰(zhàn)略舉措之三,同樣是值得我們高度重視的。我們黨作為一個(gè)大黨老黨,歷來重視從嚴(yán)治黨,一貫強(qiáng)調(diào)治國必先治黨、治黨務(wù)必從嚴(yán)。黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為總書記的黨中央在從嚴(yán)治黨上進(jìn)行了新的探索,提出了全面從嚴(yán)治黨的綱領(lǐng)性口號(hào),這既契合了全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國對(duì)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)的迫切要求,也體現(xiàn)了我們黨在面臨長期、復(fù)雜、嚴(yán)峻的執(zhí)政考驗(yàn)、改革開放考驗(yàn)、市場經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)、外部環(huán)境考驗(yàn)這“四大考驗(yàn)”,面臨更加尖銳地?cái)[在全黨面前的精神懈怠危險(xiǎn)、能力不足危險(xiǎn)、脫離群眾危險(xiǎn)、消極腐敗危險(xiǎn)這“四大危險(xiǎn)”的高度清醒和自覺。簡而言之,堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨,就是要“為之于未有,治之于未亂”,使我們黨永遠(yuǎn)立于不敗之地。

從習(xí)近平總書記在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)大會(huì)上的講話和此后一個(gè)月習(xí)近平總書記在十八屆中紀(jì)委第五次全會(huì)上的講話闡述的內(nèi)容看,全面從嚴(yán)治黨的科學(xué)內(nèi)涵主要有4個(gè)方面:

一是內(nèi)容無死角。就是要覆蓋黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)和制度建設(shè)各個(gè)領(lǐng)域。特別是習(xí)近平總書記提出要堅(jiān)持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合,這是很有現(xiàn)實(shí)針對(duì)性的。現(xiàn)在,黨的建設(shè)中一個(gè)比較明顯的問題是輕視思想政治工作,往往以為定了制度、有了規(guī)章,就萬事大吉了,有的甚至已經(jīng)不會(huì)或不大習(xí)慣于做認(rèn)真細(xì)致的思想政治工作了,還有的甚至認(rèn)為組織找自己談話是多此一舉。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),對(duì)廣大黨員干部既要靠教育,也要靠制度,二者一柔一剛,要同向發(fā)力、同時(shí)發(fā)力。

二是主體全覆蓋。就是要強(qiáng)化黨的建設(shè)包括黨風(fēng)廉政建設(shè)的主體責(zé)任,黨委(黨組)書記作為第一責(zé)任人,既要掛帥,又要出征,對(duì)重要工作親自部署、重大問題親自過問、重要環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦,以上率下,層層傳導(dǎo)壓力,逐級(jí)落實(shí)責(zé)任。在鞏固省區(qū)市、中央和國家機(jī)關(guān)落實(shí)主體責(zé)任成果的基礎(chǔ)上,把責(zé)任落實(shí)到地市一級(jí)。

三是勁頭不松懈。做到作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上,糾正“四風(fēng)”沒有休止符,堅(jiān)持查處腐敗問題零容忍的態(tài)度不變、猛藥去疴的決心不減、刮骨療毒的勇氣不懈、嚴(yán)厲懲處的尺度不松,讓那些想搞腐敗的人斷了念頭、搞了腐敗的人付出代價(jià)。

四是把守紀(jì)律、講規(guī)矩?cái)[到更加重要位置。保持黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一,既要靠共同的理想信念、嚴(yán)密的組織體系、全黨同志的高度自覺,又要靠嚴(yán)明的紀(jì)律和規(guī)矩。紀(jì)律不嚴(yán),規(guī)矩不彰,從嚴(yán)治黨就無從談起。黨章等黨內(nèi)規(guī)章制度,黨的紀(jì)律,國家法律,是全黨必須遵守的規(guī)矩;黨在長期實(shí)踐中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例,也是十分重要的黨內(nèi)規(guī)矩。人不以規(guī)矩則廢,黨不以規(guī)矩則亂。習(xí)近平總書記指出,腐敗問題與政治問題往往是結(jié)伴而生的。所以,當(dāng)前對(duì)黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,要十分明確地強(qiáng)調(diào)、十分堅(jiān)定地執(zhí)行。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級(jí)干部不但要在守紀(jì)律、講規(guī)矩上作表率,還要教育引導(dǎo)年輕干部,讓他們從進(jìn)入干部隊(duì)伍起就知道守紀(jì)律、講規(guī)矩的重要性和嚴(yán)肅性。

責(zé)任編輯:蔡暢校對(duì):總編室最后修改:
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