1979年1月底，小平同志去美國(guó)訪問(wèn)，在國(guó)會(huì)兩院的國(guó)會(huì)山發(fā)表演說(shuō)的時(shí)候明確提出，從今以后，不提“解放臺(tái)灣”這個(gè)口號(hào)了。這一特殊政策的新調(diào)整完整體現(xiàn)在1981年9月30日，當(dāng)時(shí)的全國(guó)人大委員長(zhǎng)葉劍英以答新華社記者問(wèn)的方式，代表中共中央闡述了9條對(duì)臺(tái)新政策。這就是我們通常說(shuō)的“葉九條”，主要包括三個(gè)方面：第一，承諾我們將以特殊的政策解決臺(tái)灣問(wèn)題，臺(tái)灣回來(lái)以后，將設(shè)立特別行政區(qū)；第二，呼吁國(guó)共兩黨對(duì)等談判，實(shí)現(xiàn)第三次國(guó)共合作，通過(guò)這種方式來(lái)實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一；第三，統(tǒng)一之前，先實(shí)現(xiàn)“三通”，即是：通商、通航、通郵，累積互信。

1982年1月，小平同志在會(huì)見美國(guó)客人的時(shí)候講，“葉九條”是我們中央集體的一個(gè)決定，就是一個(gè)國(guó)家兩種制度，開始明確提出了“一國(guó)兩制”的概念。1983年6月，小平同志在會(huì)見另一撥美國(guó)客人的時(shí)候，又對(duì)臺(tái)灣問(wèn)題提出了六點(diǎn)意見，進(jìn)一步豐富了“一國(guó)兩制”的內(nèi)容，我們把它叫做“鄧六條”，這都是政策層面的。82《憲法》出臺(tái)的時(shí)候，第31條引起了大家的關(guān)注，即：國(guó)家在必要時(shí)得設(shè)立特別行政區(qū)。在特別行政區(qū)內(nèi)實(shí)行的制度，由全國(guó)人民代表大會(huì)以法律規(guī)定。這就是“一國(guó)兩制”的法源。

與此同時(shí)，我們也做了很多非官方的喊話。比如，廖承志同志給時(shí)任臺(tái)灣當(dāng)局執(zhí)政者的蔣經(jīng)國(guó)寫信，二人有同學(xué)之誼，信中用了魯迅先生1927年一首詩(shī)中的兩句話，來(lái)形容兩岸關(guān)系，“渡盡劫波兄弟在，相逢一笑泯恩仇”，呼吁蔣經(jīng)國(guó)先生能夠接受“一國(guó)兩制”的方案。后來(lái)，鄧穎超同志也給宋美齡先生寫信，呼吁對(duì)岸回來(lái)。但是，遺憾的是，蔣經(jīng)國(guó)先生完全拒絕接受“一國(guó)兩制”，他提出“一國(guó)良制”。就是說(shuō)，我也是主張統(tǒng)一的，但存在一個(gè)誰(shuí)統(tǒng)誰(shuí)的問(wèn)題，誰(shuí)的制度好，誰(shuí)就來(lái)統(tǒng)一。由此提出，要用“三民主義”統(tǒng)一中國(guó)，并提出了“三不”：不接觸、不妥協(xié)、不談判。

第三個(gè)階段，1987年到1999年——“兩岸關(guān)系的大突破、大發(fā)展時(shí)期”。

1987年下半年，蔣經(jīng)國(guó)先生突然去世，沒(méi)有完成好接班的部署。1988年，當(dāng)時(shí)的副總統(tǒng)李登輝自然地接任了總統(tǒng)的位置，后來(lái)又當(dāng)了國(guó)民黨主席。李登輝剛上臺(tái)的時(shí)候，非常明確地表明，堅(jiān)貞不渝地遵循經(jīng)國(guó)先生的遺志，堅(jiān)持“一個(gè)中國(guó)”的原則。在1992年，還通過(guò)了《國(guó)家統(tǒng)一綱領(lǐng)》，分近期、中期、遠(yuǎn)期目標(biāo)，并成立了國(guó)家統(tǒng)一委員會(huì)來(lái)促進(jìn)這個(gè)事情，但是好景不長(zhǎng)，骨子里主張臺(tái)獨(dú)的李登輝在1993年搞了“重返聯(lián)合國(guó)”運(yùn)動(dòng)。

1971年第26屆聯(lián)大，通過(guò)2758號(hào)決議，宣布蔣介石集團(tuán)喪失了在聯(lián)合國(guó)代表中國(guó)唯一合法席位的權(quán)利，接納中華人民共和國(guó)作為中國(guó)的唯一合法代表。在蔣介石和蔣經(jīng)國(guó)時(shí)代，毛澤東時(shí)代以及鄧小平時(shí)代，兩岸關(guān)系看起來(lái)非常嚴(yán)峻，或是武裝對(duì)立，或是和平對(duì)立，但是，性質(zhì)不嚴(yán)重，就是雙方在爭(zhēng)奪誰(shuí)代表中國(guó)的權(quán)利。但是，李登輝尤其是他執(zhí)政后期開始，兩岸關(guān)系性質(zhì)變了，李登輝要另起門戶，你是中華人民共和國(guó)代表，我是中華民國(guó)代表。在國(guó)際機(jī)構(gòu)中，之前，不是你來(lái)，我就走，你在我就不去了，而李登輝是我們一塊都進(jìn)去，企圖在聯(lián)合國(guó)搞兩個(gè)席位，這實(shí)際上就是搞分裂，在國(guó)際社會(huì)搞兩個(gè)中國(guó)，或者一中一臺(tái)。

1987年下半年，蔣經(jīng)國(guó)先生在去世之前，做出了他一生中最重要的兩個(gè)決定，這兩個(gè)決定既影響到了臺(tái)灣島內(nèi)以后政治生態(tài)的變化，也影響到了兩岸關(guān)系未來(lái)發(fā)展的大局。那就是：第一，搞民主化，開放黨禁，解除戒嚴(yán)，推行民主；第二，開放對(duì)大陸的探親。由此，隔絕30多年的兩岸交流的大門打開了，然而官方和官方是依舊不打交道的?？墒?，兩岸交流中的民眾問(wèn)題，總得有人出面解決，最初是紅十字會(huì)來(lái)解決。當(dāng)時(shí)最大的問(wèn)題就是劫機(jī)，島內(nèi)一些人跑到大陸來(lái)，大陸也有些人跑過(guò)去。這樣跑來(lái)跑去，就有很多問(wèn)題。后來(lái)，雙方都不鼓勵(lì)這樣，人跑過(guò)來(lái)，得收留，但是一般情況下，飛機(jī)是要送回去的，這就得打交道。對(duì)此，紅十字會(huì)就解決不了了，可官方又不能出面，怎么辦？于是，雙方就想到一個(gè)辦法，成立一個(gè)官方做背景，但以民間形式出現(xiàn)的機(jī)構(gòu)，即臺(tái)灣先成立了一個(gè)“?；鶗?huì)”，我們對(duì)應(yīng)成立了一個(gè)“海協(xié)會(huì)”，對(duì)岸請(qǐng)的是辜振甫先生任董事長(zhǎng)，我們這邊請(qǐng)的是汪道涵先生任會(huì)長(zhǎng)。但是，雙方見面之前要解決一個(gè)問(wèn)題，這種見面算什么性質(zhì)的？見面的基礎(chǔ)是什么？得找公約數(shù)，這個(gè)公約數(shù)在1992年解決了。1992年雙方達(dá)成了一個(gè)共識(shí)，即達(dá)成在事務(wù)性商談中，各自以口頭方式表述“海峽兩岸均堅(jiān)持一個(gè)中國(guó)原則”的共識(shí)，這就是人們常說(shuō)的“九二共識(shí)”，就是一個(gè)中國(guó)原則。這樣，1993年實(shí)現(xiàn)了第一次“汪辜會(huì)談”。當(dāng)時(shí)，我們請(qǐng)他到這兒來(lái)，他不來(lái)；我們?nèi)?，他又不讓去，結(jié)果找了一個(gè)第三地新加坡，在那里進(jìn)行的會(huì)談達(dá)成了四點(diǎn)共識(shí)。

1995年1月，江澤民同志發(fā)表了八條對(duì)臺(tái)的新意見。這就是我們現(xiàn)在常說(shuō)的“江八點(diǎn)”，其核心內(nèi)容有三點(diǎn)：第一，明確提出一個(gè)中國(guó)原則是兩岸和平統(tǒng)一的前提基礎(chǔ)和條件；第二，呼吁國(guó)共兩黨開始關(guān)于兩岸關(guān)系的政治談判；第三，邀請(qǐng)臺(tái)灣當(dāng)局領(lǐng)導(dǎo)人以適當(dāng)?shù)纳矸莸酱箨懺L問(wèn)，當(dāng)然我們也可以接受邀請(qǐng)去臺(tái)灣訪問(wèn)。

看著即將熱絡(luò)起來(lái)，很可能要進(jìn)入政治談判階段的兩岸關(guān)系，美國(guó)政府感到情況不妙，大事不好，因?yàn)榉至训闹袊?guó)才更符合美國(guó)的利益。于是，1995年6月美國(guó)邀請(qǐng)李登輝到美國(guó)訪問(wèn)，當(dāng)然還是做了一些包裝的，不是官方訪問(wèn)，是邀請(qǐng)李登輝回他的母校康奈爾大學(xué)參加畢業(yè)典禮，請(qǐng)李作為杰出校友發(fā)表演說(shuō)?？墒牵还茉趺窗b，性質(zhì)是一樣的。李登輝在講演中拋出“中華民國(guó)在臺(tái)灣”的概念，試圖把“中華民國(guó)”與1949年以前的“中華民國(guó)”做切斷，分裂國(guó)家的意圖曝露。于是，我們?cè)?995年6月到1996年3月，連續(xù)進(jìn)行了四次大規(guī)模軍事演習(xí)，而且決定推遲原計(jì)劃在1996年舉行的第二次汪辜會(huì)談。軍事演習(xí)以后，臺(tái)灣當(dāng)局有所收斂了，兩岸關(guān)系又重新由緊張回到緩和。于是，1998年，雙方實(shí)現(xiàn)了第二次汪辜會(huì)談。這次是在上海，我們請(qǐng)辜振甫先生到上海來(lái)和汪道涵先生見面，并且商定1999年舉行第三次汪辜會(huì)談，由汪道涵先生回訪臺(tái)灣。在李登輝就要卸任的前一年，1999年5月，李登輝出了一本書，叫《臺(tái)灣的主張》，把他分裂中國(guó)的政治圖謀全都表露了出來(lái)。7月，李登輝在會(huì)見德國(guó)記者訪問(wèn)時(shí)，明確拋出了臭名昭著的“兩國(guó)論”。這樣，兩岸關(guān)系又開始陷入到了一個(gè)死胡同。