1979年1月底，小平同志去美國訪問，在國會兩院的國會山發(fā)表演說的時候明確提出，從今以后，不提“解放臺灣”這個口號了。這一特殊政策的新調(diào)整完整體現(xiàn)在1981年9月30日，當(dāng)時的全國人大委員長葉劍英以答新華社記者問的方式，代表中共中央闡述了9條對臺新政策。這就是我們通常說的“葉九條”，主要包括三個方面：第一，承諾我們將以特殊的政策解決臺灣問題，臺灣回來以后，將設(shè)立特別行政區(qū)；第二，呼吁國共兩黨對等談判，實現(xiàn)第三次國共合作，通過這種方式來實現(xiàn)統(tǒng)一；第三，統(tǒng)一之前，先實現(xiàn)“三通”，即是：通商、通航、通郵，累積互信。

1982年1月，小平同志在會見美國客人的時候講，“葉九條”是我們中央集體的一個決定，就是一個國家兩種制度，開始明確提出了“一國兩制”的概念。1983年6月，小平同志在會見另一撥美國客人的時候，又對臺灣問題提出了六點意見，進一步豐富了“一國兩制”的內(nèi)容，我們把它叫做“鄧六條”，這都是政策層面的。82《憲法》出臺的時候，第31條引起了大家的關(guān)注，即：國家在必要時得設(shè)立特別行政區(qū)。在特別行政區(qū)內(nèi)實行的制度，由全國人民代表大會以法律規(guī)定。這就是“一國兩制”的法源。

與此同時，我們也做了很多非官方的喊話。比如，廖承志同志給時任臺灣當(dāng)局執(zhí)政者的蔣經(jīng)國寫信，二人有同學(xué)之誼，信中用了魯迅先生1927年一首詩中的兩句話，來形容兩岸關(guān)系，“渡盡劫波兄弟在，相逢一笑泯恩仇”，呼吁蔣經(jīng)國先生能夠接受“一國兩制”的方案。后來，鄧穎超同志也給宋美齡先生寫信，呼吁對岸回來。但是，遺憾的是，蔣經(jīng)國先生完全拒絕接受“一國兩制”，他提出“一國良制”。就是說，我也是主張統(tǒng)一的，但存在一個誰統(tǒng)誰的問題，誰的制度好，誰就來統(tǒng)一。由此提出，要用“三民主義”統(tǒng)一中國，并提出了“三不”：不接觸、不妥協(xié)、不談判。

第三個階段，1987年到1999年——“兩岸關(guān)系的大突破、大發(fā)展時期”。

1987年下半年，蔣經(jīng)國先生突然去世，沒有完成好接班的部署。1988年，當(dāng)時的副總統(tǒng)李登輝自然地接任了總統(tǒng)的位置，后來又當(dāng)了國民黨主席。李登輝剛上臺的時候，非常明確地表明，堅貞不渝地遵循經(jīng)國先生的遺志，堅持“一個中國”的原則。在1992年，還通過了《國家統(tǒng)一綱領(lǐng)》，分近期、中期、遠期目標(biāo)，并成立了國家統(tǒng)一委員會來促進這個事情，但是好景不長，骨子里主張臺獨的李登輝在1993年搞了“重返聯(lián)合國”運動。

1971年第26屆聯(lián)大，通過2758號決議，宣布蔣介石集團喪失了在聯(lián)合國代表中國唯一合法席位的權(quán)利，接納中華人民共和國作為中國的唯一合法代表。在蔣介石和蔣經(jīng)國時代，毛澤東時代以及鄧小平時代，兩岸關(guān)系看起來非常嚴(yán)峻，或是武裝對立，或是和平對立，但是，性質(zhì)不嚴(yán)重，就是雙方在爭奪誰代表中國的權(quán)利。但是，李登輝尤其是他執(zhí)政后期開始，兩岸關(guān)系性質(zhì)變了，李登輝要另起門戶，你是中華人民共和國代表，我是中華民國代表。在國際機構(gòu)中，之前，不是你來，我就走，你在我就不去了，而李登輝是我們一塊都進去，企圖在聯(lián)合國搞兩個席位，這實際上就是搞分裂，在國際社會搞兩個中國，或者一中一臺。

1987年下半年，蔣經(jīng)國先生在去世之前，做出了他一生中最重要的兩個決定，這兩個決定既影響到了臺灣島內(nèi)以后政治生態(tài)的變化，也影響到了兩岸關(guān)系未來發(fā)展的大局。那就是：第一，搞民主化，開放黨禁，解除戒嚴(yán)，推行民主；第二，開放對大陸的探親。由此，隔絕30多年的兩岸交流的大門打開了，然而官方和官方是依舊不打交道的?？墒?，兩岸交流中的民眾問題，總得有人出面解決，最初是紅十字會來解決。當(dāng)時最大的問題就是劫機，島內(nèi)一些人跑到大陸來，大陸也有些人跑過去。這樣跑來跑去，就有很多問題。后來，雙方都不鼓勵這樣，人跑過來，得收留，但是一般情況下，飛機是要送回去的，這就得打交道。對此，紅十字會就解決不了了，可官方又不能出面，怎么辦？于是，雙方就想到一個辦法，成立一個官方做背景，但以民間形式出現(xiàn)的機構(gòu)，即臺灣先成立了一個“?；鶗?rdquo;，我們對應(yīng)成立了一個“海協(xié)會”，對岸請的是辜振甫先生任董事長，我們這邊請的是汪道涵先生任會長。但是，雙方見面之前要解決一個問題，這種見面算什么性質(zhì)的？見面的基礎(chǔ)是什么？得找公約數(shù)，這個公約數(shù)在1992年解決了。1992年雙方達成了一個共識，即達成在事務(wù)性商談中，各自以口頭方式表述“海峽兩岸均堅持一個中國原則”的共識，這就是人們常說的“九二共識”，就是一個中國原則。這樣，1993年實現(xiàn)了第一次“汪辜會談”。當(dāng)時，我們請他到這兒來，他不來；我們?nèi)?，他又不讓去，結(jié)果找了一個第三地新加坡，在那里進行的會談達成了四點共識。

1995年1月，江澤民同志發(fā)表了八條對臺的新意見。這就是我們現(xiàn)在常說的“江八點”，其核心內(nèi)容有三點：第一，明確提出一個中國原則是兩岸和平統(tǒng)一的前提基礎(chǔ)和條件；第二，呼吁國共兩黨開始關(guān)于兩岸關(guān)系的政治談判；第三，邀請臺灣當(dāng)局領(lǐng)導(dǎo)人以適當(dāng)?shù)纳矸莸酱箨懺L問，當(dāng)然我們也可以接受邀請去臺灣訪問。

看著即將熱絡(luò)起來，很可能要進入政治談判階段的兩岸關(guān)系，美國政府感到情況不妙，大事不好，因為分裂的中國才更符合美國的利益。于是，1995年6月美國邀請李登輝到美國訪問，當(dāng)然還是做了一些包裝的，不是官方訪問，是邀請李登輝回他的母?？的螤柎髮W(xué)參加畢業(yè)典禮，請李作為杰出校友發(fā)表演說?？墒?，不管怎么包裝，性質(zhì)是一樣的。李登輝在講演中拋出“中華民國在臺灣”的概念，試圖把“中華民國”與1949年以前的“中華民國”做切斷，分裂國家的意圖曝露。于是，我們在1995年6月到1996年3月，連續(xù)進行了四次大規(guī)模軍事演習(xí)，而且決定推遲原計劃在1996年舉行的第二次汪辜會談。軍事演習(xí)以后，臺灣當(dāng)局有所收斂了，兩岸關(guān)系又重新由緊張回到緩和。于是，1998年，雙方實現(xiàn)了第二次汪辜會談。這次是在上海，我們請辜振甫先生到上海來和汪道涵先生見面，并且商定1999年舉行第三次汪辜會談，由汪道涵先生回訪臺灣。在李登輝就要卸任的前一年，1999年5月，李登輝出了一本書，叫《臺灣的主張》，把他分裂中國的政治圖謀全都表露了出來。7月，李登輝在會見德國記者訪問時，明確拋出了臭名昭著的“兩國論”。這樣，兩岸關(guān)系又開始陷入到了一個死胡同。