另外，我們一直講，臺(tái)灣問題是中國(guó)的內(nèi)政，任何外來勢(shì)力不得干涉，它不能走國(guó)際化的路。但事實(shí)上，我們又承認(rèn)小兩岸關(guān)系實(shí)質(zhì)上就是大兩岸關(guān)系，也就是臺(tái)灣海峽兩岸的關(guān)系，實(shí)際上是太平洋兩岸的中美關(guān)系。因?yàn)榕_(tái)灣問題的發(fā)生，除了國(guó)共內(nèi)戰(zhàn)，還有一個(gè)重要的原因，那就是美國(guó)的強(qiáng)力介入。如果沒有美國(guó)因素，臺(tái)灣問題早就解決了。

現(xiàn)在的兩岸關(guān)系，應(yīng)該說進(jìn)入到了一個(gè)比較好的、有良性循環(huán)的過程，但臺(tái)灣問題任重而道遠(yuǎn)。其中，有兩點(diǎn)需要注意：第一，我們不能盲目樂觀，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)上的一體化，并不一定帶來政治上的一體化，這二者之間不是同步的。第二，解決臺(tái)灣問題有兩大障礙，一是美國(guó)的因素，中美問題不解決，兩岸問題很難從根本上得到解決；二是人心問題。下面，我們就來看看臺(tái)港澳問題的一些具體方面。

二、臺(tái)灣問題的梳理

從新中國(guó)成立以來到現(xiàn)在，兩岸關(guān)系可分為五個(gè)發(fā)展階段。

第一個(gè)階段，1949年到1978年——“兩岸武裝對(duì)立和完全隔絕時(shí)期”。這一階段，我們的口號(hào)是一定要解放臺(tái)灣；對(duì)岸的口號(hào)是一定要反攻大陸。

新中國(guó)一成立，毛澤東那一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體非常明確地講，解放戰(zhàn)爭(zhēng)的最后一個(gè)重要戰(zhàn)役就是解放臺(tái)灣的戰(zhàn)役。于是，我們?cè)?949年下半年、1950年上半年已經(jīng)做好了全力解放臺(tái)灣的準(zhǔn)備，并且打了前哨戰(zhàn)——金門戰(zhàn)役。但是，由于經(jīng)驗(yàn)不足，沒有勝利。由此，我們意識(shí)到，對(duì)于這100多海里的臺(tái)灣海峽，如果我們不掌握制空權(quán)、制海權(quán)，要跨過，是很難的。因此，毛澤東同志提出：一定要建設(shè)一支強(qiáng)大的海軍，一定要建設(shè)一支強(qiáng)大的空軍。

金門戰(zhàn)役失利以后，我們重新總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，集結(jié)力量，準(zhǔn)備在1950年秋天徹底解決臺(tái)灣問題，但這時(shí)突然爆發(fā)了朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)。由此導(dǎo)致中美關(guān)系一個(gè)大的逆轉(zhuǎn)。在1949年新中國(guó)成立之際，美國(guó)政府已經(jīng)對(duì)蔣介石政權(quán)徹底喪失了信心，曾打算和新政權(quán)打交道。但是，由于朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)的爆發(fā)，為了共同對(duì)付新中國(guó)，美國(guó)決定重新幫助蔣介石，這就有了第七艦隊(duì)重新進(jìn)入臺(tái)灣海峽，第13航空兵大隊(duì)重新進(jìn)駐臺(tái)灣。1954年美國(guó)還和蔣介石集團(tuán)簽署了《美臺(tái)共同防御條約》，明確講到，如果中共武裝解放臺(tái)灣，美國(guó)肯定要介入。這就不是國(guó)共兩黨的戰(zhàn)爭(zhēng)了，而可能是中美之間的甚至是第三次世界大戰(zhàn)，這個(gè)問題就復(fù)雜化了。

同時(shí)，20世紀(jì)50年代中期以后，我國(guó)的內(nèi)政外交也發(fā)生了比較大的變化，“三大改造”已經(jīng)完成了，基本政治制度也穩(wěn)定下來了，我們?cè)谕饨簧弦膊扇×诵碌倪M(jìn)取態(tài)勢(shì)，重返國(guó)際舞臺(tái)，標(biāo)志性的事件就是日內(nèi)瓦會(huì)議和萬隆會(huì)議。我國(guó)以獨(dú)立自主的身份，重新回到了國(guó)際大家庭，而且提出了“和平共處五項(xiàng)原則”的外交理念。在臺(tái)灣問題上，我們也相應(yīng)地做出了調(diào)整，在提出解放臺(tái)灣的同時(shí)，提出了爭(zhēng)取用和平的方式來解決臺(tái)灣問題。從20世紀(jì)50年代中期開始，毛澤東同志就呼吁國(guó)共兩黨對(duì)等談判，開始第三次國(guó)共合作，爭(zhēng)取第三次國(guó)共握手。這個(gè)政策一直延續(xù)到“文化大革命”爆發(fā)之前。

20世紀(jì)60年代初，以毛澤東為代表的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，把我們的對(duì)臺(tái)政策系統(tǒng)化，提出“一綱四目”的對(duì)臺(tái)政策。“一綱”，即是：臺(tái)灣必須統(tǒng)一于中國(guó)；“四目”，即是：對(duì)臺(tái)灣采取的四項(xiàng)特殊政策。第一，統(tǒng)一以后，除了外交權(quán)上交中央之外，臺(tái)灣其他的黨政軍大權(quán)都留在當(dāng)?shù)?；第二，臺(tái)灣財(cái)政獨(dú)立，臺(tái)灣如果出現(xiàn)了財(cái)政上的虧空，中央還可以補(bǔ)；第三，臺(tái)灣的社會(huì)改革可以從緩，而且在改的時(shí)候也會(huì)尊重二蔣的意見；第四，雙方互相不派特務(wù)，不做破壞對(duì)方團(tuán)結(jié)的事。有人講，這就是“一國(guó)兩制”。這四條特殊政策的的確確有后來“一國(guó)兩制”很多的影子，但這只是臨時(shí)性的權(quán)宜之計(jì)，其實(shí)質(zhì)還是“一國(guó)一制”。就是說，在內(nèi)地進(jìn)行的“三大改造”，臺(tái)灣統(tǒng)一以后緩幾年再進(jìn)行也是可以的，但是終歸也得改，還是得搞社會(huì)主義?？梢?，這與后來的“一國(guó)兩制”并不是一個(gè)概念。這就是兩岸關(guān)系發(fā)展的第一個(gè)階段。這個(gè)階段里頭，曾經(jīng)有過四次臺(tái)海危機(jī)。

我說說其中的一次，那是1958年的8·23臺(tái)海炮戰(zhàn)。時(shí)至今日，很多人仍然覺得這場(chǎng)軍事危機(jī)，不僅來的非常蹊蹺，而且解決的方式也很蹊蹺。當(dāng)時(shí)，我們的老大哥赫魯曉夫就說看不懂，你炮擊它，又不解放它，你圍著它，又不上島，到底搞什么？實(shí)際上，這是毛澤東和蔣介石二人為了“一個(gè)中國(guó)”，唱的一出雙簧。美國(guó)前國(guó)務(wù)卿杜勒斯最早提出來“和平演變”，對(duì)于臺(tái)灣問題，杜勒斯的一個(gè)基本想法是，放棄靠近大陸所有的島，包括金門、馬祖，使其和大陸的聯(lián)系徹底斷了，以此逐漸走向獨(dú)立。蔣介石、蔣經(jīng)國(guó)的民族主義意識(shí)很重，他們“一個(gè)中國(guó)”的觀念是根深蒂固的，但蔣介石還得吃人家美國(guó)人的飯，很是為難。我們就從8月23日開始炮擊金門，向美國(guó)宣告，中國(guó)人民解放戰(zhàn)爭(zhēng)還在繼續(xù)，國(guó)共兩黨還在打內(nèi)戰(zhàn)，別人不要輕易地介入，這個(gè)時(shí)候不可能讓臺(tái)灣出去。到后來，總是炮戰(zhàn)也出現(xiàn)一個(gè)問題，那就是金門、馬祖的國(guó)民黨軍守不住了，天天打，供給跟不上了，供給都是通過船運(yùn)，包括水也是運(yùn)來的。后來，就實(shí)行單雙號(hào)制度，就是打一天，停一天，使其有時(shí)間送東西，這樣的隔天炮擊一直持續(xù)到了1978年底。

第二個(gè)階段，1979年到1987年——“和平對(duì)立和完全隔絕時(shí)期”。我們的口號(hào)叫做“一國(guó)兩制，統(tǒng)一臺(tái)灣”；對(duì)岸的口號(hào)叫做“三民主義，統(tǒng)一中國(guó)”。

從1978年下半年開始，中美開始進(jìn)行建交談判。1979年1月1日中美建交，兩國(guó)共同發(fā)表了《中美建交公報(bào)》，同一天還有一個(gè)重要文件登上《人民日?qǐng)?bào)》頭版，就是《中華人民共和國(guó)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)告臺(tái)灣同胞書》。這里面有一句話引起了外部世界高度關(guān)注，就是我們?cè)诮鉀Q臺(tái)灣統(tǒng)一問題時(shí)，將尊重臺(tái)灣現(xiàn)狀和臺(tái)灣各界人士的意見，采取合情合理的辦法，不使臺(tái)灣人民蒙受損失。并且宣布從這一天起不炮擊了。

1979年是中美關(guān)系一個(gè)大的轉(zhuǎn)折，我們對(duì)當(dāng)時(shí)的卡特政府明確提出三個(gè)前提性條件，即：斷交、撤軍、廢約。一要和臺(tái)灣斷交，斷絕一切官方往來；二要撤走所有駐在臺(tái)灣的美國(guó)軍隊(duì)；三要廢除1954年與臺(tái)灣簽的《共同防御條約》?？墒?，美國(guó)人一方面認(rèn)同我方提出的條件，另一方面又很快在3月份在美國(guó)國(guó)會(huì)通過了另外一部法律，叫做《與臺(tái)灣關(guān)系法》，而且在處理大陸和臺(tái)灣兩岸關(guān)系問題上，以國(guó)內(nèi)法凌駕于國(guó)際法?！杜c臺(tái)灣關(guān)系法》是什么內(nèi)容？就是美國(guó)和臺(tái)灣斷絕了官方關(guān)系之后，仍然保留非官方的必要聯(lián)系，而且還有協(xié)防臺(tái)灣的義務(wù)。就是一旦中共武裝解放臺(tái)灣，美國(guó)有責(zé)任協(xié)助臺(tái)灣進(jìn)行防御，主要方式就是給臺(tái)灣出售武器。直至今日，什么時(shí)候中美關(guān)系不好了，就會(huì)搞些給臺(tái)灣售賣武器的伎倆。