另外，我們一直講，臺灣問題是中國的內(nèi)政，任何外來勢力不得干涉，它不能走國際化的路。但事實上，我們又承認(rèn)小兩岸關(guān)系實質(zhì)上就是大兩岸關(guān)系，也就是臺灣海峽兩岸的關(guān)系，實際上是太平洋兩岸的中美關(guān)系。因為臺灣問題的發(fā)生，除了國共內(nèi)戰(zhàn)，還有一個重要的原因，那就是美國的強力介入。如果沒有美國因素，臺灣問題早就解決了。

現(xiàn)在的兩岸關(guān)系，應(yīng)該說進(jìn)入到了一個比較好的、有良性循環(huán)的過程，但臺灣問題任重而道遠(yuǎn)。其中，有兩點需要注意：第一，我們不能盲目樂觀，因為經(jīng)濟上的一體化，并不一定帶來政治上的一體化，這二者之間不是同步的。第二，解決臺灣問題有兩大障礙，一是美國的因素，中美問題不解決，兩岸問題很難從根本上得到解決；二是人心問題。下面，我們就來看看臺港澳問題的一些具體方面。

二、臺灣問題的梳理

從新中國成立以來到現(xiàn)在，兩岸關(guān)系可分為五個發(fā)展階段。

第一個階段，1949年到1978年——“兩岸武裝對立和完全隔絕時期”。這一階段，我們的口號是一定要解放臺灣；對岸的口號是一定要反攻大陸。

新中國一成立，毛澤東那一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體非常明確地講，解放戰(zhàn)爭的最后一個重要戰(zhàn)役就是解放臺灣的戰(zhàn)役。于是，我們在1949年下半年、1950年上半年已經(jīng)做好了全力解放臺灣的準(zhǔn)備，并且打了前哨戰(zhàn)——金門戰(zhàn)役。但是，由于經(jīng)驗不足，沒有勝利。由此，我們意識到，對于這100多海里的臺灣海峽，如果我們不掌握制空權(quán)、制海權(quán)，要跨過，是很難的。因此，毛澤東同志提出：一定要建設(shè)一支強大的海軍，一定要建設(shè)一支強大的空軍。

金門戰(zhàn)役失利以后，我們重新總結(jié)經(jīng)驗，集結(jié)力量，準(zhǔn)備在1950年秋天徹底解決臺灣問題，但這時突然爆發(fā)了朝鮮戰(zhàn)爭。由此導(dǎo)致中美關(guān)系一個大的逆轉(zhuǎn)。在1949年新中國成立之際，美國政府已經(jīng)對蔣介石政權(quán)徹底喪失了信心，曾打算和新政權(quán)打交道。但是，由于朝鮮戰(zhàn)爭的爆發(fā)，為了共同對付新中國，美國決定重新幫助蔣介石，這就有了第七艦隊重新進(jìn)入臺灣海峽，第13航空兵大隊重新進(jìn)駐臺灣。1954年美國還和蔣介石集團簽署了《美臺共同防御條約》，明確講到，如果中共武裝解放臺灣，美國肯定要介入。這就不是國共兩黨的戰(zhàn)爭了，而可能是中美之間的甚至是第三次世界大戰(zhàn)，這個問題就復(fù)雜化了。

同時，20世紀(jì)50年代中期以后，我國的內(nèi)政外交也發(fā)生了比較大的變化，“三大改造”已經(jīng)完成了，基本政治制度也穩(wěn)定下來了，我們在外交上也采取了新的進(jìn)取態(tài)勢，重返國際舞臺，標(biāo)志性的事件就是日內(nèi)瓦會議和萬隆會議。我國以獨立自主的身份，重新回到了國際大家庭，而且提出了“和平共處五項原則”的外交理念。在臺灣問題上，我們也相應(yīng)地做出了調(diào)整，在提出解放臺灣的同時，提出了爭取用和平的方式來解決臺灣問題。從20世紀(jì)50年代中期開始，毛澤東同志就呼吁國共兩黨對等談判，開始第三次國共合作，爭取第三次國共握手。這個政策一直延續(xù)到“文化大革命”爆發(fā)之前。

20世紀(jì)60年代初，以毛澤東為代表的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，把我們的對臺政策系統(tǒng)化，提出“一綱四目”的對臺政策。“一綱”，即是：臺灣必須統(tǒng)一于中國；“四目”，即是：對臺灣采取的四項特殊政策。第一，統(tǒng)一以后，除了外交權(quán)上交中央之外，臺灣其他的黨政軍大權(quán)都留在當(dāng)?shù)?；第二，臺灣財政獨立，臺灣如果出現(xiàn)了財政上的虧空，中央還可以補；第三，臺灣的社會改革可以從緩，而且在改的時候也會尊重二蔣的意見；第四，雙方互相不派特務(wù)，不做破壞對方團結(jié)的事。有人講，這就是“一國兩制”。這四條特殊政策的的確確有后來“一國兩制”很多的影子，但這只是臨時性的權(quán)宜之計，其實質(zhì)還是“一國一制”。就是說，在內(nèi)地進(jìn)行的“三大改造”，臺灣統(tǒng)一以后緩幾年再進(jìn)行也是可以的，但是終歸也得改，還是得搞社會主義。可見，這與后來的“一國兩制”并不是一個概念。這就是兩岸關(guān)系發(fā)展的第一個階段。這個階段里頭，曾經(jīng)有過四次臺海危機。

我說說其中的一次，那是1958年的8·23臺海炮戰(zhàn)。時至今日，很多人仍然覺得這場軍事危機，不僅來的非常蹊蹺，而且解決的方式也很蹊蹺。當(dāng)時，我們的老大哥赫魯曉夫就說看不懂，你炮擊它，又不解放它，你圍著它，又不上島，到底搞什么？實際上，這是毛澤東和蔣介石二人為了“一個中國”，唱的一出雙簧。美國前國務(wù)卿杜勒斯最早提出來“和平演變”，對于臺灣問題，杜勒斯的一個基本想法是，放棄靠近大陸所有的島，包括金門、馬祖，使其和大陸的聯(lián)系徹底斷了，以此逐漸走向獨立。蔣介石、蔣經(jīng)國的民族主義意識很重，他們“一個中國”的觀念是根深蒂固的，但蔣介石還得吃人家美國人的飯，很是為難。我們就從8月23日開始炮擊金門，向美國宣告，中國人民解放戰(zhàn)爭還在繼續(xù)，國共兩黨還在打內(nèi)戰(zhàn)，別人不要輕易地介入，這個時候不可能讓臺灣出去。到后來，總是炮戰(zhàn)也出現(xiàn)一個問題，那就是金門、馬祖的國民黨軍守不住了，天天打，供給跟不上了，供給都是通過船運，包括水也是運來的。后來，就實行單雙號制度，就是打一天，停一天，使其有時間送東西，這樣的隔天炮擊一直持續(xù)到了1978年底。

第二個階段，1979年到1987年——“和平對立和完全隔絕時期”。我們的口號叫做“一國兩制，統(tǒng)一臺灣”；對岸的口號叫做“三民主義，統(tǒng)一中國”。

從1978年下半年開始，中美開始進(jìn)行建交談判。1979年1月1日中美建交，兩國共同發(fā)表了《中美建交公報》，同一天還有一個重要文件登上《人民日報》頭版，就是《中華人民共和國全國人民代表大會常務(wù)委員會告臺灣同胞書》。這里面有一句話引起了外部世界高度關(guān)注，就是我們在解決臺灣統(tǒng)一問題時，將尊重臺灣現(xiàn)狀和臺灣各界人士的意見，采取合情合理的辦法，不使臺灣人民蒙受損失。并且宣布從這一天起不炮擊了。

1979年是中美關(guān)系一個大的轉(zhuǎn)折，我們對當(dāng)時的卡特政府明確提出三個前提性條件，即：斷交、撤軍、廢約。一要和臺灣斷交，斷絕一切官方往來；二要撤走所有駐在臺灣的美國軍隊；三要廢除1954年與臺灣簽的《共同防御條約》?？墒牵绹艘环矫嬲J(rèn)同我方提出的條件，另一方面又很快在3月份在美國國會通過了另外一部法律，叫做《與臺灣關(guān)系法》，而且在處理大陸和臺灣兩岸關(guān)系問題上，以國內(nèi)法凌駕于國際法?！杜c臺灣關(guān)系法》是什么內(nèi)容？就是美國和臺灣斷絕了官方關(guān)系之后，仍然保留非官方的必要聯(lián)系，而且還有協(xié)防臺灣的義務(wù)。就是一旦中共武裝解放臺灣，美國有責(zé)任協(xié)助臺灣進(jìn)行防御，主要方式就是給臺灣出售武器。直至今日，什么時候中美關(guān)系不好了，就會搞些給臺灣售賣武器的伎倆。