第四個(gè)階段，從1999年到2008年——“兩岸關(guān)系大逆轉(zhuǎn)時(shí)期，臺(tái)獨(dú)的大泛濫時(shí)期，我們的反獨(dú)促統(tǒng)時(shí)期”。

2000年臺(tái)灣選舉之際，除了國(guó)民黨要繼續(xù)選，當(dāng)時(shí)連戰(zhàn)作為李登輝的接班人出來(lái)選；再有就是民進(jìn)黨的陳水扁、呂秀蓮作為總統(tǒng)、副總統(tǒng)搭檔出來(lái)選，并且是志在必得；還有就是原來(lái)屬于國(guó)民黨的宋楚瑜先生，因?yàn)楹蛧?guó)民黨鬧翻了，以獨(dú)立身份出來(lái)參選。當(dāng)然也還有攪局的，比如那一年李敖先生也出來(lái)選。最初的民調(diào)是宋楚瑜先生呼聲最高，對(duì)于宋楚瑜當(dāng)選，我們沒有異義，因?yàn)樗纬は壬闹袊?guó)情懷是很深的。但是，到了2月份，情況發(fā)生了變化，作為國(guó)民黨的李登輝開始全力為民進(jìn)黨助選，因?yàn)樗绹?guó)民黨的連戰(zhàn)當(dāng)選不上了，又不希望宋楚瑜出來(lái)，于是開始扶民進(jìn)黨的陳水扁。

民進(jìn)黨是主張臺(tái)獨(dú)的政黨，如果陳水扁上臺(tái)，就要建立一個(gè)獨(dú)立的臺(tái)灣共和國(guó)，那是寫進(jìn)民進(jìn)黨章程的。于是，2000年2月，我們發(fā)布了一個(gè)白皮書，叫做《一個(gè)中國(guó)的原則與臺(tái)灣問題》，帶有最后通牒意味地提出了“三個(gè)如果”、“三個(gè)絕不”。“三個(gè)如果”：如果出現(xiàn)臺(tái)灣以任何名義從中國(guó)分割出去的重大事變，如果出現(xiàn)外國(guó)侵占臺(tái)灣，如果臺(tái)灣當(dāng)局無(wú)限期地拒絕通過(guò)和平解決兩岸統(tǒng)一問題，中國(guó)政府只能被迫采取一切可能的斷然措施包括使用武力，來(lái)維護(hù)中國(guó)的主權(quán)和領(lǐng)土完整；還有“三個(gè)絕不”，即：絕不容忍、絕不姑息、絕不坐視任何分裂中國(guó)的圖謀得逞。

在臺(tái)灣3月20日投票選舉之前的3月17日，剛好我們的“兩會(huì)”結(jié)束，時(shí)任國(guó)務(wù)院總理的朱镕基同志，就臺(tái)灣問題明確表態(tài)說(shuō)，這幾天，臺(tái)灣的選情波譎云詭，形勢(shì)急轉(zhuǎn)直下，司馬昭之心，路人皆知，不就是有人要扶讓那個(gè)“臺(tái)獨(dú)”的勢(shì)力上臺(tái)嗎？再過(guò)三天就要投票了，臺(tái)灣老百姓的這一票一定要慎重。因?yàn)槟銈兺断氯サ暮芸赡懿皇沁x綠（民進(jìn)黨）或選藍(lán)（國(guó)民黨）的問題，很有可能是“和與戰(zhàn)”的選擇。遺憾的是，3月20日的選舉還是民進(jìn)黨上臺(tái)了，陳水扁拿到了490萬(wàn)張選票，宋楚瑜拿到了460萬(wàn)張選票，連戰(zhàn)拿到了230萬(wàn)張選票。國(guó)民黨這么多年的執(zhí)政地位就這樣丟了。

陳水扁上臺(tái)以后，懾于我們的高壓，搞了個(gè)“四不”，即：第一，不會(huì)宣布臺(tái)灣獨(dú)立；第二，不會(huì)更改“國(guó)號(hào)”，不會(huì)把中華民國(guó)改成臺(tái)灣共和國(guó)；第三，不會(huì)讓李登輝的“兩國(guó)論”進(jìn)《憲法》；第四，不會(huì)搞統(tǒng)一和獨(dú)立的全民公投。同時(shí)也表明不會(huì)把李登輝原來(lái)搞的國(guó)家統(tǒng)一委員和國(guó)統(tǒng)綱領(lǐng)廢掉。可事實(shí)上，陳水扁卻采取了曲折迂回的臺(tái)獨(dú)之路，其表現(xiàn)就是“去中國(guó)化”，就是把一切中國(guó)的痕跡，一切和大陸的聯(lián)系逐步斷絕。

2004年，又一選舉之年，這次國(guó)民黨吸取教訓(xùn)，認(rèn)為上一次輸是因?yàn)閲?guó)民黨分裂，連戰(zhàn)和宋楚瑜不對(duì)付，這次要團(tuán)結(jié)起來(lái)，打敗民進(jìn)黨，奪回政權(quán)，于是出現(xiàn)了“連宋配”、“國(guó)親合”。宋楚瑜2000年輸選的時(shí)候，拿到了460萬(wàn)張選票，這么高的人氣，他覺得不用浪費(fèi)了，就組建了一個(gè)政黨，叫親民黨。在2004年選舉的時(shí)候，就出現(xiàn)了國(guó)民黨和親民黨合作，連戰(zhàn)和宋楚瑜搭檔選。但是，遺憾的是，再一次輸了，49.89%的選票對(duì)50.11%，陳水扁和呂秀蓮僅比連戰(zhàn)、宋楚瑜多2.7萬(wàn)張選票。這個(gè)時(shí)候，中央適時(shí)地對(duì)臺(tái)政策做了大的戰(zhàn)略性調(diào)整，決定把兩岸關(guān)系的主動(dòng)權(quán)逐漸拿回來(lái)，不能總是臺(tái)灣出了什么事再去救火，很是被動(dòng)。這就是胡錦濤時(shí)期對(duì)臺(tái)政策的大調(diào)整，即是“硬的更硬，軟的更軟”，也可以叫“軟硬兼施，雙管齊下”。

首先來(lái)看，“硬的更硬”，主要是通過(guò)兩個(gè)舉措。一是2004年發(fā)表了“5.17聲明”。臺(tái)灣選舉是3月20日選，5月20日就職，就在陳水扁連選連任第二次就職的前三天，我們發(fā)表了一個(gè)聲明，現(xiàn)在有兩條道路擺在臺(tái)灣當(dāng)權(quán)者面前，何去何從，臺(tái)灣當(dāng)局者必須做出選擇。一條是一意孤行，必將玩火；一條是改弦更張，使兩岸關(guān)系重見光明。中國(guó)人民不怕鬼、不信邪，在中國(guó)人民面前，沒有任何事情比捍衛(wèi)自己國(guó)家的主權(quán)和領(lǐng)土完整更為重要、更加神圣，我們將以最大的誠(chéng)意、最大的努力爭(zhēng)取祖國(guó)和平統(tǒng)一的前景。但是，如果臺(tái)灣當(dāng)權(quán)者膽敢鋌而走險(xiǎn)，膽敢制造“臺(tái)獨(dú)”重大事變，我們將采取一切必要措施捍衛(wèi)國(guó)家的主權(quán)和領(lǐng)土完整。二是2005年3月4日，時(shí)任總書記的胡錦濤在“兩會(huì)”期間，會(huì)見臺(tái)灣地區(qū)人大代表和政協(xié)委員的時(shí)候，談了四點(diǎn)對(duì)臺(tái)意見。一是堅(jiān)持一個(gè)中國(guó)原則絕不動(dòng)搖；二是爭(zhēng)取和平統(tǒng)一的努力，絕不放棄；三是貫徹寄希望于臺(tái)灣人民的政策，絕不改變；四是反對(duì)臺(tái)獨(dú)，絕不動(dòng)搖。10天之后，在“兩會(huì)”結(jié)束的時(shí)候，又通過(guò)了一部重要的法律，叫做《反分裂國(guó)家法》，1065個(gè)字，十條內(nèi)容。其中第八條把我們2000年出臺(tái)的白皮書中談到的“三個(gè)如果”拿過(guò)來(lái)，以法律的形式加以重申。對(duì)臺(tái)灣來(lái)講，只要誰(shuí)搞臺(tái)獨(dú)，我們肯定打誰(shuí)；對(duì)于我們來(lái)說(shuō)，不管誰(shuí)在臺(tái)上，不管這一任領(lǐng)導(dǎo)人愿意不愿意走到武力解決這一步，只要臺(tái)灣出現(xiàn)這三種情況中的一種，或者合并出現(xiàn)，都必須打。

其次來(lái)看，“軟的更軟”，既然主張以和平方式解決，我們必須得給對(duì)方臺(tái)階下，因此，我們做了一些必要的調(diào)整或者讓步。其一，把“一個(gè)中國(guó)原則”的科學(xué)涵義做了調(diào)整。提到臺(tái)灣問題，肯定要提到一句話，那就是“一個(gè)中國(guó)原則”是兩岸和平統(tǒng)一的前提基礎(chǔ)和條件，那么，“一個(gè)中國(guó)原則”究竟指什么？過(guò)去有一個(gè)傳統(tǒng)的說(shuō)法，三句話：世界上只有一個(gè)中國(guó)；臺(tái)灣是中國(guó)的一部分；在國(guó)際社會(huì)代表中國(guó)的唯一合法政府是中華人民共和國(guó)政府。后來(lái)，我們覺得這三句話太硬了，進(jìn)入新世紀(jì)以后對(duì)這句話進(jìn)行了逐步調(diào)整。我們現(xiàn)在的說(shuō)法是，大陸與臺(tái)灣同屬一個(gè)中國(guó)，中國(guó)的主權(quán)和領(lǐng)土完整不容分割。其二，我們明確提出，在一個(gè)中國(guó)原則的基礎(chǔ)上，一切問題都可以談。十六大報(bào)告明確提出“三個(gè)可以談”。其中提出，“可以談”正式結(jié)束兩岸敵對(duì)狀態(tài)的問題，就是國(guó)共兩黨從1946年打內(nèi)戰(zhàn)至今，從法理上還沒有結(jié)束戰(zhàn)爭(zhēng)狀態(tài)，人民解放戰(zhàn)爭(zhēng)還在繼續(xù)，兩岸交流都這么密切，我們還是戰(zhàn)爭(zhēng)狀態(tài)，所以雙方是否先簽一個(gè)停戰(zhàn)條約，把敵對(duì)狀態(tài)結(jié)束。到了十七大報(bào)告，變成了“六個(gè)可以談”。江澤民在會(huì)見臺(tái)灣客人的時(shí)候曾經(jīng)非正式地說(shuō)，如果臺(tái)灣當(dāng)局能夠守住民族大義，使中華民族實(shí)現(xiàn)大團(tuán)結(jié)、大統(tǒng)一，我們還可以實(shí)行更大的讓步，甚至是犧牲。其三，以野促朝。不與臺(tái)上搞分裂的民進(jìn)黨打交道，可以請(qǐng)臺(tái)下的在野黨來(lái)。2005年，三個(gè)在野黨，國(guó)民黨的主席連戰(zhàn)、親民黨的主席宋楚瑜、新黨主席郁慕明來(lái)大陸訪問，并且取得了巨大的成功。在這些促動(dòng)下，兩岸關(guān)系開始逐漸有了新的醞釀。

2007年的十七大報(bào)告，胡錦濤同志把這些新思維做了高度的理論概括，認(rèn)識(shí)到現(xiàn)在的形勢(shì)，一步到位解決臺(tái)灣的統(tǒng)一問題不現(xiàn)實(shí)，得有一個(gè)積淀期、準(zhǔn)備期，這個(gè)準(zhǔn)備期就叫“和平發(fā)展階段”，并且提出“兩岸是命運(yùn)共同體”，“中華大地是中華各民族共有的家園”等。

第五個(gè)階段，2008年到現(xiàn)在——“兩岸關(guān)系的和平發(fā)展時(shí)期”。2008年又到了臺(tái)灣大選年，這次，馬英九先生代表國(guó)民黨出來(lái)選，以760萬(wàn)張選票對(duì)540萬(wàn)張選票，打敗了民進(jìn)黨的謝長(zhǎng)廷和蘇貞昌組合。馬英九先生一上臺(tái)，大家非常振奮，因?yàn)轳R英九是堅(jiān)決的“一個(gè)中國(guó)”的維護(hù)者。但是，馬英九也是個(gè)堅(jiān)定的反共分子，他認(rèn)為，只要大陸沒有實(shí)現(xiàn)民主化，統(tǒng)一問題是不可能抬到談判桌上來(lái)的。可見，兩岸意識(shí)形態(tài)的不同、政治制度的不同，同樣是阻礙臺(tái)灣回歸的一個(gè)重要因素。不管怎樣，馬英九先生的上臺(tái)還是使得兩岸關(guān)系出現(xiàn)了柳暗花明的新景象。

在兩岸的共同努力下，從2008年下半年開始，兩岸關(guān)系開始出現(xiàn)了大的回暖，標(biāo)志性的事件就是?；鶗?huì)與海協(xié)會(huì)的對(duì)話全面恢復(fù)。當(dāng)初，?；鶗?huì)與海協(xié)會(huì)的對(duì)話因?yàn)槔畹禽x中斷了9年。當(dāng)然，這時(shí)海協(xié)會(huì)與海基會(huì)的會(huì)長(zhǎng)和董事長(zhǎng)都換了，我們換成了陳云林，那邊換成了江丙坤。并且確定了，每年定期會(huì)晤的機(jī)制，就是每年上半年一次，下半年一次，一次在我們這邊，一次在對(duì)岸那邊。陳云林與江丙坤的對(duì)話，我們叫“陳江會(huì)”。2012年，陳云林先生卸任，換成了陳德銘，對(duì)岸的江丙坤先生卸任，換成了林中森，現(xiàn)在叫“陳林會(huì)”。這期間重點(diǎn)解決了一個(gè)問題，那就是兩岸全面實(shí)現(xiàn)“三通”的問題，最重要的協(xié)定是2010年的《海峽兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》，由此把兩岸的經(jīng)濟(jì)交流制度化，后面有一系列配套的東西，現(xiàn)在在逐步地推進(jìn)。

2014年底的臺(tái)灣“九合一”地方選舉中，國(guó)民黨籍參選人獲得6席，民進(jìn)黨籍參選人獲得13席，另有3席為無(wú)黨籍人士當(dāng)選，可以說(shuō)國(guó)民黨遭到了空前慘敗，民進(jìn)黨大勝。這是2016年臺(tái)灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人選舉前的一次關(guān)鍵性的地方選舉，不過(guò)，無(wú)論哪個(gè)黨上臺(tái)，都不會(huì)動(dòng)搖我們的對(duì)臺(tái)政策的核心：一是爭(zhēng)取用和平方式解決臺(tái)灣問題，但絕不做出放棄武力的承諾；二是在解決臺(tái)灣問題上，沒有時(shí)間表，但臺(tái)灣問題絕不允許無(wú)限期地拖下去。