五、實施科教興國戰(zhàn)略和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略

實施這兩大戰(zhàn)略，對于今后十五年的發(fā)展乃至整個現(xiàn)代化的實現(xiàn)，具有重要意義。要加快科技進步，優(yōu)先發(fā)展教育，控制人口增長，合理開發(fā)利用資源，保護生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)經(jīng)濟社會相互協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。

面向經(jīng)濟建設(shè)，加快科技進步。在當(dāng)代條件下，科學(xué)技術(shù)作為第一生產(chǎn)力的作用越來越突出，成為推動經(jīng)濟社會發(fā)展和國家強盛的決定性因素。經(jīng)濟建設(shè)必須依靠科學(xué)技術(shù)，科學(xué)技術(shù)工作必須面向經(jīng)濟建設(shè)。一是促進技術(shù)開發(fā)和應(yīng)用，加速科技成果商品化和產(chǎn)業(yè)化，自主開發(fā)和引進、消化先進技術(shù)相結(jié)合，集中力量解決經(jīng)濟社會發(fā)展中的重大和關(guān)鍵技術(shù)問題。二是積極發(fā)展高新技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)，在一些重要領(lǐng)域接近或達到國際先進水平，應(yīng)用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，切實辦好高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。三是加強基礎(chǔ)性科學(xué)研究，瞄準(zhǔn)世界科技前沿，攀登科技高峰，力爭在優(yōu)勢領(lǐng)域有所突破。在社會發(fā)展領(lǐng)域，要加強計劃生育、重大疾病防治、環(huán)境保護、資源綜合利用和再利用、防災(zāi)減災(zāi)等技術(shù)的研究和應(yīng)用。深化科技體制改革，促進科研、開發(fā)、生產(chǎn)與市場的結(jié)合。按照“穩(wěn)住一頭，放開一片”的方針，合理分流人才，優(yōu)化科研組織結(jié)構(gòu)。加強科研院所、高等院校和企業(yè)之間的聯(lián)合。鼓勵大型企業(yè)建立技術(shù)開發(fā)中心，努力使企業(yè)成為技術(shù)開發(fā)的主體。加強知識產(chǎn)權(quán)保護，發(fā)揮專利制度的作用。

優(yōu)先發(fā)展教育，提高國民素質(zhì)。這是我國現(xiàn)代化事業(yè)的百年大計。２０００年全國要基本普及九年義務(wù)教育，基本掃除青壯年文盲，在經(jīng)費和師資等方面要予以保證，并加強對貧困地區(qū)的支持。高等教育發(fā)展規(guī)模要適度，著重提高教育質(zhì)量和辦學(xué)效益，重點建設(shè)好一批高等學(xué)校和學(xué)科。積極發(fā)展多形式、多層次的職業(yè)教育和成人教育。優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，使普通教育和職業(yè)教育的比例更加合理。加快教育體制改革，積極探索與我國改革和發(fā)展相適應(yīng)的辦學(xué)機制和辦學(xué)模式。鼓勵社會力量辦學(xué)，逐步形成政府辦學(xué)為主與社會參與辦學(xué)的新體制。提倡多種形式的聯(lián)合辦學(xué)，優(yōu)化配置教育資源。各級各類學(xué)校都要加強和改進思想政治教育，全面提高學(xué)生素質(zhì)。重視師資隊伍建設(shè)，全面提高教師素質(zhì)，改善教師的工作、學(xué)習(xí)條件和住房等生活條件。教育要面向現(xiàn)代化，面向世界，面向未來，培養(yǎng)大批優(yōu)秀人才。

堅持計劃生育基本國策，嚴(yán)格控制人口增長。全國人口２０００年要控制在１３億以內(nèi)，２０１０年要控制在１４億以內(nèi)，任務(wù)艱巨。各級政府要繼續(xù)把計劃生育工作擺到重要位置，堅持和完善目標(biāo)管理責(zé)任制。穩(wěn)定和認(rèn)真執(zhí)行現(xiàn)行的計劃生育政策。提倡晚婚晚育，提倡一對夫婦生育一個孩子，做好優(yōu)生優(yōu)育工作。深入開展宣傳教育，增強全民人口意識。要把計劃生育工作的重點放在農(nóng)村和流動人口，同發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、脫貧致富和建立文明幸福家庭結(jié)合起來。研究人口老齡化問題，并采取相應(yīng)對策。

加強環(huán)境、生態(tài)保護，合理開發(fā)利用資源。這是功在當(dāng)代、澤及子孫的大事。我國人均耕地、水、森林和不少礦產(chǎn)資源都低于世界人均水平，又處在迅速推進工業(yè)化的發(fā)展階段，加上粗放的生產(chǎn)經(jīng)營方式，資源浪費和環(huán)境污染相當(dāng)嚴(yán)重。隨著人口增加和經(jīng)濟發(fā)展，這個問題可能更加突出。要依法大力保護并合理開發(fā)利用土地、水、森林、草原、礦產(chǎn)和生物等自然資源，千方百計減少浪費。積極開發(fā)海洋資源。盡快完善自然資源有償使用制度和價格體系，建立資源更新的經(jīng)濟補償機制。堅持經(jīng)濟建設(shè)、城鄉(xiāng)建設(shè)與環(huán)境建設(shè)同步規(guī)劃、同步實施、同步發(fā)展，所有建設(shè)項目都要符合環(huán)境保護的要求。各級政府都要依法嚴(yán)格管理環(huán)境，特別要加強對工業(yè)污染的控制和治理，以及城市環(huán)境的整治。積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，加快水土流失地區(qū)的綜合治理，加強草原建設(shè)和防沙治沙，控制農(nóng)田污染和水污染，努力改善生態(tài)環(huán)境。到２０００年，力爭使環(huán)境污染和生態(tài)破壞加劇的趨勢得到基本控制，部分城市和地區(qū)的環(huán)境質(zhì)量有所改善。

六、加強精神文明和民主法制建設(shè)

我國現(xiàn)代化事業(yè)的宏偉目標(biāo)，是建設(shè)富強、民主、文明的社會主義國家。在發(fā)展經(jīng)濟的同時，必須把精神文明和民主法制建設(shè)提到更加突出的地位，促進社會全面進步。

切實加強思想道德和文化建設(shè)。在發(fā)展市場經(jīng)濟的過程中，在世界各種思想文化相互激蕩的條件下，加強社會主義精神文明建設(shè)具有特殊重要的意義。精神文明建設(shè)包括教育科學(xué)文化建設(shè)和思想道德建設(shè)。各級政府要把精神文明建設(shè)納入社會發(fā)展的總體規(guī)劃，增加投入，給予物質(zhì)保障，真正做到“兩手抓，兩手都要硬”。任何時候都不能以犧牲精神文明為代價，換取經(jīng)濟的一時發(fā)展。

思想道德建設(shè)規(guī)定著精神文明的性質(zhì)和方向。要堅持不懈地用鄧小平建設(shè)有中國特色社會主義的理論教育干部和人民，在全社會形成共同理想和精神支柱，增強民族凝聚力。繼續(xù)大力開展愛國主義、集體主義、社會主義思想教育，以科學(xué)的理論武裝人，以正確的輿論引導(dǎo)人，以高尚的精神塑造人，以優(yōu)秀的作品鼓舞人，培養(yǎng)有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的社會主義公民。弘揚中華民族的傳統(tǒng)美德，吸取人類文明的積極成果，抵御資本主義和封建主義腐朽思想的侵蝕。重視社會公德、職業(yè)道德和家庭倫理道德教育，發(fā)展平等、團結(jié)、友愛、互助的人際關(guān)系。發(fā)揚艱苦創(chuàng)業(yè)、勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng)，反對鋪張浪費的奢靡之風(fēng)，提倡科學(xué)、文明、健康的生活方式，形成良好的社會風(fēng)尚。

改革開放為文化建設(shè)創(chuàng)造了良好的條件，提出了更高的要求。要堅持“為人民服務(wù)，為社會主義服務(wù)”的方向，堅持“百花齊放，百家爭鳴”的方針，弘揚主旋律，提倡多樣化，促進文化事業(yè)全面發(fā)展。文藝工作者要深入生活，努力創(chuàng)作無愧于偉大時代的優(yōu)秀作品。新聞宣傳要堅持正確的輿論導(dǎo)向，激發(fā)人們投身現(xiàn)代化事業(yè)的積極性。要完善文化經(jīng)濟政策，加強文化市場管理。搞好圖書館、文化館、檔案館、科技館和博物館等文化設(shè)施建設(shè)，重視保護文物。大力普及科學(xué)文化知識，破除迷信，移風(fēng)易俗。發(fā)展社區(qū)文化、企業(yè)文化、村鎮(zhèn)文化和校園文化，豐富基層文化生活。社會科學(xué)工作者要以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平建設(shè)有中國特色社會主義的理論為指導(dǎo)，著重研究我國改革、發(fā)展中的重大理論和實踐問題，為現(xiàn)代化事業(yè)作出新貢獻。

發(fā)展衛(wèi)生體育事業(yè)，提高國民身體素質(zhì)。要實行預(yù)防為主的方針，保健和醫(yī)療并重。積極發(fā)展衛(wèi)生保健事業(yè)，“九五”期間基本做到人人享有初級衛(wèi)生保健。重視農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生工作，發(fā)展合作醫(yī)療，完善縣、鄉(xiāng)、村三級醫(yī)療保健網(wǎng)，改善農(nóng)村飲水質(zhì)量和衛(wèi)生狀況。重視衛(wèi)生健康教育，加強對傳染病、職業(yè)病、地方病的防治。振興中醫(yī)藥事業(yè)。積極開發(fā)新藥，加強醫(yī)藥市場管理。發(fā)展體育運動，實施全民健身計劃，增強人民體質(zhì)，提高競技水平。

加強社會主義民主和法制建設(shè)。要繼續(xù)推進政治體制改革，建設(shè)和完善社會主義民主政治，保障人民當(dāng)家作主的權(quán)利。各級政府都要自覺接受同級人民代表大會及其常委會的監(jiān)督，傾聽人民群眾的呼聲。積極支持人民政協(xié)的工作，聽取民主黨派、無黨派人士和專家學(xué)者的意見。支持工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體的工作，使廣大群眾的意愿在政府工作中得到充分體現(xiàn)。努力做好僑務(wù)工作。建立健全必要的制度和程序，促進決策的科學(xué)化、民主化。繼續(xù)完善城鎮(zhèn)居民自治制度和農(nóng)村村民自治制度，加強基層政權(quán)建設(shè)，健全基層民主和經(jīng)濟監(jiān)督，充分調(diào)動人民群眾的積極性。

加強法制建設(shè)，依法治國，建設(shè)社會主義法制國家，是實現(xiàn)國家長治久安的重要保證。“九五”時期，國務(wù)院將根據(jù)改革和發(fā)展的需要，抓緊起草并提請全國人大常委會審議一批重要法律草案，制定一批行政法規(guī)，規(guī)范和保障社會、經(jīng)濟健康發(fā)展。要加強經(jīng)濟司法和行政執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊騙稅逃稅、走私販私、金融詐騙、制售假冒偽劣商品、侵犯知識產(chǎn)權(quán)等違法犯罪行為，整頓經(jīng)濟秩序。繼續(xù)實施普法規(guī)劃，教育全體公民學(xué)法守法，增強法制觀念和公民意識。各級政府都要依法管理經(jīng)濟和社會事務(wù)，堅決維護國家法律法規(guī)和政策的統(tǒng)一性與嚴(yán)肅性，做到有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究。“九五”期間要完成全國省、縣兩級勘界工作。

加強勤政廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。這是關(guān)系我國現(xiàn)代化事業(yè)成敗的一項長期而艱巨的任務(wù)。政府機關(guān)首先是國務(wù)院各部門，領(lǐng)導(dǎo)干部首先是高級干部，要以身作則，廉潔自律，自覺接受監(jiān)督。國有企事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)人員，也必須奉公守法。嚴(yán)厲查處違法違紀(jì)案件特別是大案要案，堅決糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)。對那些以權(quán)謀私、貪贓枉法、行賄受賄的腐敗分子，不管職位高低，都要繩之以法，決不姑息養(yǎng)奸。加強司法、監(jiān)察和審計工作，建立健全勤政廉政制度和監(jiān)督制約機制，深入開展思想教育，標(biāo)本兼治，防范和消除腐敗。國家公務(wù)員要密切聯(lián)系群眾，克服官僚主義、形式主義、弄虛作假和浮夸作風(fēng)，提高自身素質(zhì)，勤奮工作，不尚空談，全心全意為人民服務(wù)，以優(yōu)良的政風(fēng)推動社會風(fēng)氣的好轉(zhuǎn)。

維護社會穩(wěn)定和國家安全。保持良好的社會治安環(huán)境，保障人民群眾安居樂業(yè)，是各級政府的重要責(zé)任。要采取有力措施，嚴(yán)厲打擊暴力犯罪、毒品犯罪、流氓惡勢力和帶黑社會性質(zhì)的犯罪團伙，以及其他刑事犯罪活動。繼續(xù)開展“掃黃打非”活動，掃除賣淫、嫖娼等各種社會丑惡現(xiàn)象，凈化社會環(huán)境。加強社會治安綜合治理，堅持領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，專門工作與群眾路線相結(jié)合，把各項措施落實到基層，把問題解決在萌芽狀態(tài)。加強流動人口管理，及時解決民事糾紛，正確處理人民內(nèi)部矛盾，化解社會不穩(wěn)定因素。加強政法隊伍建設(shè)，提高干警政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)。嚴(yán)格執(zhí)行安全管理制度，防止重大火災(zāi)等惡性事故的發(fā)生。要提高警惕，防范和及時粉碎一切敵對勢力的滲透、顛覆、分裂等各類破壞活動，維護國家安全。

各位代表！鞏固和發(fā)展民族團結(jié)，是全國人民的根本利益所在。我國是統(tǒng)一的多民族國家，要維護和發(fā)展平等、團結(jié)、互助的民族關(guān)系，實現(xiàn)各民族共同繁榮和進步。改革開放以來，民族地區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展加快。“九五”時期，要繼續(xù)從資金、技術(shù)、人才、教育等方面加大扶持力度，促進民族地區(qū)改革開放和社會經(jīng)濟發(fā)展。經(jīng)濟發(fā)展和人民生活的改善，將為進一步鞏固民族團結(jié)奠定更加牢固的基礎(chǔ)。要堅持和完善民族區(qū)域自治制度，充分保障自治地方的自治權(quán)利和民族平等權(quán)利。大力培養(yǎng)民族干部和各類人才。要始終不渝地維護祖國統(tǒng)一和民族團結(jié)，堅決反對一切分裂祖國和破壞民族團結(jié)的行為。全面貫徹宗教政策，保障公民宗教信仰自由，教育信教群眾愛國愛教。依法加強對宗教事務(wù)的管理，積極引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)。我國經(jīng)濟和社會發(fā)展欣欣向榮的形勢，為各民族共同繁榮提供了前所未有的機遇，各族人民團結(jié)奮斗，一定能夠創(chuàng)造更加美好的未來。

七、積極促進祖國和平統(tǒng)一大業(yè)

各位代表?。保梗梗纺辏吩拢比蘸停保梗梗鼓辏保苍拢玻叭?，我國將相繼對香港和澳門恢復(fù)行使主權(quán)。這是實現(xiàn)祖國統(tǒng)一大業(yè)的重要里程碑。我國政府將一如既往，貫徹執(zhí)行“一國兩制”的方針，按照香港特別行政區(qū)基本法和澳門特別行政區(qū)基本法，積極做好各項準(zhǔn)備工作，并愿意在中英聯(lián)合聲明和中葡聯(lián)合聲明的基礎(chǔ)上，加強同英、葡兩國政府的合作，為香港和澳門政權(quán)的順利交接，保持港澳的長期繁榮與穩(wěn)定而努力。我國在香港和澳門恢復(fù)行使主權(quán)后，其現(xiàn)行社會經(jīng)濟制度不變，享有高度的自治，繼續(xù)保持自由港地位，保持香港的國際金融、貿(mào)易、航運中心地位。今天是３月５日，距我國對香港恢復(fù)行使主權(quán)還有４８３天，海內(nèi)外同胞正以歡欣鼓舞的心情，期待著這個偉大日子的到來。全國人民代表大會香港特別行政區(qū)籌備委員會已經(jīng)成立，籌組香港特別行政區(qū)的工作進入具體落實階段。這是我國對香港恢復(fù)行使主權(quán)進程中的一件大事。我們相信，籌委會一定能夠廣泛聽取香港各界人士的意見，在實現(xiàn)香港政權(quán)平穩(wěn)過渡中，勝利完成光榮而神圣的歷史使命。

多年來，經(jīng)過臺灣海峽兩岸同胞的共同努力，兩岸人員往來和經(jīng)濟、文化等方面的交流有很大發(fā)展。按照“和平統(tǒng)一、一國兩制”的方針，結(jié)束兩岸分離局面，完成統(tǒng)一大業(yè)，這是我們的一貫立場。江澤民主席關(guān)于促進祖國統(tǒng)一的八項主張，受到海內(nèi)外的普遍歡迎。我們針對臺灣當(dāng)局某些領(lǐng)導(dǎo)人制造“兩個中國”、“一中一臺”和“臺灣獨立”的圖謀所進行的斗爭，顯示了維護國家主權(quán)和領(lǐng)土完整的決心和能力。臺灣問題純屬中國內(nèi)政，外國勢力不得以任何借口和形式進行干涉。我們主張并且一貫致力于和平統(tǒng)一，但不承諾放棄使用武力。這不是針對臺灣同胞的，而是針對外國勢力干涉中國統(tǒng)一和搞“臺灣獨立”圖謀的。臺灣作為中國一部分的地位絕不容許改變。中國政府和人民有決心、有能力維護國家的主權(quán)和領(lǐng)土完整，絕不允許把臺灣從祖國分裂出去，任何分裂祖國的圖謀都是不能得逞的。我們寄希望于臺灣人民，熱忱呼吁包括臺灣同胞在內(nèi)的全體中國人攜起手來，為早日實現(xiàn)祖國的完全統(tǒng)一而努力！歷史將會永遠銘記那些為實現(xiàn)祖國統(tǒng)一作出貢獻的人們。