1996年政府工作報(bào)告

關(guān)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“九五”計(jì)劃和２０１０年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要的報(bào)告

——１９９６年３月５日在第八屆全國(guó)人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上

國(guó)務(wù)院總理李鵬

各位代表：

制定一個(gè)跨世紀(jì)的宏偉綱領(lǐng)，繼續(xù)把改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)推向前進(jìn)，是全國(guó)人民關(guān)心的大事。中國(guó)共產(chǎn)黨十四屆五中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“九五”計(jì)劃和２０１０年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，提出了全面實(shí)現(xiàn)第二步戰(zhàn)略目標(biāo)，并向第三步戰(zhàn)略目標(biāo)邁進(jìn)的指導(dǎo)方針和主要任務(wù)。國(guó)務(wù)院根據(jù)《建議》精神，廣泛征求各方面意見(jiàn)，制定了《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“九五”計(jì)劃和２０１０年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要（草案）》?，F(xiàn)在，我代表國(guó)務(wù)院向大會(huì)報(bào)告，請(qǐng)各位代表連同《綱要（草案）》一并審議，并請(qǐng)全國(guó)政協(xié)委員提出意見(jiàn)。

一、“八五”時(shí)期國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的回顧

過(guò)去的五年，是我國(guó)人民沿著建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義道路闊步前進(jìn)的五年。以１９９２年鄧小平同志重要談話和中共十四大為標(biāo)志，改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)入新的發(fā)展階段。在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過(guò)各族人民的共同努力，“八五”計(jì)劃提出的主要任務(wù)已經(jīng)完成或超額完成，國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展取得顯著成就，社會(huì)生產(chǎn)力、綜合國(guó)力和人民生活，都上了一個(gè)新的臺(tái)階。

國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)。“八五”期間，國(guó)民生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)１２％，１９９５年達(dá)到５７６００多億元。我在這里向大會(huì)報(bào)告：原定２０００年比１９８０年翻兩番的目標(biāo)，已經(jīng)提前五年實(shí)現(xiàn)了。五年來(lái)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展，農(nóng)業(yè)年均增長(zhǎng)４．１％，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)保持發(fā)展勢(shì)頭。工業(yè)年均增長(zhǎng)１７．８％，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整加快，煤炭、電力、鋼鐵、汽車、化纖、化肥、家用電器都有較大增長(zhǎng)。石油天然氣和有色金屬工業(yè)取得新的成績(jī)。輕紡產(chǎn)品供應(yīng)充裕，花色品種增多。重點(diǎn)建設(shè)成績(jī)顯著，建成投產(chǎn)大中型基建項(xiàng)目８４０多個(gè)，交通、通信和能源建設(shè)得到加強(qiáng)。鐵路正線鋪軌總里程１１０００多公里，貫穿南北的京九鐵路提前兩年全線鋪通。高等級(jí)公路、港口、機(jī)場(chǎng)建設(shè)發(fā)展較快。新增發(fā)電裝機(jī)總量７０００多萬(wàn)千瓦。郵電事業(yè)迅速發(fā)展，電話交換機(jī)總?cè)萘啃略觯担福埃岸嗳f(wàn)門。地質(zhì)勘查取得新的成績(jī)。基礎(chǔ)工業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的成就，緩解了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“瓶頸”制約，為今后經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添了新的力量。

經(jīng)濟(jì)體制改革取得突破性進(jìn)展。按照建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的目標(biāo)加快了改革步伐。以分稅制為核心的新財(cái)政體制，以增值稅為主體的新稅制，已經(jīng)基本建立并正常運(yùn)行。政策性金融和商業(yè)性金融初步分開(kāi)，匯率順利并軌。新的宏觀調(diào)控體系的框架初步建立，加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控取得明顯成效。價(jià)格進(jìn)一步放開(kāi)，市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用明顯增強(qiáng)。國(guó)有企業(yè)和農(nóng)村改革，計(jì)劃、投資、流通、社會(huì)保障體制改革，以及住房制度改革和政府機(jī)構(gòu)改革，都取得新的進(jìn)展。經(jīng)過(guò)十七年的改革，以公有制為主體、多種經(jīng)濟(jì)成分共同發(fā)展的格局已經(jīng)形成。國(guó)民經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化、社會(huì)化程度明顯提高，經(jīng)濟(jì)活力顯著增強(qiáng)。改革的推進(jìn)，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展提供了強(qiáng)大動(dòng)力，也為本世紀(jì)末初步建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制奠定了基礎(chǔ)。

對(duì)外開(kāi)放的總體格局基本形成。“八五”時(shí)期，進(jìn)一步擴(kuò)大了對(duì)外開(kāi)放的范圍和規(guī)模，形成了由沿海到內(nèi)地、由一般加工工業(yè)到基礎(chǔ)工業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施的總體開(kāi)放格局。進(jìn)出口總額累計(jì)超過(guò)１萬(wàn)億美元，比“七五”時(shí)期增長(zhǎng)一倍以上。實(shí)際利用外資超過(guò)１６００億美元，其中外商直接投資占７０％，投資結(jié)構(gòu)有所改善。引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)了國(guó)內(nèi)生產(chǎn)技術(shù)和管理水平的提高。國(guó)際旅游業(yè)迅速發(fā)展。１９９５年末國(guó)家外匯儲(chǔ)備７３０多億美元，國(guó)際支付能力增強(qiáng)。對(duì)外開(kāi)放的擴(kuò)大，促進(jìn)了國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)體制改革，也增進(jìn)了同各國(guó)政府和人民之間的交往。

城鄉(xiāng)人民生活繼續(xù)改善。“八五”期間，扣除物價(jià)因素，城鎮(zhèn)居民人均生活費(fèi)收入年均增長(zhǎng)７．７％，農(nóng)村居民人均純收入年均增長(zhǎng)４．５％，社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)１０．６％。１９９５年末居民儲(chǔ)蓄存款余額接近３萬(wàn)億元，比“七五”末增加兩萬(wàn)多億元。城鄉(xiāng)勞動(dòng)就業(yè)不斷增加。脫貧工作取得很大成績(jī)，貧困人口由“七五”末的８５００萬(wàn)減少到６５００萬(wàn)。城鄉(xiāng)新建住房４３億平方米，人均居住面積擴(kuò)大。城鎮(zhèn)實(shí)行了每周五天工作制。城鄉(xiāng)人民文化生活進(jìn)一步豐富，生活質(zhì)量得到提高，正在向小康目標(biāo)前進(jìn)。

各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展?？萍己徒逃聵I(yè)在改革中繼續(xù)前進(jìn)。五年取得國(guó)家級(jí)科研成果１６萬(wàn)項(xiàng)，科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化加快。普及九年義務(wù)教育取得明顯成效，中等職業(yè)教育有較快發(fā)展，高等教育體制改革邁出較大步伐。計(jì)劃生育成績(jī)顯著，人口自然增長(zhǎng)率由１９９０年的１４．３９‰下降到１９９５年的１０．５５‰，人口增長(zhǎng)速度過(guò)快的勢(shì)頭得到初步控制。文學(xué)藝術(shù)、廣播影視、新聞出版和社會(huì)科學(xué)都取得新的進(jìn)步，思想教育和宣傳工作得到加強(qiáng)。衛(wèi)生體育、環(huán)境保護(hù)和僑務(wù)工作，以及婦女、兒童、老齡和殘疾人工作都取得新的成績(jī)。加強(qiáng)了勤政廉政建設(shè)、反腐敗斗爭(zhēng)和社會(huì)治安綜合治理，查處了一批大案要案。社會(huì)主義精神文明和民主法制建設(shè)取得進(jìn)展，安定團(tuán)結(jié)的局面進(jìn)一步鞏固。國(guó)防建設(shè)得到加強(qiáng)，中國(guó)人民解放軍、武裝警察部隊(duì)和公安干警在保衛(wèi)祖國(guó)、維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定中作出了新的貢獻(xiàn)。

“八五”時(shí)期取得巨大成就的根本原因，在于堅(jiān)定不移地走建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義道路，堅(jiān)持黨的基本路線不動(dòng)搖。在國(guó)際風(fēng)云劇變的形勢(shì)下，全國(guó)人民團(tuán)結(jié)奮斗，緊緊抓住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心不放，堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，堅(jiān)持改革開(kāi)放，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治穩(wěn)定、民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)進(jìn)步。在以江澤民同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，我們偉大的社會(huì)主義祖國(guó)，巍然屹立在世界的東方！

各位代表！在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也看到，前進(jìn)中還有不少問(wèn)題和困難。突出的是，出現(xiàn)了比較嚴(yán)重的通貨膨脹，五年零售物價(jià)年均上漲１１．４％。國(guó)有企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難較多，管理體制和經(jīng)營(yíng)機(jī)制不適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求。農(nóng)業(yè)仍然是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的薄弱環(huán)節(jié)，不能滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活提高的需要。收入分配關(guān)系還沒(méi)有理順，部分社會(huì)成員收入懸殊。經(jīng)濟(jì)秩序還比較混亂。有些腐敗現(xiàn)象仍在蔓延滋長(zhǎng)。一些地方社會(huì)治安狀況不好。社會(huì)主義精神文明和民主法制建設(shè)也面臨不少新的問(wèn)題。這些問(wèn)題的產(chǎn)生，雖然有客觀原因，但也反映了政府工作中的缺點(diǎn)和不足。我們要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，改進(jìn)工作，在改革和發(fā)展中采取有效措施，切實(shí)加以解決。

二、今后十五年的奮斗目標(biāo)和指導(dǎo)方針

今后十五年，是我國(guó)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)承前啟后、繼往開(kāi)來(lái)的重要時(shí)期。經(jīng)過(guò)建國(guó)以來(lái)的建設(shè)，特別是改革開(kāi)放以來(lái)的快速發(fā)展，我國(guó)已經(jīng)有了比較雄厚的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。廣闊的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和較高的儲(chǔ)蓄率，蘊(yùn)藏著巨大的發(fā)展?jié)摿?。深化改革和擴(kuò)大開(kāi)放，將為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的活力。社會(huì)穩(wěn)定和民族團(tuán)結(jié)，為現(xiàn)代化建設(shè)提供了基本保證。更重要的是，在實(shí)踐中形成和發(fā)展起來(lái)的建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的理論、路線和方針，為繼續(xù)前進(jìn)指明了方向。從世界范圍看，和平的國(guó)際環(huán)境和良好的周邊關(guān)系可望繼續(xù)保持，我國(guó)仍有可能集中力量進(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)。世界科技進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)的迅速增長(zhǎng)，給我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了有利的條件。在我國(guó)中長(zhǎng)期發(fā)展中，也有不少制約因素。突出的是：人口和就業(yè)負(fù)擔(dān)較重，人均資源相對(duì)不足，國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)低；在日趨激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中，面臨著發(fā)達(dá)國(guó)家在經(jīng)濟(jì)與科技上占優(yōu)勢(shì)的壓力，在國(guó)際關(guān)系中面臨著霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治的壓力。綜觀世紀(jì)之交的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，我們面前有不可多得的歷史機(jī)遇，也存在嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。我們必須居安思危，奮發(fā)圖強(qiáng)，在現(xiàn)代化道路上邁出更大步伐！

未來(lái)十五年的主要奮斗目標(biāo)是：“九五”時(shí)期，全面完成現(xiàn)代化建設(shè)的第二步戰(zhàn)略部署，２０００年在人口將比１９８０年增長(zhǎng)３億左右的情況下，實(shí)現(xiàn)人均國(guó)民生產(chǎn)總值比１９８０年翻兩番；基本消除貧困現(xiàn)象，人民生活達(dá)到小康水平；加快現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，初步建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。２０１０年，實(shí)現(xiàn)國(guó)民生產(chǎn)總值比２０００年翻一番，使人民的小康生活更加寬裕，形成比較完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。在推進(jìn)改革和發(fā)展的同時(shí)，社會(huì)主義精神文明和民主法制建設(shè)要取得顯著進(jìn)展，實(shí)現(xiàn)社會(huì)全面進(jìn)步。這個(gè)奮斗目標(biāo)，展現(xiàn)了本世紀(jì)末、下世紀(jì)初我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的美好前景，表達(dá)了中華民族自立自強(qiáng)的雄心壯志。實(shí)現(xiàn)了這個(gè)目標(biāo)，我國(guó)社會(huì)生產(chǎn)力、綜合國(guó)力和人民生活水平都將再上一個(gè)大臺(tái)階，社會(huì)經(jīng)濟(jì)面貌將發(fā)生歷史性的巨大變化，為下世紀(jì)中葉基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。這個(gè)目標(biāo)是宏偉的，經(jīng)過(guò)努力也是一定能夠?qū)崿F(xiàn)的！

實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，必須始終堅(jiān)持鄧小平建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的理論和黨的基本路線，解放思想，實(shí)事求是，遵循“抓住機(jī)遇、深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放、促進(jìn)發(fā)展、保持穩(wěn)定”的基本方針，認(rèn)真貫徹中共中央《建議》提出的指導(dǎo)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的九條重要方針。這九條重要方針是：保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展；積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，把提高經(jīng)濟(jì)效益作為經(jīng)濟(jì)工作的中心；實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略，促進(jìn)科技、教育與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合；把加強(qiáng)農(nóng)業(yè)放在發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)的首位；把國(guó)有企業(yè)改革作為經(jīng)濟(jì)體制改革的中心環(huán)節(jié)；堅(jiān)定不移地實(shí)行對(duì)外開(kāi)放；實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)機(jī)制和宏觀調(diào)控的有機(jī)結(jié)合，把各方面的積極性引導(dǎo)好、保護(hù)好、發(fā)揮好；堅(jiān)持區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，逐步縮小地區(qū)發(fā)展差距；堅(jiān)持物質(zhì)文明和精神文明共同進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

根據(jù)中共中央《建議》提出的一系列指導(dǎo)方針，在制定《綱要（草案）》過(guò)程中，著重考慮了以下幾點(diǎn)：

第一，正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系。發(fā)展是硬道理，中國(guó)解決所有問(wèn)題的關(guān)鍵要靠自己的發(fā)展。改革是發(fā)展的動(dòng)力，只有繼續(xù)深化改革，才能解決妨礙經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的深層次矛盾。保持政治和社會(huì)穩(wěn)定是推進(jìn)改革和發(fā)展的基本前提，穩(wěn)定又必須通過(guò)深化改革和不斷發(fā)展來(lái)實(shí)現(xiàn)。今后十五年，改革、發(fā)展、穩(wěn)定都面臨著新的形勢(shì)和任務(wù)，處理好三者關(guān)系至關(guān)重要。發(fā)展要注重提高質(zhì)量、效益和優(yōu)化結(jié)構(gòu)，改革要在重點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題上取得突破性進(jìn)展，這都會(huì)引起利益格局和社會(huì)關(guān)系的變化，必須高度重視保持政治和社會(huì)的穩(wěn)定。要善于從整體上把握三者之間的關(guān)系，使之相互協(xié)調(diào)，相互促進(jìn)。

第二，積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的根本轉(zhuǎn)變。從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，這是實(shí)現(xiàn)今后十五年奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵所在。經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變要遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一般規(guī)律，同時(shí)堅(jiān)持社會(huì)主義方向。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，要處理好速度和效益的關(guān)系，提高經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)和生產(chǎn)要素的配置效率，注重結(jié)構(gòu)優(yōu)化效益、規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益和科技進(jìn)步效益。我國(guó)經(jīng)濟(jì)規(guī)模已經(jīng)很大，每年新增加的投入相當(dāng)可觀，但在生產(chǎn)、建設(shè)和流通等領(lǐng)域，經(jīng)濟(jì)效益低的問(wèn)題十分突出。必須通過(guò)深化改革，形成有利于節(jié)約資源、降低消耗、提高質(zhì)量、增加效益的企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，有利于自主創(chuàng)新的技術(shù)進(jìn)步機(jī)制，有利于市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)和資源優(yōu)化配置的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式歸根到底要靠加快科技進(jìn)步，提高勞動(dòng)者素質(zhì)。“九五”時(shí)期，要充分利用現(xiàn)有基礎(chǔ)，能夠以現(xiàn)有企業(yè)為依托，通過(guò)改革、改組、改造或擴(kuò)建提高生產(chǎn)能力的，就不要再鋪新攤子。新建項(xiàng)目要提高技術(shù)起點(diǎn)，注意經(jīng)濟(jì)規(guī)模和效益。各行各業(yè)都要通過(guò)加強(qiáng)科學(xué)管理，注重資源節(jié)約和綜合利用，減少資源的占用和消耗。認(rèn)真實(shí)行兩個(gè)轉(zhuǎn)變，把經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力充分發(fā)揮出來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展就能夠取得更好的成績(jī)。

第三，認(rèn)真解決關(guān)系改革和發(fā)展全局的重大問(wèn)題。主要是：加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)問(wèn)題，搞好國(guó)有企業(yè)改革和發(fā)展問(wèn)題，抑制通貨膨脹、保持宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定問(wèn)題，發(fā)展教育和科技問(wèn)題，控制人口、保護(hù)資源和環(huán)境問(wèn)題，縮小地區(qū)發(fā)展差距和理順?lè)峙潢P(guān)系問(wèn)題，加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明和民主法制建設(shè)問(wèn)題，勤政廉政建設(shè)、反腐敗斗爭(zhēng)問(wèn)題，以及社會(huì)治安綜合治理問(wèn)題。江澤民主席在《正確處理社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中的若干重大關(guān)系》的重要講話中，提出了解決這些問(wèn)題的基本思路和指導(dǎo)思想。要根據(jù)中共中央《建議》和江澤民主席講話的精神，采取有力的政策措施，努力把這些問(wèn)題解決好。

第四，計(jì)劃要體現(xiàn)發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求?！毒V要（草案）》是我國(guó)在發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的第一個(gè)中長(zhǎng)期計(jì)劃，要注重市場(chǎng)在國(guó)家宏觀調(diào)控下對(duì)資源配置的基礎(chǔ)性作用，突出國(guó)家計(jì)劃的宏觀性、戰(zhàn)略性和政策性，發(fā)揮社會(huì)主義能夠集中力量辦大事的優(yōu)勢(shì)。計(jì)劃指標(biāo)總體上是預(yù)測(cè)性、指導(dǎo)性的，著重提出經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的方向、任務(wù)以及相應(yīng)的發(fā)展戰(zhàn)略和措施，提出反映經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和結(jié)構(gòu)變化的總量指標(biāo)，以及若干具有全局意義的重大項(xiàng)目，其他一些指標(biāo)和項(xiàng)目在今后的年度計(jì)劃中安排?！毒V要（草案）》重點(diǎn)放在“九五”，后十年只提出大體的輪廓，使之與下世紀(jì)初葉的發(fā)展相銜接，以保持三步走戰(zhàn)略的連續(xù)性。