第一，優(yōu)化城鄉(xiāng)教育經(jīng)費資源配置，加大政府對農(nóng)村義務教育的投資力度。在當前城鄉(xiāng)二元教育發(fā)展水平的背景下，城鄉(xiāng)義務教育公平發(fā)展關(guān)系到整個國民素質(zhì)的提高，因而我省各級政府要圍繞實現(xiàn)城鄉(xiāng)義務教育優(yōu)質(zhì)、公平的發(fā)展目標，優(yōu)化教育經(jīng)費資源配置。首先，強化義務教育的法律建設，保障教育經(jīng)費資源的投入、分配、使用、管理、監(jiān)督等制度的法律化。其次，大力提高教育支出，各級政府要保證經(jīng)費依法按比例增長，并且每年經(jīng)費應向農(nóng)村義務教育傾斜。再次，規(guī)范教育財政轉(zhuǎn)移支付制度，將教育列入公共財政支出的重點領域，優(yōu)先滿足教育資金的需求比例，加大對薄弱地區(qū)和學校的財政支持力度。最后，深化義務教育投入保障機制，明確各級政府對義務教育的投入問責和投資效益，完善弱勢補償制度。

第二，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育師資資源配置，加強農(nóng)村義務教育教師隊伍建設。推進義務教育均衡發(fā)展，促進教育公平的重要措施在于合理配置教師資源，不斷加強教師隊伍建設。首先，以宏觀整體方式均衡配備城鄉(xiāng)師資，扶持農(nóng)村學校師資培訓，完善培訓相關(guān)政策和法規(guī)，提升教師的職后培訓與素質(zhì)能力；其次，落實城鄉(xiāng)教師的工資制度，提高農(nóng)村教師的各項津貼補助標準，給予農(nóng)村教師更大的收入優(yōu)惠和傾斜政策，建立人才引進、培養(yǎng)、留住機制，吸引教師到農(nóng)村任教；再次，建立義務教育教師流動機制，打破城鄉(xiāng)學校界限，利用行政手段，完善教師在校際的輪崗制和淘汰制，使城鄉(xiāng)校際之間的師資水平真正趨于均衡；最后，合理調(diào)整城鄉(xiāng)教師編制，設立國家農(nóng)村教師崗位，通過師范生免費教育制度等多種形式，為農(nóng)村輸入高素質(zhì)教師人才，提高教師隊伍質(zhì)量與整體水平。

第三，完善城鄉(xiāng)教育辦學條件資源配置，實現(xiàn)信息化教育資源共享機制。為促進義務教育均衡發(fā)展，防止城鄉(xiāng)拉大差距，我省各部門應該盡快制訂相關(guān)法律法規(guī)，實現(xiàn)信息化教育資源共享機制，促進城鄉(xiāng)學校整體布局結(jié)構(gòu)的公平合理。首先，制訂并落實義務教育學校辦學的基本標準，統(tǒng)一辦學條件，推進標準化學校建設，縮小學校之間的過大差距；其次，加大對農(nóng)村學校建設的改造力度，強化城鄉(xiāng)義務教育硬件均衡建設，合理規(guī)劃城鄉(xiāng)間的物質(zhì)和師資條件資源配置，大力提升校舍、教學和實驗設備等基礎性建設，改善城鄉(xiāng)義務教育學校整體面貌；再次，各教育行政部門要合理調(diào)控城鄉(xiāng)中小學辦學規(guī)模，逐校核定學校辦學承載能力，科學編制招生計劃，繼續(xù)加大向農(nóng)村學校傾斜力度；最后，利用信息技術(shù)搭建優(yōu)質(zhì)教育資源共享平臺，實現(xiàn)城鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)學校與薄弱學校資源共享，建立豐富的城鄉(xiāng)教育共享資源信息庫，實現(xiàn)城鄉(xiāng)教學場地、儀器設備、教學課件、館藏圖書等資源共享。

總之，教育資源均衡配置是實現(xiàn)教育公平發(fā)展的重要前提，也是一個長期復雜的社會工程，我省各相關(guān)部門只有合理地統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育資源配置，圍繞實現(xiàn)義務教育優(yōu)質(zhì)、均衡、公平發(fā)展目標，堅持把城鄉(xiāng)義務教育均衡發(fā)展作為教育工作的重中之重，科學規(guī)劃，采取積極措施，縮小城鄉(xiāng)差距，才能實現(xiàn)我省教育發(fā)展公平。

（作者單位：吉林師范大學）