第一，優(yōu)化城鄉(xiāng)教育經(jīng)費(fèi)資源配置，加大政府對農(nóng)村義務(wù)教育的投資力度。在當(dāng)前城鄉(xiāng)二元教育發(fā)展水平的背景下，城鄉(xiāng)義務(wù)教育公平發(fā)展關(guān)系到整個國民素質(zhì)的提高，因而我省各級政府要圍繞實現(xiàn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)、公平的發(fā)展目標(biāo)，優(yōu)化教育經(jīng)費(fèi)資源配置。首先，強(qiáng)化義務(wù)教育的法律建設(shè)，保障教育經(jīng)費(fèi)資源的投入、分配、使用、管理、監(jiān)督等制度的法律化。其次，大力提高教育支出，各級政府要保證經(jīng)費(fèi)依法按比例增長，并且每年經(jīng)費(fèi)應(yīng)向農(nóng)村義務(wù)教育傾斜。再次，規(guī)范教育財政轉(zhuǎn)移支付制度，將教育列入公共財政支出的重點(diǎn)領(lǐng)域，優(yōu)先滿足教育資金的需求比例，加大對薄弱地區(qū)和學(xué)校的財政支持力度。最后，深化義務(wù)教育投入保障機(jī)制，明確各級政府對義務(wù)教育的投入問責(zé)和投資效益，完善弱勢補(bǔ)償制度。

第二，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育師資資源配置，加強(qiáng)農(nóng)村義務(wù)教育教師隊伍建設(shè)。推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，促進(jìn)教育公平的重要措施在于合理配置教師資源，不斷加強(qiáng)教師隊伍建設(shè)。首先，以宏觀整體方式均衡配備城鄉(xiāng)師資，扶持農(nóng)村學(xué)校師資培訓(xùn)，完善培訓(xùn)相關(guān)政策和法規(guī)，提升教師的職后培訓(xùn)與素質(zhì)能力；其次，落實城鄉(xiāng)教師的工資制度，提高農(nóng)村教師的各項津貼補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，給予農(nóng)村教師更大的收入優(yōu)惠和傾斜政策，建立人才引進(jìn)、培養(yǎng)、留住機(jī)制，吸引教師到農(nóng)村任教；再次，建立義務(wù)教育教師流動機(jī)制，打破城鄉(xiāng)學(xué)校界限，利用行政手段，完善教師在校際的輪崗制和淘汰制，使城鄉(xiāng)校際之間的師資水平真正趨于均衡；最后，合理調(diào)整城鄉(xiāng)教師編制，設(shè)立國家農(nóng)村教師崗位，通過師范生免費(fèi)教育制度等多種形式，為農(nóng)村輸入高素質(zhì)教師人才，提高教師隊伍質(zhì)量與整體水平。

第三，完善城鄉(xiāng)教育辦學(xué)條件資源配置，實現(xiàn)信息化教育資源共享機(jī)制。為促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，防止城鄉(xiāng)拉大差距，我省各部門應(yīng)該盡快制訂相關(guān)法律法規(guī)，實現(xiàn)信息化教育資源共享機(jī)制，促進(jìn)城鄉(xiāng)學(xué)校整體布局結(jié)構(gòu)的公平合理。首先，制訂并落實義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)的基本標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一辦學(xué)條件，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)，縮小學(xué)校之間的過大差距；其次，加大對農(nóng)村學(xué)校建設(shè)的改造力度，強(qiáng)化城鄉(xiāng)義務(wù)教育硬件均衡建設(shè)，合理規(guī)劃城鄉(xiāng)間的物質(zhì)和師資條件資源配置，大力提升校舍、教學(xué)和實驗設(shè)備等基礎(chǔ)性建設(shè)，改善城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校整體面貌；再次，各教育行政部門要合理調(diào)控城鄉(xiāng)中小學(xué)辦學(xué)規(guī)模，逐校核定學(xué)校辦學(xué)承載能力，科學(xué)編制招生計劃，繼續(xù)加大向農(nóng)村學(xué)校傾斜力度；最后，利用信息技術(shù)搭建優(yōu)質(zhì)教育資源共享平臺，實現(xiàn)城鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)學(xué)校與薄弱學(xué)校資源共享，建立豐富的城鄉(xiāng)教育共享資源信息庫，實現(xiàn)城鄉(xiāng)教學(xué)場地、儀器設(shè)備、教學(xué)課件、館藏圖書等資源共享。

總之，教育資源均衡配置是實現(xiàn)教育公平發(fā)展的重要前提，也是一個長期復(fù)雜的社會工程，我省各相關(guān)部門只有合理地統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育資源配置，圍繞實現(xiàn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)、均衡、公平發(fā)展目標(biāo)，堅持把城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展作為教育工作的重中之重，科學(xué)規(guī)劃，采取積極措施，縮小城鄉(xiāng)差距，才能實現(xiàn)我省教育發(fā)展公平。

（作者單位：吉林師范大學(xué)）