1980年政府工作報(bào)告

關(guān)于１９８０、１９８１年國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃安排的報(bào)告

——１９８０年８月３０日在第五屆全國(guó)人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上

國(guó)務(wù)院副總理兼國(guó)家計(jì)劃委員會(huì)主任姚依林

各位代表：

我受?chē)?guó)務(wù)院的委托，現(xiàn)在向大會(huì)提出關(guān)于１９８０、１９８１年國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃安排的報(bào)告，請(qǐng)予審議。

關(guān)于１９８０年國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃的安排，國(guó)務(wù)院委托國(guó)家計(jì)委副主任李人俊同志，于今年４月８日向人大常委會(huì)第十四次會(huì)議作了報(bào)告。１９８０年計(jì)劃正在順利執(zhí)行，預(yù)計(jì)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值可以超額完成。這個(gè)報(bào)告已經(jīng)印發(fā)大會(huì)，請(qǐng)審議，我在這里不再說(shuō)明了。鑒于過(guò)去年度計(jì)劃制定得比較晚，不利于各地區(qū)、各部門(mén)早日安排工作，國(guó)務(wù)院確定，今年提前制定１９８１年國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃，提請(qǐng)這次大會(huì)審議。經(jīng)大會(huì)批準(zhǔn)后，再組織各地區(qū)、各部門(mén)編制各項(xiàng)具體計(jì)劃。

現(xiàn)在，我著重報(bào)告１９７９年以來(lái)貫徹執(zhí)行調(diào)整、改革、整頓、提高方針的情況和１９８１年國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃的安排。

一、國(guó)民經(jīng)濟(jì)在調(diào)整、改革、整頓、提高中取得了新的進(jìn)展

第五屆全國(guó)人民代表大會(huì)第二次會(huì)議，號(hào)召全國(guó)各族人民在黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)決實(shí)現(xiàn)工作著重點(diǎn)轉(zhuǎn)到現(xiàn)代化建設(shè)上來(lái)的偉大戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移，貫徹執(zhí)行國(guó)民經(jīng)濟(jì)調(diào)整、改革、整頓、提高的方針。經(jīng)過(guò)一年多來(lái)全國(guó)各族人民的緊張努力，團(tuán)結(jié)奮斗，在調(diào)整國(guó)民經(jīng)濟(jì)的各項(xiàng)工作中取得了顯著的進(jìn)展。

第一，重大的比例關(guān)系正在朝著協(xié)調(diào)的方向發(fā)展，國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)。

農(nóng)業(yè)、輕工業(yè)的發(fā)展加快了，農(nóng)輕重的比例關(guān)系有所改善。黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)，由于在農(nóng)村落實(shí)了一系列政策，國(guó)家在資金和物資上加強(qiáng)了對(duì)農(nóng)業(yè)的支援，大幅度地提高了主要農(nóng)產(chǎn)品的收購(gòu)價(jià)格，減免了貧困社隊(duì)的糧食征購(gòu)任務(wù)，大大激發(fā)了廣大農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有了較快的發(fā)展。１９７９年農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比１９７８年增長(zhǎng)８．６％。糧食產(chǎn)量３３，２１２萬(wàn)噸，比上年增加２，７３７萬(wàn)噸，這是在１９７８年糧食豐收的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)的，１９７８、１９７９兩年共增產(chǎn)糧食４，９００多萬(wàn)噸。兩年這樣大幅度的連續(xù)增產(chǎn)，是建國(guó)以來(lái)沒(méi)有過(guò)的。１９７９年油料產(chǎn)量６４４萬(wàn)噸，比上年增加１２２萬(wàn)噸；肉類(lèi)產(chǎn)量１，０６２萬(wàn)噸，比上年增加２０６萬(wàn)噸。增產(chǎn)的幅度都很大。棉、麻、絲、茶等經(jīng)濟(jì)作物，也有不同程度的增產(chǎn)。多年來(lái)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展緩慢的狀況開(kāi)始有了變化。

由于采取了在原料、燃料和動(dòng)力供應(yīng)等方面優(yōu)先保證輕工業(yè)生產(chǎn)的措施，１９７９年輕工業(yè)總產(chǎn)值比上年增長(zhǎng)９．６％，今年上半年又比去年同期增長(zhǎng)２４．２％，都超過(guò)了重工業(yè)的增長(zhǎng)速度。輕工業(yè)主要產(chǎn)品，如棉紗、棉布、化纖、紙、合成洗滌劑、自行車(chē)、縫紉機(jī)、表等的產(chǎn)量，都有較大的增長(zhǎng)，許多產(chǎn)品的質(zhì)量和花色品種有顯著改進(jìn)。今年上半年，集體所有制工業(yè)產(chǎn)值比去年同期增長(zhǎng)２３．６％。

在重工業(yè)方面，對(duì)長(zhǎng)線產(chǎn)品的生產(chǎn)進(jìn)行了控制，增產(chǎn)了一批適銷(xiāo)對(duì)路的產(chǎn)品，關(guān)停并轉(zhuǎn)了一批消耗高、質(zhì)量差、貨不對(duì)路、長(zhǎng)期虧損的企業(yè)，在調(diào)整中繼續(xù)前進(jìn)。１９７９年重工業(yè)總產(chǎn)值比上年增長(zhǎng)７．７％，今年上半年又比去年同期增長(zhǎng)６％。煤炭、石油工業(yè)，由于調(diào)整采掘、采儲(chǔ)比例關(guān)系，生產(chǎn)增長(zhǎng)速度減慢。電力工業(yè)，在發(fā)電量增長(zhǎng)的同時(shí)，加強(qiáng)了管理，改變了多年嚴(yán)重低周波、低電壓運(yùn)行的狀況。鋼鐵工業(yè)，１９７９年鋼產(chǎn)量比上年增加２７０萬(wàn)噸，而能源消耗總量（按每公斤發(fā)熱量７，０００大卡的標(biāo)準(zhǔn)煤計(jì)算），比上年降低了１００萬(wàn)噸。每噸鋼的綜合能耗，由上年的２．５１噸煤，降低到２．２８噸煤。機(jī)械工業(yè)，在調(diào)整服務(wù)方向、改變產(chǎn)品結(jié)構(gòu)上，做了許多工作，僅一機(jī)部系統(tǒng)就試制成功了重要的新產(chǎn)品９４５種，是近十年來(lái)新產(chǎn)品品種增加最多的一年?；瘜W(xué)工業(yè)、建材工業(yè)的許多重要產(chǎn)品，如化肥、塑料、水泥、平板玻璃等的產(chǎn)量都有較大的增長(zhǎng)。國(guó)防工業(yè)在整頓提高軍品質(zhì)量方面取得了成績(jī)，同時(shí)在軍民結(jié)合方面有所前進(jìn)，１９７９年生產(chǎn)的民用產(chǎn)品已占國(guó)防工業(yè)總產(chǎn)值的２０％左右。交通郵電、地質(zhì)勘探也取得了新的成績(jī)。

積累和消費(fèi)的比例關(guān)系有所改善。１９７９年國(guó)民收入比上年增長(zhǎng)７％。國(guó)民收入中，用于積累的部分為１，１２０億元，用于消費(fèi)的部分為２，２１１億元。積累率由１９７８年的３６．５％，降為３３．６％。根據(jù)１９８０年計(jì)劃，積累率可能進(jìn)一步降到３０％左右。積累率的降低，主要是由于提高了城鄉(xiāng)人民消費(fèi)基金，控制基本建設(shè)規(guī)模和節(jié)約流動(dòng)資金。這對(duì)正確處理國(guó)家建設(shè)和人民生活的關(guān)系，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)有計(jì)劃按比例地發(fā)展，起了積極作用。

在縮短基本建設(shè)戰(zhàn)線、提高投資效果方面，取得初步成效。１９７９年國(guó)家預(yù)算內(nèi)和預(yù)算外的基本建設(shè)投資總額完成５００億元，停建、緩建了大中型項(xiàng)目２９５個(gè)。計(jì)劃建成投產(chǎn)大中型項(xiàng)目１１８?jìng)€(gè)，實(shí)際建成１２８?jìng)€(gè)，改變了多年來(lái)投產(chǎn)項(xiàng)目完不成計(jì)劃的狀況。１９８０年計(jì)劃基本建設(shè)投資總額控制在５００億元，進(jìn)一步停建、緩建大中型項(xiàng)目２３８?jìng)€(gè)。在基本建設(shè)投資總額中，提高了職工住宅、科學(xué)文教衛(wèi)生和城市建設(shè)等方面的投資比重。這個(gè)比重，１９７８年為１７．４％，１９７９年達(dá)到２７％，１９８０年將達(dá)到２９％。

第二，在經(jīng)濟(jì)上開(kāi)始采取了一些新的政策，開(kāi)始進(jìn)行經(jīng)濟(jì)管理體制的某些改革，整個(gè)經(jīng)濟(jì)比較活了。

農(nóng)村在放寬政策、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)方面，開(kāi)辟了一些新的路子。根據(jù)黨中央關(guān)于加快農(nóng)業(yè)發(fā)展若干問(wèn)題的決定，各地區(qū)在尊重社隊(duì)自主權(quán)方面采取了一些措施，進(jìn)一步落實(shí)按勞分配政策，實(shí)行了多種形式的生產(chǎn)責(zé)任制，發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)和家庭副業(yè)，開(kāi)放集市貿(mào)易，使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)大大活躍起來(lái)。根據(jù)因地制宜的原則，許多地區(qū)對(duì)農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)布局開(kāi)始進(jìn)行了調(diào)整。在增加糧食生產(chǎn)的同時(shí)，注意了林、牧、副、漁各業(yè)的發(fā)展。在種植業(yè)內(nèi)部，經(jīng)濟(jì)作物的播種面積１９７９、１９８０兩年都有增加。長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局的不合理狀況開(kāi)始有些變化。

工業(yè)在組織聯(lián)合、按需生產(chǎn)方面，有了良好的開(kāi)端。各地在不改變所有制和隸屬關(guān)系的前提下，開(kāi)始試行兼顧各方面經(jīng)濟(jì)利益的多種形式的聯(lián)合，有的成立專(zhuān)業(yè)化協(xié)作總廠，有的打破行業(yè)界限實(shí)行聯(lián)合投資，有的加工企業(yè)和原料產(chǎn)地實(shí)行跨地區(qū)聯(lián)合經(jīng)營(yíng)，等等。通過(guò)聯(lián)合，發(fā)揮了潛力，創(chuàng)造了新的生產(chǎn)力，開(kāi)辟了原料來(lái)源，提高了經(jīng)濟(jì)效果。許多地方和企業(yè)加強(qiáng)市場(chǎng)調(diào)查，開(kāi)展各種形式的展銷(xiāo)、自銷(xiāo)、代銷(xiāo)等活動(dòng)，促進(jìn)了工商結(jié)合、產(chǎn)需銜接，使適銷(xiāo)對(duì)路的產(chǎn)品逐步增加。鋼鐵工業(yè)根據(jù)市場(chǎng)需要，增產(chǎn)小型材、線材、薄板、焊管等短線鋼材２００多萬(wàn)噸。機(jī)械工業(yè)１９７９年計(jì)劃任務(wù)不足，實(shí)行按需生產(chǎn)，自找門(mén)路，打開(kāi)了銷(xiāo)路，全年總產(chǎn)值比上年增長(zhǎng)８．１％，出口額增長(zhǎng)３０．８％。

經(jīng)濟(jì)管理體制的改革，在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，根據(jù)積極穩(wěn)重的方針進(jìn)行了試點(diǎn)。實(shí)行擴(kuò)大自主權(quán)試點(diǎn)的工業(yè)企業(yè)，到今年上半年有６，６００個(gè)左右，產(chǎn)值約占全國(guó)全民所有制工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值的４５％左右。擴(kuò)大企業(yè)自主權(quán)的試點(diǎn)，對(duì)于調(diào)動(dòng)企業(yè)和廣大職工的積極性，增加經(jīng)營(yíng)觀念、市場(chǎng)觀念、服務(wù)觀念和競(jìng)爭(zhēng)觀念，改善經(jīng)營(yíng)管理，發(fā)展生產(chǎn)，提高質(zhì)量，增加盈利，起了很大的推動(dòng)作用。試點(diǎn)企業(yè)的產(chǎn)量、產(chǎn)值和上繳利潤(rùn)的增長(zhǎng)幅度，一般都超過(guò)試點(diǎn)前的水平，也高于尚未試點(diǎn)的同行業(yè)其他企業(yè)的水平。據(jù)四川省試點(diǎn)的８４個(gè)地方企業(yè)的統(tǒng)計(jì)，１９７９年比上年產(chǎn)值增長(zhǎng)１４．９％，利潤(rùn)增長(zhǎng)３３％，上繳國(guó)家的利潤(rùn)增長(zhǎng)２４．２％。今年上海市紡織工業(yè)實(shí)行了全行業(yè)利潤(rùn)留成的試點(diǎn)，上半年產(chǎn)值比去年同期增長(zhǎng)１４．１％，上繳國(guó)家的利潤(rùn)增長(zhǎng)１６．３％，都高于全市總產(chǎn)值和上繳利潤(rùn)的增長(zhǎng)幅度。在農(nóng)村，在一百多個(gè)國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)和一些縣試辦了農(nóng)工商聯(lián)合企業(yè)，情況一般也是好的。財(cái)政體制實(shí)行了中央和地方“劃分收支，分級(jí)包干”的管理辦法，調(diào)動(dòng)了地方增收節(jié)支的積極性。外貿(mào)體制開(kāi)始進(jìn)行了一些改革的試驗(yàn)，適當(dāng)擴(kuò)大了地方和一部分工業(yè)部門(mén)的進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)，實(shí)行了外匯留成辦法。所有這些改革的試點(diǎn)，都是為了體現(xiàn)計(jì)劃調(diào)節(jié)和市場(chǎng)調(diào)節(jié)相結(jié)合的原則，體現(xiàn)中央、地方、企業(yè)和勞動(dòng)者個(gè)人利益統(tǒng)籌兼顧的原則，體現(xiàn)把勞動(dòng)者的物質(zhì)利益同企業(yè)經(jīng)營(yíng)的好壞密切聯(lián)系起來(lái)的原則，激發(fā)企業(yè)和勞動(dòng)者改善經(jīng)營(yíng)管理、增產(chǎn)節(jié)約的積極性和主動(dòng)性?？偟恼f(shuō)來(lái)，這些試點(diǎn)的效果是好的。試點(diǎn)中發(fā)現(xiàn)了不少新的問(wèn)題，有待于今后進(jìn)一步解決。

第三，隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)比例關(guān)系的調(diào)整、經(jīng)濟(jì)管理體制改革和企業(yè)整頓的進(jìn)展，各方面的經(jīng)濟(jì)效果提高了。

在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)基本建設(shè)中，瞎指揮和無(wú)效勞動(dòng)有所減少，不計(jì)工本的情況開(kāi)始有了改變。１９７９年全國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各項(xiàng)費(fèi)用占農(nóng)業(yè)總收入的比重有所下降。長(zhǎng)期虧損的國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)，１９７９年有了盈利，由上年虧損９，０００萬(wàn)元轉(zhuǎn)為盈利３億多元。在工業(yè)生產(chǎn)中，節(jié)約能源的工作開(kāi)始取得成效。１９７９年在能源增長(zhǎng)不到３％的情況下，工業(yè)總產(chǎn)值比上年增長(zhǎng)了８．５％。今年上半年，在能源增長(zhǎng)較少的情況下，工業(yè)總產(chǎn)值比去年同期增長(zhǎng)了１３．６％。全民所有制工業(yè)企業(yè)新增加的產(chǎn)值中，由于勞動(dòng)生產(chǎn)率提高而增加的產(chǎn)值占６２％。每百元工業(yè)固定資產(chǎn)凈值提供的稅收利潤(rùn)，１９７７年為３１．５元，１９７８年為３５．５元，１９７９年進(jìn)一步提高到３６．３元。流動(dòng)資金周轉(zhuǎn)加快，去年國(guó)營(yíng)工商企業(yè)流動(dòng)資金占用水平比上年減少６４億元，今年上半年又比去年同期減少１６０億元?；窘ㄔO(shè)１９７９年交付使用的固定資產(chǎn)占投資的比重，由上年的７４．３％提高到８３．７％。

第四，黨和政府盡了很大努力，增加城鄉(xiāng)人民收入，改善廣大群眾生活。

通過(guò)發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和提高主要農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)價(jià)格，１９７９年農(nóng)民增加收入１０８億元。由于減免農(nóng)業(yè)和社隊(duì)企業(yè)稅收，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)２０億元。１９７９年農(nóng)民從集體分得的收入，每人平均達(dá)到８３．４元，比１９７８年增加了９．４元，而１９６５年到１９７６年１１年中，農(nóng)民每人平均從集體分得的收入總共只增加了１０．５元。這些數(shù)字都沒(méi)有包括農(nóng)民家庭副業(yè)收入在內(nèi)。１９７９年全國(guó)在城鎮(zhèn)安置了９０３萬(wàn)人就業(yè)，開(kāi)始提升４０％職工的工資級(jí)別，調(diào)整了部分地區(qū)的工資類(lèi)別，發(fā)給了職工副食品價(jià)格補(bǔ)貼，企業(yè)普遍實(shí)行了獎(jiǎng)勵(lì)制度。１９７９年全民所有制職工全年工資總額（包括獎(jiǎng)金在內(nèi)）比上年增加６０億元；職工的年平均工資達(dá)到７０５元，比上年增加６１元。１９７９年新建職工住宅６，２５６萬(wàn)平方米，比上年增長(zhǎng)６６％，這是建國(guó)以來(lái)新建職工住宅最多的一年。１９８０年上半年職工住宅施工面積７，３７１萬(wàn)平方米，比去年同期又有所增長(zhǎng)。

第五，商品購(gòu)銷(xiāo)兩旺，城鄉(xiāng)零售市場(chǎng)活躍，對(duì)外貿(mào)易有較大發(fā)展。

１９７９年商業(yè)部門(mén)收購(gòu)商品總額１，９９２億元，比上年增長(zhǎng)１４．５％；今年上半年，收購(gòu)商品總額又比去年同期增長(zhǎng)１７．９％。由于多數(shù)職工和農(nóng)民的收入有所提高，社會(huì)購(gòu)買(mǎi)力大幅度增長(zhǎng)，１９７９年社會(huì)商品零售總額１，７５３億元，比上年增加２２５億元，增長(zhǎng)１４．７％，這是多年來(lái)增加最快的一年。今年上半年，社會(huì)商品零售總額又比去年同期增長(zhǎng)１８．５％。去年以來(lái)，城鄉(xiāng)居民主要消費(fèi)品的消費(fèi)水平都有提高。長(zhǎng)期供不應(yīng)求的豬肉已經(jīng)敞開(kāi)供應(yīng)。針棉織品、自行車(chē)、縫紉機(jī)、收音機(jī)、手表、電視機(jī)、錄音機(jī)等的銷(xiāo)售量，也有較多增加。

１９７９年進(jìn)出口貿(mào)易總額比上年增長(zhǎng)２８％，１９８０年上半年又比去年同期增長(zhǎng)２０．２％。旅游、僑匯、港口服務(wù)等非貿(mào)易外匯收入，也有較快的增長(zhǎng)。

第六，科學(xué)、文教、衛(wèi)生等事業(yè)有了新的發(fā)展。

１９７９年國(guó)家已批準(zhǔn)的發(fā)明１０３項(xiàng)，全國(guó)取得的重大科學(xué)技術(shù)成果３，０００多項(xiàng)。在雜交水稻和沼氣的大面積推廣應(yīng)用、農(nóng)業(yè)自然資源的調(diào)查和區(qū)域規(guī)劃等方面，都作出了新的成績(jī)。工業(yè)部門(mén)試制成功上千種重要的新產(chǎn)品，攀枝花、包頭和金川三大共生礦的綜合利用，在科學(xué)研究方面取得了可喜的進(jìn)展。國(guó)防科研方面，運(yùn)載火箭、核武器、人造衛(wèi)星等研制工作取得了新的進(jìn)展。今年上半年，完成了向太平洋海域發(fā)射運(yùn)載火箭的全程飛行試驗(yàn)，標(biāo)志著我國(guó)科學(xué)技術(shù)達(dá)到了一個(gè)新的水平。社會(huì)科學(xué)領(lǐng)域思想很活躍，在社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)理論和實(shí)踐的研究方面，提出了許多有益的見(jiàn)解。

１９７９年大專(zhuān)學(xué)校在校學(xué)生１０２萬(wàn)人，達(dá)到歷史最高水平。中等專(zhuān)業(yè)學(xué)校在校學(xué)生１２０萬(wàn)人，普通中學(xué)在校學(xué)生５，９０５萬(wàn)人。各種形式的成人高教育在校學(xué)生達(dá)到８６萬(wàn)人。文化、藝術(shù)、廣播、電視、新聞、出版、衛(wèi)生、體育等各項(xiàng)事業(yè)都取得了新的成績(jī)。計(jì)劃生育取得了進(jìn)展，１９７９年人口自然增長(zhǎng)率由上年的１．２％下降到１．１７％。

今年國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃的執(zhí)行情況是比較好的。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，由于不少地區(qū)自然災(zāi)害嚴(yán)重，夏糧減產(chǎn)一成以上?，F(xiàn)在正是大秋作物的生長(zhǎng)季節(jié)，如果不再發(fā)生嚴(yán)重的自然災(zāi)害，預(yù)計(jì)秋糧產(chǎn)量有可能接近去年水平。棉花、糖料的產(chǎn)量預(yù)計(jì)可以超過(guò)去年水平。油料、肉類(lèi)、水產(chǎn)品的產(chǎn)量預(yù)計(jì)可以完成計(jì)劃。工業(yè)生產(chǎn)，原煤、原油、發(fā)電量、鋼、水泥、化肥、棉紗、化纖、紙、糖、自行車(chē)、電視機(jī)等主要產(chǎn)品的產(chǎn)量，預(yù)計(jì)都可以完成或超額完成全年計(jì)劃。全年工業(yè)總產(chǎn)值計(jì)劃比上年增長(zhǎng)６％，預(yù)計(jì)可以超過(guò)。

一年多來(lái)，黨和政府在經(jīng)濟(jì)方面采取的一系列方針政策，實(shí)踐證明是正確的，廣大群眾是擁護(hù)的，經(jīng)濟(jì)調(diào)整工作進(jìn)展順利，群眾對(duì)取得的成績(jī)是滿(mǎn)意的。但是，我們前進(jìn)的道路上還存在不少問(wèn)題。大多數(shù)農(nóng)民、工人的生活有了改善，但一些經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期發(fā)展緩慢的邊遠(yuǎn)地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)，以及受災(zāi)地區(qū)的人民生活還很困難；一部分沒(méi)有獎(jiǎng)金收入或者獎(jiǎng)金很少的科研、教學(xué)、醫(yī)務(wù)和機(jī)關(guān)工作人員的收入增加不多，或者沒(méi)有增加，有的實(shí)際生活水平還有所下降。城鄉(xiāng)居民的購(gòu)買(mǎi)力提高以后，由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的改變要有一個(gè)過(guò)程，有些商品還供不應(yīng)求。長(zhǎng)期積累下來(lái)的職工住宅、醫(yī)療衛(wèi)生、城市公用事業(yè)和環(huán)境保護(hù)等問(wèn)題，還要多年努力逐步解決?；窘ㄔO(shè)戰(zhàn)線總的說(shuō)來(lái)仍然過(guò)長(zhǎng)，有些該壓縮的大項(xiàng)目壓縮下不去，有些該增加的，例如能源、交通、建筑材料和科學(xué)教育，由于財(cái)力不足，又難以滿(mǎn)足要求。在調(diào)整過(guò)程中，一部分重工業(yè)企業(yè)，特別是機(jī)械工業(yè)開(kāi)工不足，一部分生產(chǎn)資料積壓的情況相當(dāng)嚴(yán)重，財(cái)政還有赤字。國(guó)民經(jīng)濟(jì)的調(diào)整是一項(xiàng)極其復(fù)雜艱巨的任務(wù)，在調(diào)整過(guò)程中必然會(huì)出現(xiàn)一些矛盾和困難。只要我們認(rèn)真執(zhí)行黨中央、國(guó)務(wù)院的各項(xiàng)方針政策，努力工作，增產(chǎn)節(jié)約，這些問(wèn)題是可以逐步得到解決的。