1980年政府工作報(bào)告
關(guān)于1980、1981年國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃安排的報(bào)告
——1980年8月30日在第五屆全國(guó)人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
國(guó)務(wù)院副總理兼國(guó)家計(jì)劃委員會(huì)主任姚依林
各位代表:
我受?chē)?guó)務(wù)院的委托,現(xiàn)在向大會(huì)提出關(guān)于1980、1981年國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃安排的報(bào)告,請(qǐng)予審議。
關(guān)于1980年國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃的安排,國(guó)務(wù)院委托國(guó)家計(jì)委副主任李人俊同志,于今年4月8日向人大常委會(huì)第十四次會(huì)議作了報(bào)告。1980年計(jì)劃正在順利執(zhí)行,預(yù)計(jì)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值可以超額完成。這個(gè)報(bào)告已經(jīng)印發(fā)大會(huì),請(qǐng)審議,我在這里不再說(shuō)明了。鑒于過(guò)去年度計(jì)劃制定得比較晚,不利于各地區(qū)、各部門(mén)早日安排工作,國(guó)務(wù)院確定,今年提前制定1981年國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃,提請(qǐng)這次大會(huì)審議。經(jīng)大會(huì)批準(zhǔn)后,再組織各地區(qū)、各部門(mén)編制各項(xiàng)具體計(jì)劃。
現(xiàn)在,我著重報(bào)告1979年以來(lái)貫徹執(zhí)行調(diào)整、改革、整頓、提高方針的情況和1981年國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃的安排。
一、國(guó)民經(jīng)濟(jì)在調(diào)整、改革、整頓、提高中取得了新的進(jìn)展
第五屆全國(guó)人民代表大會(huì)第二次會(huì)議,號(hào)召全國(guó)各族人民在黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)下,堅(jiān)決實(shí)現(xiàn)工作著重點(diǎn)轉(zhuǎn)到現(xiàn)代化建設(shè)上來(lái)的偉大戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移,貫徹執(zhí)行國(guó)民經(jīng)濟(jì)調(diào)整、改革、整頓、提高的方針。經(jīng)過(guò)一年多來(lái)全國(guó)各族人民的緊張努力,團(tuán)結(jié)奮斗,在調(diào)整國(guó)民經(jīng)濟(jì)的各項(xiàng)工作中取得了顯著的進(jìn)展。
第一,重大的比例關(guān)系正在朝著協(xié)調(diào)的方向發(fā)展,國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)。
農(nóng)業(yè)、輕工業(yè)的發(fā)展加快了,農(nóng)輕重的比例關(guān)系有所改善。黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái),由于在農(nóng)村落實(shí)了一系列政策,國(guó)家在資金和物資上加強(qiáng)了對(duì)農(nóng)業(yè)的支援,大幅度地提高了主要農(nóng)產(chǎn)品的收購(gòu)價(jià)格,減免了貧困社隊(duì)的糧食征購(gòu)任務(wù),大大激發(fā)了廣大農(nóng)民的生產(chǎn)積極性,使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有了較快的發(fā)展。1979年農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比1978年增長(zhǎng)8.6%。糧食產(chǎn)量33,212萬(wàn)噸,比上年增加2,737萬(wàn)噸,這是在1978年糧食豐收的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)的,1978、1979兩年共增產(chǎn)糧食4,900多萬(wàn)噸。兩年這樣大幅度的連續(xù)增產(chǎn),是建國(guó)以來(lái)沒(méi)有過(guò)的。1979年油料產(chǎn)量644萬(wàn)噸,比上年增加122萬(wàn)噸;肉類(lèi)產(chǎn)量1,062萬(wàn)噸,比上年增加206萬(wàn)噸。增產(chǎn)的幅度都很大。棉、麻、絲、茶等經(jīng)濟(jì)作物,也有不同程度的增產(chǎn)。多年來(lái)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展緩慢的狀況開(kāi)始有了變化。
由于采取了在原料、燃料和動(dòng)力供應(yīng)等方面優(yōu)先保證輕工業(yè)生產(chǎn)的措施,1979年輕工業(yè)總產(chǎn)值比上年增長(zhǎng)9.6%,今年上半年又比去年同期增長(zhǎng)24.2%,都超過(guò)了重工業(yè)的增長(zhǎng)速度。輕工業(yè)主要產(chǎn)品,如棉紗、棉布、化纖、紙、合成洗滌劑、自行車(chē)、縫紉機(jī)、表等的產(chǎn)量,都有較大的增長(zhǎng),許多產(chǎn)品的質(zhì)量和花色品種有顯著改進(jìn)。今年上半年,集體所有制工業(yè)產(chǎn)值比去年同期增長(zhǎng)23.6%。
在重工業(yè)方面,對(duì)長(zhǎng)線產(chǎn)品的生產(chǎn)進(jìn)行了控制,增產(chǎn)了一批適銷(xiāo)對(duì)路的產(chǎn)品,關(guān)停并轉(zhuǎn)了一批消耗高、質(zhì)量差、貨不對(duì)路、長(zhǎng)期虧損的企業(yè),在調(diào)整中繼續(xù)前進(jìn)。1979年重工業(yè)總產(chǎn)值比上年增長(zhǎng)7.7%,今年上半年又比去年同期增長(zhǎng)6%。煤炭、石油工業(yè),由于調(diào)整采掘、采儲(chǔ)比例關(guān)系,生產(chǎn)增長(zhǎng)速度減慢。電力工業(yè),在發(fā)電量增長(zhǎng)的同時(shí),加強(qiáng)了管理,改變了多年嚴(yán)重低周波、低電壓運(yùn)行的狀況。鋼鐵工業(yè),1979年鋼產(chǎn)量比上年增加270萬(wàn)噸,而能源消耗總量(按每公斤發(fā)熱量7,000大卡的標(biāo)準(zhǔn)煤計(jì)算),比上年降低了100萬(wàn)噸。每噸鋼的綜合能耗,由上年的2.51噸煤,降低到2.28噸煤。機(jī)械工業(yè),在調(diào)整服務(wù)方向、改變產(chǎn)品結(jié)構(gòu)上,做了許多工作,僅一機(jī)部系統(tǒng)就試制成功了重要的新產(chǎn)品945種,是近十年來(lái)新產(chǎn)品品種增加最多的一年?;瘜W(xué)工業(yè)、建材工業(yè)的許多重要產(chǎn)品,如化肥、塑料、水泥、平板玻璃等的產(chǎn)量都有較大的增長(zhǎng)。國(guó)防工業(yè)在整頓提高軍品質(zhì)量方面取得了成績(jī),同時(shí)在軍民結(jié)合方面有所前進(jìn),1979年生產(chǎn)的民用產(chǎn)品已占國(guó)防工業(yè)總產(chǎn)值的20%左右。交通郵電、地質(zhì)勘探也取得了新的成績(jī)。
積累和消費(fèi)的比例關(guān)系有所改善。1979年國(guó)民收入比上年增長(zhǎng)7%。國(guó)民收入中,用于積累的部分為1,120億元,用于消費(fèi)的部分為2,211億元。積累率由1978年的36.5%,降為33.6%。根據(jù)1980年計(jì)劃,積累率可能進(jìn)一步降到30%左右。積累率的降低,主要是由于提高了城鄉(xiāng)人民消費(fèi)基金,控制基本建設(shè)規(guī)模和節(jié)約流動(dòng)資金。這對(duì)正確處理國(guó)家建設(shè)和人民生活的關(guān)系,促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)有計(jì)劃按比例地發(fā)展,起了積極作用。
在縮短基本建設(shè)戰(zhàn)線、提高投資效果方面,取得初步成效。1979年國(guó)家預(yù)算內(nèi)和預(yù)算外的基本建設(shè)投資總額完成500億元,停建、緩建了大中型項(xiàng)目295個(gè)。計(jì)劃建成投產(chǎn)大中型項(xiàng)目118?jìng)€(gè),實(shí)際建成128?jìng)€(gè),改變了多年來(lái)投產(chǎn)項(xiàng)目完不成計(jì)劃的狀況。1980年計(jì)劃基本建設(shè)投資總額控制在500億元,進(jìn)一步停建、緩建大中型項(xiàng)目238?jìng)€(gè)。在基本建設(shè)投資總額中,提高了職工住宅、科學(xué)文教衛(wèi)生和城市建設(shè)等方面的投資比重。這個(gè)比重,1978年為17.4%,1979年達(dá)到27%,1980年將達(dá)到29%。
第二,在經(jīng)濟(jì)上開(kāi)始采取了一些新的政策,開(kāi)始進(jìn)行經(jīng)濟(jì)管理體制的某些改革,整個(gè)經(jīng)濟(jì)比較活了。
農(nóng)村在放寬政策、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)方面,開(kāi)辟了一些新的路子。根據(jù)黨中央關(guān)于加快農(nóng)業(yè)發(fā)展若干問(wèn)題的決定,各地區(qū)在尊重社隊(duì)自主權(quán)方面采取了一些措施,進(jìn)一步落實(shí)按勞分配政策,實(shí)行了多種形式的生產(chǎn)責(zé)任制,發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)和家庭副業(yè),開(kāi)放集市貿(mào)易,使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)大大活躍起來(lái)。根據(jù)因地制宜的原則,許多地區(qū)對(duì)農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)布局開(kāi)始進(jìn)行了調(diào)整。在增加糧食生產(chǎn)的同時(shí),注意了林、牧、副、漁各業(yè)的發(fā)展。在種植業(yè)內(nèi)部,經(jīng)濟(jì)作物的播種面積1979、1980兩年都有增加。長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局的不合理狀況開(kāi)始有些變化。
工業(yè)在組織聯(lián)合、按需生產(chǎn)方面,有了良好的開(kāi)端。各地在不改變所有制和隸屬關(guān)系的前提下,開(kāi)始試行兼顧各方面經(jīng)濟(jì)利益的多種形式的聯(lián)合,有的成立專(zhuān)業(yè)化協(xié)作總廠,有的打破行業(yè)界限實(shí)行聯(lián)合投資,有的加工企業(yè)和原料產(chǎn)地實(shí)行跨地區(qū)聯(lián)合經(jīng)營(yíng),等等。通過(guò)聯(lián)合,發(fā)揮了潛力,創(chuàng)造了新的生產(chǎn)力,開(kāi)辟了原料來(lái)源,提高了經(jīng)濟(jì)效果。許多地方和企業(yè)加強(qiáng)市場(chǎng)調(diào)查,開(kāi)展各種形式的展銷(xiāo)、自銷(xiāo)、代銷(xiāo)等活動(dòng),促進(jìn)了工商結(jié)合、產(chǎn)需銜接,使適銷(xiāo)對(duì)路的產(chǎn)品逐步增加。鋼鐵工業(yè)根據(jù)市場(chǎng)需要,增產(chǎn)小型材、線材、薄板、焊管等短線鋼材200多萬(wàn)噸。機(jī)械工業(yè)1979年計(jì)劃任務(wù)不足,實(shí)行按需生產(chǎn),自找門(mén)路,打開(kāi)了銷(xiāo)路,全年總產(chǎn)值比上年增長(zhǎng)8.1%,出口額增長(zhǎng)30.8%。
經(jīng)濟(jì)管理體制的改革,在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,根據(jù)積極穩(wěn)重的方針進(jìn)行了試點(diǎn)。實(shí)行擴(kuò)大自主權(quán)試點(diǎn)的工業(yè)企業(yè),到今年上半年有6,600個(gè)左右,產(chǎn)值約占全國(guó)全民所有制工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值的45%左右。擴(kuò)大企業(yè)自主權(quán)的試點(diǎn),對(duì)于調(diào)動(dòng)企業(yè)和廣大職工的積極性,增加經(jīng)營(yíng)觀念、市場(chǎng)觀念、服務(wù)觀念和競(jìng)爭(zhēng)觀念,改善經(jīng)營(yíng)管理,發(fā)展生產(chǎn),提高質(zhì)量,增加盈利,起了很大的推動(dòng)作用。試點(diǎn)企業(yè)的產(chǎn)量、產(chǎn)值和上繳利潤(rùn)的增長(zhǎng)幅度,一般都超過(guò)試點(diǎn)前的水平,也高于尚未試點(diǎn)的同行業(yè)其他企業(yè)的水平。據(jù)四川省試點(diǎn)的84個(gè)地方企業(yè)的統(tǒng)計(jì),1979年比上年產(chǎn)值增長(zhǎng)14.9%,利潤(rùn)增長(zhǎng)33%,上繳國(guó)家的利潤(rùn)增長(zhǎng)24.2%。今年上海市紡織工業(yè)實(shí)行了全行業(yè)利潤(rùn)留成的試點(diǎn),上半年產(chǎn)值比去年同期增長(zhǎng)14.1%,上繳國(guó)家的利潤(rùn)增長(zhǎng)16.3%,都高于全市總產(chǎn)值和上繳利潤(rùn)的增長(zhǎng)幅度。在農(nóng)村,在一百多個(gè)國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)和一些縣試辦了農(nóng)工商聯(lián)合企業(yè),情況一般也是好的。財(cái)政體制實(shí)行了中央和地方“劃分收支,分級(jí)包干”的管理辦法,調(diào)動(dòng)了地方增收節(jié)支的積極性。外貿(mào)體制開(kāi)始進(jìn)行了一些改革的試驗(yàn),適當(dāng)擴(kuò)大了地方和一部分工業(yè)部門(mén)的進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán),實(shí)行了外匯留成辦法。所有這些改革的試點(diǎn),都是為了體現(xiàn)計(jì)劃調(diào)節(jié)和市場(chǎng)調(diào)節(jié)相結(jié)合的原則,體現(xiàn)中央、地方、企業(yè)和勞動(dòng)者個(gè)人利益統(tǒng)籌兼顧的原則,體現(xiàn)把勞動(dòng)者的物質(zhì)利益同企業(yè)經(jīng)營(yíng)的好壞密切聯(lián)系起來(lái)的原則,激發(fā)企業(yè)和勞動(dòng)者改善經(jīng)營(yíng)管理、增產(chǎn)節(jié)約的積極性和主動(dòng)性??偟恼f(shuō)來(lái),這些試點(diǎn)的效果是好的。試點(diǎn)中發(fā)現(xiàn)了不少新的問(wèn)題,有待于今后進(jìn)一步解決。
第三,隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)比例關(guān)系的調(diào)整、經(jīng)濟(jì)管理體制改革和企業(yè)整頓的進(jìn)展,各方面的經(jīng)濟(jì)效果提高了。
在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)基本建設(shè)中,瞎指揮和無(wú)效勞動(dòng)有所減少,不計(jì)工本的情況開(kāi)始有了改變。1979年全國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各項(xiàng)費(fèi)用占農(nóng)業(yè)總收入的比重有所下降。長(zhǎng)期虧損的國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng),1979年有了盈利,由上年虧損9,000萬(wàn)元轉(zhuǎn)為盈利3億多元。在工業(yè)生產(chǎn)中,節(jié)約能源的工作開(kāi)始取得成效。1979年在能源增長(zhǎng)不到3%的情況下,工業(yè)總產(chǎn)值比上年增長(zhǎng)了8.5%。今年上半年,在能源增長(zhǎng)較少的情況下,工業(yè)總產(chǎn)值比去年同期增長(zhǎng)了13.6%。全民所有制工業(yè)企業(yè)新增加的產(chǎn)值中,由于勞動(dòng)生產(chǎn)率提高而增加的產(chǎn)值占62%。每百元工業(yè)固定資產(chǎn)凈值提供的稅收利潤(rùn),1977年為31.5元,1978年為35.5元,1979年進(jìn)一步提高到36.3元。流動(dòng)資金周轉(zhuǎn)加快,去年國(guó)營(yíng)工商企業(yè)流動(dòng)資金占用水平比上年減少64億元,今年上半年又比去年同期減少160億元?;窘ㄔO(shè)1979年交付使用的固定資產(chǎn)占投資的比重,由上年的74.3%提高到83.7%。
第四,黨和政府盡了很大努力,增加城鄉(xiāng)人民收入,改善廣大群眾生活。
通過(guò)發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和提高主要農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)價(jià)格,1979年農(nóng)民增加收入108億元。由于減免農(nóng)業(yè)和社隊(duì)企業(yè)稅收,減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)20億元。1979年農(nóng)民從集體分得的收入,每人平均達(dá)到83.4元,比1978年增加了9.4元,而1965年到1976年11年中,農(nóng)民每人平均從集體分得的收入總共只增加了10.5元。這些數(shù)字都沒(méi)有包括農(nóng)民家庭副業(yè)收入在內(nèi)。1979年全國(guó)在城鎮(zhèn)安置了903萬(wàn)人就業(yè),開(kāi)始提升40%職工的工資級(jí)別,調(diào)整了部分地區(qū)的工資類(lèi)別,發(fā)給了職工副食品價(jià)格補(bǔ)貼,企業(yè)普遍實(shí)行了獎(jiǎng)勵(lì)制度。1979年全民所有制職工全年工資總額(包括獎(jiǎng)金在內(nèi))比上年增加60億元;職工的年平均工資達(dá)到705元,比上年增加61元。1979年新建職工住宅6,256萬(wàn)平方米,比上年增長(zhǎng)66%,這是建國(guó)以來(lái)新建職工住宅最多的一年。1980年上半年職工住宅施工面積7,371萬(wàn)平方米,比去年同期又有所增長(zhǎng)。
第五,商品購(gòu)銷(xiāo)兩旺,城鄉(xiāng)零售市場(chǎng)活躍,對(duì)外貿(mào)易有較大發(fā)展。
1979年商業(yè)部門(mén)收購(gòu)商品總額1,992億元,比上年增長(zhǎng)14.5%;今年上半年,收購(gòu)商品總額又比去年同期增長(zhǎng)17.9%。由于多數(shù)職工和農(nóng)民的收入有所提高,社會(huì)購(gòu)買(mǎi)力大幅度增長(zhǎng),1979年社會(huì)商品零售總額1,753億元,比上年增加225億元,增長(zhǎng)14.7%,這是多年來(lái)增加最快的一年。今年上半年,社會(huì)商品零售總額又比去年同期增長(zhǎng)18.5%。去年以來(lái),城鄉(xiāng)居民主要消費(fèi)品的消費(fèi)水平都有提高。長(zhǎng)期供不應(yīng)求的豬肉已經(jīng)敞開(kāi)供應(yīng)。針棉織品、自行車(chē)、縫紉機(jī)、收音機(jī)、手表、電視機(jī)、錄音機(jī)等的銷(xiāo)售量,也有較多增加。
1979年進(jìn)出口貿(mào)易總額比上年增長(zhǎng)28%,1980年上半年又比去年同期增長(zhǎng)20.2%。旅游、僑匯、港口服務(wù)等非貿(mào)易外匯收入,也有較快的增長(zhǎng)。
第六,科學(xué)、文教、衛(wèi)生等事業(yè)有了新的發(fā)展。
1979年國(guó)家已批準(zhǔn)的發(fā)明103項(xiàng),全國(guó)取得的重大科學(xué)技術(shù)成果3,000多項(xiàng)。在雜交水稻和沼氣的大面積推廣應(yīng)用、農(nóng)業(yè)自然資源的調(diào)查和區(qū)域規(guī)劃等方面,都作出了新的成績(jī)。工業(yè)部門(mén)試制成功上千種重要的新產(chǎn)品,攀枝花、包頭和金川三大共生礦的綜合利用,在科學(xué)研究方面取得了可喜的進(jìn)展。國(guó)防科研方面,運(yùn)載火箭、核武器、人造衛(wèi)星等研制工作取得了新的進(jìn)展。今年上半年,完成了向太平洋海域發(fā)射運(yùn)載火箭的全程飛行試驗(yàn),標(biāo)志著我國(guó)科學(xué)技術(shù)達(dá)到了一個(gè)新的水平。社會(huì)科學(xué)領(lǐng)域思想很活躍,在社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)理論和實(shí)踐的研究方面,提出了許多有益的見(jiàn)解。
1979年大專(zhuān)學(xué)校在校學(xué)生102萬(wàn)人,達(dá)到歷史最高水平。中等專(zhuān)業(yè)學(xué)校在校學(xué)生120萬(wàn)人,普通中學(xué)在校學(xué)生5,905萬(wàn)人。各種形式的成人高教育在校學(xué)生達(dá)到86萬(wàn)人。文化、藝術(shù)、廣播、電視、新聞、出版、衛(wèi)生、體育等各項(xiàng)事業(yè)都取得了新的成績(jī)。計(jì)劃生育取得了進(jìn)展,1979年人口自然增長(zhǎng)率由上年的1.2%下降到1.17%。
今年國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃的執(zhí)行情況是比較好的。農(nóng)業(yè)生產(chǎn),由于不少地區(qū)自然災(zāi)害嚴(yán)重,夏糧減產(chǎn)一成以上?,F(xiàn)在正是大秋作物的生長(zhǎng)季節(jié),如果不再發(fā)生嚴(yán)重的自然災(zāi)害,預(yù)計(jì)秋糧產(chǎn)量有可能接近去年水平。棉花、糖料的產(chǎn)量預(yù)計(jì)可以超過(guò)去年水平。油料、肉類(lèi)、水產(chǎn)品的產(chǎn)量預(yù)計(jì)可以完成計(jì)劃。工業(yè)生產(chǎn),原煤、原油、發(fā)電量、鋼、水泥、化肥、棉紗、化纖、紙、糖、自行車(chē)、電視機(jī)等主要產(chǎn)品的產(chǎn)量,預(yù)計(jì)都可以完成或超額完成全年計(jì)劃。全年工業(yè)總產(chǎn)值計(jì)劃比上年增長(zhǎng)6%,預(yù)計(jì)可以超過(guò)。
一年多來(lái),黨和政府在經(jīng)濟(jì)方面采取的一系列方針政策,實(shí)踐證明是正確的,廣大群眾是擁護(hù)的,經(jīng)濟(jì)調(diào)整工作進(jìn)展順利,群眾對(duì)取得的成績(jī)是滿(mǎn)意的。但是,我們前進(jìn)的道路上還存在不少問(wèn)題。大多數(shù)農(nóng)民、工人的生活有了改善,但一些經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期發(fā)展緩慢的邊遠(yuǎn)地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū),以及受災(zāi)地區(qū)的人民生活還很困難;一部分沒(méi)有獎(jiǎng)金收入或者獎(jiǎng)金很少的科研、教學(xué)、醫(yī)務(wù)和機(jī)關(guān)工作人員的收入增加不多,或者沒(méi)有增加,有的實(shí)際生活水平還有所下降。城鄉(xiāng)居民的購(gòu)買(mǎi)力提高以后,由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的改變要有一個(gè)過(guò)程,有些商品還供不應(yīng)求。長(zhǎng)期積累下來(lái)的職工住宅、醫(yī)療衛(wèi)生、城市公用事業(yè)和環(huán)境保護(hù)等問(wèn)題,還要多年努力逐步解決?;窘ㄔO(shè)戰(zhàn)線總的說(shuō)來(lái)仍然過(guò)長(zhǎng),有些該壓縮的大項(xiàng)目壓縮下不去,有些該增加的,例如能源、交通、建筑材料和科學(xué)教育,由于財(cái)力不足,又難以滿(mǎn)足要求。在調(diào)整過(guò)程中,一部分重工業(yè)企業(yè),特別是機(jī)械工業(yè)開(kāi)工不足,一部分生產(chǎn)資料積壓的情況相當(dāng)嚴(yán)重,財(cái)政還有赤字。國(guó)民經(jīng)濟(jì)的調(diào)整是一項(xiàng)極其復(fù)雜艱巨的任務(wù),在調(diào)整過(guò)程中必然會(huì)出現(xiàn)一些矛盾和困難。只要我們認(rèn)真執(zhí)行黨中央、國(guó)務(wù)院的各項(xiàng)方針政策,努力工作,增產(chǎn)節(jié)約,這些問(wèn)題是可以逐步得到解決的。
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