二、１９８１年國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃的任務(wù)和主要指標(biāo)

１９８１年發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主要任務(wù)，是繼續(xù)貫徹執(zhí)行調(diào)整、改革、整頓、提高的方針，促進(jìn)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)地前進(jìn)。具體說(shuō)來(lái)，要努力加快農(nóng)業(yè)、輕工業(yè)的發(fā)展，使消費(fèi)品的供應(yīng)同社會(huì)購(gòu)買(mǎi)力的增長(zhǎng)大體相適應(yīng)，保持市場(chǎng)物價(jià)的基本穩(wěn)定。大力加強(qiáng)能源的開(kāi)發(fā)和節(jié)約，加強(qiáng)交通和建筑業(yè)，加快機(jī)械工業(yè)的改組和技術(shù)改造，合理調(diào)整冶金、化工等重工業(yè)生產(chǎn)，努力增產(chǎn)短缺的和新型的原材料，更好地為農(nóng)業(yè)、人民生活、出口、國(guó)防和整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)服務(wù)。繼續(xù)嚴(yán)格控制基本建設(shè)規(guī)模，努力縮短建設(shè)周期，爭(zhēng)取有更多的工程建成投產(chǎn)。進(jìn)一步開(kāi)展對(duì)外貿(mào)易，擴(kuò)大國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流。大力加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)、教育衛(wèi)生、城市建設(shè)、環(huán)境保護(hù)和勞動(dòng)保護(hù)。全面講究經(jīng)濟(jì)效果，努力開(kāi)源節(jié)流，增加財(cái)政收入。進(jìn)一步調(diào)整積累和消費(fèi)的比例關(guān)系，使人民生活在生產(chǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)上繼續(xù)有所改善。

根據(jù)上述要求，１９８１年國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃主要指標(biāo)安排如下。

工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值，比１９８０年預(yù)計(jì)增長(zhǎng)５．５％，其中，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)４％，工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)６％。

農(nóng)業(yè)，糧食產(chǎn)量３４，２５０萬(wàn)噸，比１９８０年預(yù)計(jì)增加１，０００萬(wàn)噸；棉花產(chǎn)量２５５萬(wàn)噸，比１９８０年預(yù)計(jì)增加２５萬(wàn)噸。其他經(jīng)濟(jì)作物、肉類(lèi)、水產(chǎn)品的產(chǎn)量和造林面積，也將有一個(gè)新的增長(zhǎng)。

輕工業(yè)，總產(chǎn)值比１９８０年預(yù)計(jì)增長(zhǎng)８％，繼續(xù)高于重工業(yè)的增長(zhǎng)速度。棉紗產(chǎn)量２８６．５萬(wàn)噸，比１９８０年預(yù)計(jì)增加９萬(wàn)噸；紙５２０萬(wàn)噸，增加２０萬(wàn)噸；糖２６０萬(wàn)噸，增加１０萬(wàn)噸；自行車(chē)１，４８４萬(wàn)輛，增加２２４萬(wàn)輛，縫紉機(jī)８６０萬(wàn)架，增加１４０萬(wàn)架；表２，３６０萬(wàn)只，增加２６０萬(wàn)只；合成洗滌劑４８萬(wàn)噸，增加５萬(wàn)噸。其他輕工業(yè)品的產(chǎn)量，都將有不同程度的增長(zhǎng)。

能源工業(yè)，煤炭產(chǎn)量６２，０００萬(wàn)噸，比１９８０年預(yù)計(jì)增加１，０００萬(wàn)噸；石油產(chǎn)量１０，６００萬(wàn)噸，保持近兩年的水平；發(fā)電量３，１２０億度，比１９８０年預(yù)計(jì)增加１２０億度。

原材料工業(yè)，鋼產(chǎn)量３，５００萬(wàn)噸，十種有色金屬１０８萬(wàn)噸，水泥７，８００萬(wàn)噸，化肥１，２３０萬(wàn)噸，木材４，９１０萬(wàn)立方米。

機(jī)械工業(yè)，拖拉機(jī)９．７５萬(wàn)臺(tái)，內(nèi)燃機(jī)２，０００萬(wàn)馬力，汽車(chē)１６萬(wàn)輛，這是根據(jù)需要和油料供應(yīng)的可能安排的。

交通運(yùn)輸業(yè)，鐵路貨運(yùn)量１０．６億噸，輪船、駁船貨運(yùn)量３．９億噸，汽車(chē)貨運(yùn)量５．４億噸。民用航空客貨運(yùn)總周轉(zhuǎn)量和郵電業(yè)務(wù)總量都將有所增加。

基本建設(shè)，國(guó)家預(yù)算內(nèi)直接安排的投資，加上部門(mén)和地方的自籌投資、國(guó)內(nèi)銀行貸款、利用外資進(jìn)行的建設(shè)等，總的投資額控制在５５０億元左右。

對(duì)外貿(mào)易，進(jìn)出口總額５５９億元，比１９８０年預(yù)計(jì)增加４２億元。

國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，社會(huì)商品零售總額２，２００億元，比１９８０年預(yù)計(jì)增加１５０億元。

科學(xué)技術(shù)，列入全國(guó)科技計(jì)劃的新產(chǎn)品試制、中間試驗(yàn)、重大科學(xué)研究項(xiàng)目共四百多項(xiàng)。

教育、高等學(xué)校由于１９７７年新生入學(xué)較晚，要推遲到１９８１年寒假畢業(yè)，校舍騰不出來(lái)，１９８１年招生數(shù)仍然安排２７萬(wàn)人，保持近兩年的水平。

勞動(dòng)就業(yè)，在城鎮(zhèn)安排６００萬(wàn)人。

計(jì)劃生育，人口自然增長(zhǎng)率為１％。

人民生活，農(nóng)村社隊(duì)和農(nóng)民收入將增加近１００億元。城鎮(zhèn)居民收入將增加四十多億元，居住條件、集體福利和生活服務(wù)等方面，將繼續(xù)有所改善。從１９８１年開(kāi)始，要逐步解決沒(méi)有獎(jiǎng)金收入或者獎(jiǎng)金很少的科研、教學(xué)、醫(yī)務(wù)和機(jī)關(guān)工作人員適當(dāng)增加收入的問(wèn)題。

在１９８１年計(jì)劃安排中，要注意解決以下問(wèn)題。這些年經(jīng)濟(jì)作物發(fā)展緩慢，影響輕工業(yè)的增長(zhǎng)。因此，農(nóng)業(yè)要加強(qiáng)資源調(diào)查，搞好區(qū)域規(guī)劃，因地制宜，全面發(fā)展。凡是適宜種經(jīng)濟(jì)作物的地區(qū)，要有計(jì)劃地發(fā)展經(jīng)濟(jì)作物，首先把棉花、糖料等生產(chǎn)搞上去。同時(shí)，凡是適宜種糧食的地區(qū)，要努力增產(chǎn)糧食。要有計(jì)劃地在黑龍江、吉林等省的產(chǎn)糧地區(qū)擴(kuò)大商品糧基地，為國(guó)家多提供商品糧。林、牧、副、漁各業(yè)都要積極發(fā)展。輕工業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，跟不上社會(huì)購(gòu)買(mǎi)力增長(zhǎng)的需要，必須大力增加原料來(lái)源和加工能力，增加花色品種，提高高中檔產(chǎn)品的比重。明年能源生產(chǎn)計(jì)劃增長(zhǎng)０．９％，而工業(yè)生產(chǎn)計(jì)劃增長(zhǎng)６％。必須大力節(jié)約能源，同時(shí)要把一些煤礦積壓的煤炭及時(shí)運(yùn)出來(lái)。在農(nóng)村，要積極推廣沼氣和種植薪炭林。在交通運(yùn)輸方面，對(duì)通過(guò)能力薄弱的鐵路區(qū)段和重要的港口碼頭，要抓緊進(jìn)行改造和擴(kuò)建。繼續(xù)抓好現(xiàn)有企業(yè)的挖潛、革新、改造，重點(diǎn)要放在節(jié)約能源和原材料，增產(chǎn)短線(xiàn)、缺門(mén)和新型的原材料等方面。（⑴⑶）

各方面對(duì)基本建設(shè)投資的要求很多，國(guó)家財(cái)力、物力不足，必須量力而行，并對(duì)各種渠道的建設(shè)資金，加強(qiáng)計(jì)劃指導(dǎo)，保證重點(diǎn)，合理使用。工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中都要重視推廣科研成果，積極采用新技術(shù)，要對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中急需的關(guān)鍵技術(shù)和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展需要的科研任務(wù)，作出統(tǒng)籌安排。教育方面，要廣開(kāi)學(xué)路，加強(qiáng)高等教育，改革中等教育制度，發(fā)展職業(yè)、技術(shù)教育，繼續(xù)普及小學(xué)教育，加強(qiáng)幼兒教育和托兒工作。衛(wèi)生方面，要繼續(xù)開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，改善城鄉(xiāng)衛(wèi)生條件，減少疾病，提高人民健康水平。勞動(dòng)就業(yè)方面，要逐步改革勞動(dòng)制度，放寬政策，廣開(kāi)門(mén)路，實(shí)行勞動(dòng)部門(mén)介紹就業(yè)、自愿組織起來(lái)就業(yè)和自謀職業(yè)相結(jié)合的方針。大力發(fā)展自負(fù)盈虧的集體所有制經(jīng)濟(jì)，適當(dāng)發(fā)展不剝削他人的個(gè)體經(jīng)濟(jì)。加強(qiáng)勞動(dòng)保護(hù)工作，所有生產(chǎn)、建設(shè)部門(mén)和企業(yè)、事業(yè)單位都要認(rèn)真吸取“渤海２號(hào)”翻沉事故的深刻教訓(xùn)，健全和嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)制度和各項(xiàng)責(zé)任制，尊重科學(xué)，提高技術(shù)，虛心聽(tīng)取廣大職工和科技人員的意見(jiàn)，接受群眾監(jiān)督，保障職工人身安全。要把計(jì)劃生育當(dāng)作一項(xiàng)極其重要的戰(zhàn)略任務(wù)，決不能絲毫松懈。要做深入細(xì)致的宣傳工作，禁止強(qiáng)迫命令，不斷提高節(jié)育技術(shù)，十分注意防止傷殘事故。