二、１９８１年國民經(jīng)濟計劃的任務(wù)和主要指標(biāo)

１９８１年發(fā)展國民經(jīng)濟的主要任務(wù)，是繼續(xù)貫徹執(zhí)行調(diào)整、改革、整頓、提高的方針，促進工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和各項事業(yè)協(xié)調(diào)地前進。具體說來，要努力加快農(nóng)業(yè)、輕工業(yè)的發(fā)展，使消費品的供應(yīng)同社會購買力的增長大體相適應(yīng)，保持市場物價的基本穩(wěn)定。大力加強能源的開發(fā)和節(jié)約，加強交通和建筑業(yè)，加快機械工業(yè)的改組和技術(shù)改造，合理調(diào)整冶金、化工等重工業(yè)生產(chǎn)，努力增產(chǎn)短缺的和新型的原材料，更好地為農(nóng)業(yè)、人民生活、出口、國防和整個國民經(jīng)濟服務(wù)。繼續(xù)嚴(yán)格控制基本建設(shè)規(guī)模，努力縮短建設(shè)周期，爭取有更多的工程建成投產(chǎn)。進一步開展對外貿(mào)易，擴大國際經(jīng)濟交流。大力加強科學(xué)技術(shù)、教育衛(wèi)生、城市建設(shè)、環(huán)境保護和勞動保護。全面講究經(jīng)濟效果，努力開源節(jié)流，增加財政收入。進一步調(diào)整積累和消費的比例關(guān)系，使人民生活在生產(chǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)上繼續(xù)有所改善。

根據(jù)上述要求，１９８１年國民經(jīng)濟計劃主要指標(biāo)安排如下。

工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值，比１９８０年預(yù)計增長５．５％，其中，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長４％，工業(yè)總產(chǎn)值增長６％。

農(nóng)業(yè)，糧食產(chǎn)量３４，２５０萬噸，比１９８０年預(yù)計增加１，０００萬噸；棉花產(chǎn)量２５５萬噸，比１９８０年預(yù)計增加２５萬噸。其他經(jīng)濟作物、肉類、水產(chǎn)品的產(chǎn)量和造林面積，也將有一個新的增長。

輕工業(yè)，總產(chǎn)值比１９８０年預(yù)計增長８％，繼續(xù)高于重工業(yè)的增長速度。棉紗產(chǎn)量２８６．５萬噸，比１９８０年預(yù)計增加９萬噸；紙５２０萬噸，增加２０萬噸；糖２６０萬噸，增加１０萬噸；自行車１，４８４萬輛，增加２２４萬輛，縫紉機８６０萬架，增加１４０萬架；表２，３６０萬只，增加２６０萬只；合成洗滌劑４８萬噸，增加５萬噸。其他輕工業(yè)品的產(chǎn)量，都將有不同程度的增長。

能源工業(yè)，煤炭產(chǎn)量６２，０００萬噸，比１９８０年預(yù)計增加１，０００萬噸；石油產(chǎn)量１０，６００萬噸，保持近兩年的水平；發(fā)電量３，１２０億度，比１９８０年預(yù)計增加１２０億度。

原材料工業(yè)，鋼產(chǎn)量３，５００萬噸，十種有色金屬１０８萬噸，水泥７，８００萬噸，化肥１，２３０萬噸，木材４，９１０萬立方米。

機械工業(yè)，拖拉機９．７５萬臺，內(nèi)燃機２，０００萬馬力，汽車１６萬輛，這是根據(jù)需要和油料供應(yīng)的可能安排的。

交通運輸業(yè)，鐵路貨運量１０．６億噸，輪船、駁船貨運量３．９億噸，汽車貨運量５．４億噸。民用航空客貨運總周轉(zhuǎn)量和郵電業(yè)務(wù)總量都將有所增加。

基本建設(shè)，國家預(yù)算內(nèi)直接安排的投資，加上部門和地方的自籌投資、國內(nèi)銀行貸款、利用外資進行的建設(shè)等，總的投資額控制在５５０億元左右。

對外貿(mào)易，進出口總額５５９億元，比１９８０年預(yù)計增加４２億元。

國內(nèi)市場，社會商品零售總額２，２００億元，比１９８０年預(yù)計增加１５０億元。

科學(xué)技術(shù)，列入全國科技計劃的新產(chǎn)品試制、中間試驗、重大科學(xué)研究項目共四百多項。

教育、高等學(xué)校由于１９７７年新生入學(xué)較晚，要推遲到１９８１年寒假畢業(yè)，校舍騰不出來，１９８１年招生數(shù)仍然安排２７萬人，保持近兩年的水平。

勞動就業(yè)，在城鎮(zhèn)安排６００萬人。

計劃生育，人口自然增長率為１％。

人民生活，農(nóng)村社隊和農(nóng)民收入將增加近１００億元。城鎮(zhèn)居民收入將增加四十多億元，居住條件、集體福利和生活服務(wù)等方面，將繼續(xù)有所改善。從１９８１年開始，要逐步解決沒有獎金收入或者獎金很少的科研、教學(xué)、醫(yī)務(wù)和機關(guān)工作人員適當(dāng)增加收入的問題。

在１９８１年計劃安排中，要注意解決以下問題。這些年經(jīng)濟作物發(fā)展緩慢，影響輕工業(yè)的增長。因此，農(nóng)業(yè)要加強資源調(diào)查，搞好區(qū)域規(guī)劃，因地制宜，全面發(fā)展。凡是適宜種經(jīng)濟作物的地區(qū)，要有計劃地發(fā)展經(jīng)濟作物，首先把棉花、糖料等生產(chǎn)搞上去。同時，凡是適宜種糧食的地區(qū)，要努力增產(chǎn)糧食。要有計劃地在黑龍江、吉林等省的產(chǎn)糧地區(qū)擴大商品糧基地，為國家多提供商品糧。林、牧、副、漁各業(yè)都要積極發(fā)展。輕工業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，跟不上社會購買力增長的需要，必須大力增加原料來源和加工能力，增加花色品種，提高高中檔產(chǎn)品的比重。明年能源生產(chǎn)計劃增長０．９％，而工業(yè)生產(chǎn)計劃增長６％。必須大力節(jié)約能源，同時要把一些煤礦積壓的煤炭及時運出來。在農(nóng)村，要積極推廣沼氣和種植薪炭林。在交通運輸方面，對通過能力薄弱的鐵路區(qū)段和重要的港口碼頭，要抓緊進行改造和擴建。繼續(xù)抓好現(xiàn)有企業(yè)的挖潛、革新、改造，重點要放在節(jié)約能源和原材料，增產(chǎn)短線、缺門和新型的原材料等方面。（⑴⑶）

各方面對基本建設(shè)投資的要求很多，國家財力、物力不足，必須量力而行，并對各種渠道的建設(shè)資金，加強計劃指導(dǎo)，保證重點，合理使用。工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中都要重視推廣科研成果，積極采用新技術(shù)，要對經(jīng)濟建設(shè)中急需的關(guān)鍵技術(shù)和長遠(yuǎn)發(fā)展需要的科研任務(wù)，作出統(tǒng)籌安排。教育方面，要廣開學(xué)路，加強高等教育，改革中等教育制度，發(fā)展職業(yè)、技術(shù)教育，繼續(xù)普及小學(xué)教育，加強幼兒教育和托兒工作。衛(wèi)生方面，要繼續(xù)開展愛國衛(wèi)生運動，改善城鄉(xiāng)衛(wèi)生條件，減少疾病，提高人民健康水平。勞動就業(yè)方面，要逐步改革勞動制度，放寬政策，廣開門路，實行勞動部門介紹就業(yè)、自愿組織起來就業(yè)和自謀職業(yè)相結(jié)合的方針。大力發(fā)展自負(fù)盈虧的集體所有制經(jīng)濟，適當(dāng)發(fā)展不剝削他人的個體經(jīng)濟。加強勞動保護工作，所有生產(chǎn)、建設(shè)部門和企業(yè)、事業(yè)單位都要認(rèn)真吸取“渤海２號”翻沉事故的深刻教訓(xùn)，健全和嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)制度和各項責(zé)任制，尊重科學(xué)，提高技術(shù)，虛心聽取廣大職工和科技人員的意見，接受群眾監(jiān)督，保障職工人身安全。要把計劃生育當(dāng)作一項極其重要的戰(zhàn)略任務(wù)，決不能絲毫松懈。要做深入細(xì)致的宣傳工作，禁止強迫命令，不斷提高節(jié)育技術(shù)，十分注意防止傷殘事故。