二、1981年國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃的任務(wù)和主要指標(biāo)
1981年發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主要任務(wù),是繼續(xù)貫徹執(zhí)行調(diào)整、改革、整頓、提高的方針,促進(jìn)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)地前進(jìn)。具體說(shuō)來(lái),要努力加快農(nóng)業(yè)、輕工業(yè)的發(fā)展,使消費(fèi)品的供應(yīng)同社會(huì)購(gòu)買(mǎi)力的增長(zhǎng)大體相適應(yīng),保持市場(chǎng)物價(jià)的基本穩(wěn)定。大力加強(qiáng)能源的開(kāi)發(fā)和節(jié)約,加強(qiáng)交通和建筑業(yè),加快機(jī)械工業(yè)的改組和技術(shù)改造,合理調(diào)整冶金、化工等重工業(yè)生產(chǎn),努力增產(chǎn)短缺的和新型的原材料,更好地為農(nóng)業(yè)、人民生活、出口、國(guó)防和整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)服務(wù)。繼續(xù)嚴(yán)格控制基本建設(shè)規(guī)模,努力縮短建設(shè)周期,爭(zhēng)取有更多的工程建成投產(chǎn)。進(jìn)一步開(kāi)展對(duì)外貿(mào)易,擴(kuò)大國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流。大力加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)、教育衛(wèi)生、城市建設(shè)、環(huán)境保護(hù)和勞動(dòng)保護(hù)。全面講究經(jīng)濟(jì)效果,努力開(kāi)源節(jié)流,增加財(cái)政收入。進(jìn)一步調(diào)整積累和消費(fèi)的比例關(guān)系,使人民生活在生產(chǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)上繼續(xù)有所改善。
根據(jù)上述要求,1981年國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃主要指標(biāo)安排如下。
工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值,比1980年預(yù)計(jì)增長(zhǎng)5.5%,其中,農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)4%,工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)6%。
農(nóng)業(yè),糧食產(chǎn)量34,250萬(wàn)噸,比1980年預(yù)計(jì)增加1,000萬(wàn)噸;棉花產(chǎn)量255萬(wàn)噸,比1980年預(yù)計(jì)增加25萬(wàn)噸。其他經(jīng)濟(jì)作物、肉類(lèi)、水產(chǎn)品的產(chǎn)量和造林面積,也將有一個(gè)新的增長(zhǎng)。
輕工業(yè),總產(chǎn)值比1980年預(yù)計(jì)增長(zhǎng)8%,繼續(xù)高于重工業(yè)的增長(zhǎng)速度。棉紗產(chǎn)量286.5萬(wàn)噸,比1980年預(yù)計(jì)增加9萬(wàn)噸;紙520萬(wàn)噸,增加20萬(wàn)噸;糖260萬(wàn)噸,增加10萬(wàn)噸;自行車(chē)1,484萬(wàn)輛,增加224萬(wàn)輛,縫紉機(jī)860萬(wàn)架,增加140萬(wàn)架;表2,360萬(wàn)只,增加260萬(wàn)只;合成洗滌劑48萬(wàn)噸,增加5萬(wàn)噸。其他輕工業(yè)品的產(chǎn)量,都將有不同程度的增長(zhǎng)。
能源工業(yè),煤炭產(chǎn)量62,000萬(wàn)噸,比1980年預(yù)計(jì)增加1,000萬(wàn)噸;石油產(chǎn)量10,600萬(wàn)噸,保持近兩年的水平;發(fā)電量3,120億度,比1980年預(yù)計(jì)增加120億度。
原材料工業(yè),鋼產(chǎn)量3,500萬(wàn)噸,十種有色金屬108萬(wàn)噸,水泥7,800萬(wàn)噸,化肥1,230萬(wàn)噸,木材4,910萬(wàn)立方米。
機(jī)械工業(yè),拖拉機(jī)9.75萬(wàn)臺(tái),內(nèi)燃機(jī)2,000萬(wàn)馬力,汽車(chē)16萬(wàn)輛,這是根據(jù)需要和油料供應(yīng)的可能安排的。
交通運(yùn)輸業(yè),鐵路貨運(yùn)量10.6億噸,輪船、駁船貨運(yùn)量3.9億噸,汽車(chē)貨運(yùn)量5.4億噸。民用航空客貨運(yùn)總周轉(zhuǎn)量和郵電業(yè)務(wù)總量都將有所增加。
基本建設(shè),國(guó)家預(yù)算內(nèi)直接安排的投資,加上部門(mén)和地方的自籌投資、國(guó)內(nèi)銀行貸款、利用外資進(jìn)行的建設(shè)等,總的投資額控制在550億元左右。
對(duì)外貿(mào)易,進(jìn)出口總額559億元,比1980年預(yù)計(jì)增加42億元。
國(guó)內(nèi)市場(chǎng),社會(huì)商品零售總額2,200億元,比1980年預(yù)計(jì)增加150億元。
科學(xué)技術(shù),列入全國(guó)科技計(jì)劃的新產(chǎn)品試制、中間試驗(yàn)、重大科學(xué)研究項(xiàng)目共四百多項(xiàng)。
教育、高等學(xué)校由于1977年新生入學(xué)較晚,要推遲到1981年寒假畢業(yè),校舍騰不出來(lái),1981年招生數(shù)仍然安排27萬(wàn)人,保持近兩年的水平。
勞動(dòng)就業(yè),在城鎮(zhèn)安排600萬(wàn)人。
計(jì)劃生育,人口自然增長(zhǎng)率為1%。
人民生活,農(nóng)村社隊(duì)和農(nóng)民收入將增加近100億元。城鎮(zhèn)居民收入將增加四十多億元,居住條件、集體福利和生活服務(wù)等方面,將繼續(xù)有所改善。從1981年開(kāi)始,要逐步解決沒(méi)有獎(jiǎng)金收入或者獎(jiǎng)金很少的科研、教學(xué)、醫(yī)務(wù)和機(jī)關(guān)工作人員適當(dāng)增加收入的問(wèn)題。
在1981年計(jì)劃安排中,要注意解決以下問(wèn)題。這些年經(jīng)濟(jì)作物發(fā)展緩慢,影響輕工業(yè)的增長(zhǎng)。因此,農(nóng)業(yè)要加強(qiáng)資源調(diào)查,搞好區(qū)域規(guī)劃,因地制宜,全面發(fā)展。凡是適宜種經(jīng)濟(jì)作物的地區(qū),要有計(jì)劃地發(fā)展經(jīng)濟(jì)作物,首先把棉花、糖料等生產(chǎn)搞上去。同時(shí),凡是適宜種糧食的地區(qū),要努力增產(chǎn)糧食。要有計(jì)劃地在黑龍江、吉林等省的產(chǎn)糧地區(qū)擴(kuò)大商品糧基地,為國(guó)家多提供商品糧。林、牧、副、漁各業(yè)都要積極發(fā)展。輕工業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展,跟不上社會(huì)購(gòu)買(mǎi)力增長(zhǎng)的需要,必須大力增加原料來(lái)源和加工能力,增加花色品種,提高高中檔產(chǎn)品的比重。明年能源生產(chǎn)計(jì)劃增長(zhǎng)0.9%,而工業(yè)生產(chǎn)計(jì)劃增長(zhǎng)6%。必須大力節(jié)約能源,同時(shí)要把一些煤礦積壓的煤炭及時(shí)運(yùn)出來(lái)。在農(nóng)村,要積極推廣沼氣和種植薪炭林。在交通運(yùn)輸方面,對(duì)通過(guò)能力薄弱的鐵路區(qū)段和重要的港口碼頭,要抓緊進(jìn)行改造和擴(kuò)建。繼續(xù)抓好現(xiàn)有企業(yè)的挖潛、革新、改造,重點(diǎn)要放在節(jié)約能源和原材料,增產(chǎn)短線(xiàn)、缺門(mén)和新型的原材料等方面。(⑴⑶)
各方面對(duì)基本建設(shè)投資的要求很多,國(guó)家財(cái)力、物力不足,必須量力而行,并對(duì)各種渠道的建設(shè)資金,加強(qiáng)計(jì)劃指導(dǎo),保證重點(diǎn),合理使用。工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中都要重視推廣科研成果,積極采用新技術(shù),要對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中急需的關(guān)鍵技術(shù)和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展需要的科研任務(wù),作出統(tǒng)籌安排。教育方面,要廣開(kāi)學(xué)路,加強(qiáng)高等教育,改革中等教育制度,發(fā)展職業(yè)、技術(shù)教育,繼續(xù)普及小學(xué)教育,加強(qiáng)幼兒教育和托兒工作。衛(wèi)生方面,要繼續(xù)開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng),改善城鄉(xiāng)衛(wèi)生條件,減少疾病,提高人民健康水平。勞動(dòng)就業(yè)方面,要逐步改革勞動(dòng)制度,放寬政策,廣開(kāi)門(mén)路,實(shí)行勞動(dòng)部門(mén)介紹就業(yè)、自愿組織起來(lái)就業(yè)和自謀職業(yè)相結(jié)合的方針。大力發(fā)展自負(fù)盈虧的集體所有制經(jīng)濟(jì),適當(dāng)發(fā)展不剝削他人的個(gè)體經(jīng)濟(jì)。加強(qiáng)勞動(dòng)保護(hù)工作,所有生產(chǎn)、建設(shè)部門(mén)和企業(yè)、事業(yè)單位都要認(rèn)真吸取“渤海2號(hào)”翻沉事故的深刻教訓(xùn),健全和嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)制度和各項(xiàng)責(zé)任制,尊重科學(xué),提高技術(shù),虛心聽(tīng)取廣大職工和科技人員的意見(jiàn),接受群眾監(jiān)督,保障職工人身安全。要把計(jì)劃生育當(dāng)作一項(xiàng)極其重要的戰(zhàn)略任務(wù),決不能絲毫松懈。要做深入細(xì)致的宣傳工作,禁止強(qiáng)迫命令,不斷提高節(jié)育技術(shù),十分注意防止傷殘事故。
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