二、我們?cè)诘诙€(gè)五年計(jì)劃的第二年——一九五九年經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)線上的任務(wù)

一九五九年是我國(guó)人民在社會(huì)主義建設(shè)總路線的指導(dǎo)下，執(zhí)行發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)第二個(gè)五年計(jì)劃的第二年。在一九五八年十一月召開(kāi)的中國(guó)共產(chǎn)黨第八屆中央委員會(huì)第六次全體會(huì)議上，曾經(jīng)討論了一九五九年發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主要任務(wù)和方針，提出了鋼產(chǎn)量一千八百萬(wàn)噸、煤產(chǎn)量三億八千萬(wàn)噸、糧食產(chǎn)量一萬(wàn)零五百億斤、棉花產(chǎn)量一億擔(dān)的四項(xiàng)指標(biāo)。今年四月初，中國(guó)共產(chǎn)黨第八屆中央委員會(huì)的第七次全體會(huì)議，根據(jù)這些指標(biāo)和今年第一季度生產(chǎn)和建設(shè)的情況，通過(guò)了一九五九年國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃草案。這個(gè)草案，已經(jīng)由國(guó)務(wù)院通過(guò)，提請(qǐng)這次人民代表大會(huì)審議和決定。我們認(rèn)為，今年全國(guó)人民的主要任務(wù)，就是積極努力，為完成和超額完成這個(gè)以四大指標(biāo)為中心的國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃而奮斗。

一九五九年的國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃，是一個(gè)繼續(xù)大躍進(jìn)的計(jì)劃。大家從計(jì)劃草案中可以看到：一九五九年的工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值將比一九五八年的二千零五十億元增長(zhǎng)百分之四十，達(dá)到二千八百七十億元；其中，工業(yè)和手工業(yè)總產(chǎn)值為一千六百五十億元，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值為一千二百二十億元。在三十二種主要工業(yè)產(chǎn)品中，產(chǎn)量將增長(zhǎng)百分之五十以上的有生鐵、鋼、原油、硫酸、化學(xué)肥料、抗菌素、發(fā)電設(shè)備、機(jī)車、貨車、拖拉機(jī)、谷物聯(lián)合收割機(jī)、機(jī)動(dòng)脫粒機(jī)、動(dòng)力機(jī)械、棉紡機(jī)、造紙?jiān)O(shè)備、制糖設(shè)備、糖等十七種；其他的產(chǎn)品，除很少數(shù)的幾種以外，產(chǎn)量也將增長(zhǎng)百分之三十以上。有一些產(chǎn)品的產(chǎn)量將成倍地以至幾倍地增長(zhǎng)。如發(fā)電設(shè)備，一九五八年我國(guó)只生產(chǎn)八十萬(wàn)千瓦，一九五九年將生產(chǎn)二百八十萬(wàn)到三百萬(wàn)千瓦，增長(zhǎng)百分之二百五十到二百七十五。在主要的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品中，產(chǎn)量將增長(zhǎng)百分之四十以上的有糧食、棉花、黃麻、洋麻、甘蔗、甜菜、花生、油菜子以及豬的飼養(yǎng)頭數(shù)。

一九五九年基本建設(shè)投資總額，通過(guò)國(guó)家預(yù)算的部分，擬定為二百七十億元，比一九五八年的二百一十四億元增長(zhǎng)百分之二十六。在今年進(jìn)行建設(shè)的限額以上的項(xiàng)目共有一千零九十二個(gè)，其中包括五十一個(gè)鋼鐵企業(yè)，三十三個(gè)有色金屬企業(yè)，一百五十四個(gè)機(jī)械制造企業(yè)，一百八十四個(gè)電站，八十三個(gè)煤炭企業(yè)，十九個(gè)采油和煉油企業(yè)，五十三個(gè)化學(xué)工業(yè)企業(yè)，一百零五個(gè)建筑材料企業(yè)和木材采伐企業(yè)，一百六十一個(gè)輕工業(yè)企業(yè)，二十八個(gè)水利工程，五千五百公里的鐵路新干線、復(fù)線、支線和企業(yè)專用線，等等。這些限額以上的建設(shè)項(xiàng)目的投資額，約占全年投資總額的三分之二。其余的投資，將用來(lái)建設(shè)大量的限額以下的項(xiàng)目。

為了給工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和基本建設(shè)的迅速發(fā)展提供必要的運(yùn)輸條件，計(jì)劃規(guī)定，一九五九年的鐵路貨物運(yùn)輸量將達(dá)到五億二千萬(wàn)噸，比一九五八年的三億八千萬(wàn)噸增長(zhǎng)百分之三十六；交通部直屬企業(yè)的貨物運(yùn)輸量將達(dá)到三千五百萬(wàn)噸，比一九五八年的二千八百萬(wàn)噸增長(zhǎng)百分之二十五。在農(nóng)業(yè)和輕工業(yè)生產(chǎn)繼續(xù)躍進(jìn)的基礎(chǔ)上，計(jì)劃規(guī)定一九五九年的社會(huì)商品零售總額將達(dá)到六百五十億元，比一九五八年的五百四十八億元增長(zhǎng)百分之十九。

一九五九年的計(jì)劃，是根據(jù)黨的鼓足干勁、力爭(zhēng)上游、多快好省地建設(shè)社會(huì)主義的總路線擬定的，是根據(jù)在優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)的基礎(chǔ)上實(shí)行工業(yè)和農(nóng)業(yè)同時(shí)并舉、重工業(yè)和輕工業(yè)同時(shí)并舉、中央工業(yè)和地方工業(yè)同時(shí)并舉、大型企業(yè)和中小型企業(yè)同時(shí)并舉、洋法生產(chǎn)和土法生產(chǎn)同時(shí)并舉的一套“兩條腿走路”的方針擬定的。這個(gè)計(jì)劃既考慮了我國(guó)物質(zhì)技術(shù)條件的客觀可能性，也考慮了人民群眾革命干勁的主觀能動(dòng)性；既考慮了工業(yè)和農(nóng)業(yè)、重工業(yè)和輕工業(yè)、生產(chǎn)和運(yùn)輸在發(fā)展中必須互相適應(yīng)的要求，也堅(jiān)持了建設(shè)必須有重點(diǎn)、必須優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)、首先是發(fā)展原料、材料工業(yè)和以鋼為綱的方針。生產(chǎn)一千八百萬(wàn)噸鋼，這是工業(yè)戰(zhàn)線上最重要的任務(wù)。為了實(shí)現(xiàn)這個(gè)任務(wù)，在計(jì)劃中，已經(jīng)根據(jù)可能的條件，努力提高了生鐵、煤炭、電力的生產(chǎn)指標(biāo)和運(yùn)輸?shù)闹笜?biāo)，并且對(duì)機(jī)械工業(yè)規(guī)定了迅速制造采礦設(shè)備、洗煤設(shè)備、煉焦設(shè)備、軋鋼設(shè)備、發(fā)電設(shè)備和運(yùn)輸設(shè)備的任務(wù)。為了改變?cè)稀⒉牧瞎I(yè)和動(dòng)力工業(yè)落后于加工工業(yè)的狀況，我們提高了鋼材、銅、鋁、硫酸、電力等產(chǎn)品產(chǎn)量的增長(zhǎng)速度。按照重工業(yè)和輕工業(yè)同時(shí)并舉的要求，計(jì)劃規(guī)定一九五九年生產(chǎn)資料的生產(chǎn)增長(zhǎng)百分之四十六，生活資料的生產(chǎn)增長(zhǎng)百分之三十四。對(duì)于人民生活所必需的、特別是在過(guò)去一個(gè)時(shí)期內(nèi)生產(chǎn)不足的某些日用工業(yè)品的增產(chǎn)，在計(jì)劃中都作了規(guī)定。按照工業(yè)和農(nóng)業(yè)同時(shí)并舉的要求，計(jì)劃規(guī)定，一九五九年的工業(yè)和手工業(yè)總產(chǎn)值比一九五八年增長(zhǎng)百分之四十一，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比一九五八年增長(zhǎng)百分之三十九。為了使各種農(nóng)產(chǎn)品和畜產(chǎn)品的增產(chǎn)同輕工業(yè)的發(fā)展、人民生活水平的提高這些情況相適應(yīng)，一九五九年在保證糧食和棉花生產(chǎn)繼續(xù)大躍進(jìn)的前提下，提高了麻類、甘蔗、油菜子等作物和豬、牛、馬等牲畜的增長(zhǎng)速度。工業(yè)也將加強(qiáng)對(duì)于農(nóng)業(yè)的支援，給農(nóng)業(yè)提供更多的排灌機(jī)械、拖拉機(jī)、谷物聯(lián)合收割機(jī)、機(jī)動(dòng)脫粒機(jī)、膠輪手推車、化學(xué)肥料和農(nóng)藥。

實(shí)現(xiàn)一九五九年的宏偉的國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃，將繼續(xù)擴(kuò)大我國(guó)社會(huì)主義的物質(zhì)基礎(chǔ)，將為我國(guó)工業(yè)的不斷躍進(jìn)和農(nóng)業(yè)的機(jī)械化準(zhǔn)備更多的條件，將提前超額完成全國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展綱要關(guān)于糧棉增產(chǎn)的要求，將保證人民的物質(zhì)生活水平的繼續(xù)提高。

一九五九年計(jì)劃規(guī)定的指標(biāo)比上年增長(zhǎng)的百分?jǐn)?shù)，有不少高于一九五八年比上年增長(zhǎng)的百分?jǐn)?shù)，如發(fā)電量、硫酸、化學(xué)肥料、貨車、棉紡機(jī)、棉紗、棉布、紙、食用植物油、糖等工業(yè)產(chǎn)品，和黃麻、洋麻、甘蔗、油菜子、大家畜、豬等農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，都是這樣。也有一些產(chǎn)品，一九五九年計(jì)劃產(chǎn)量增長(zhǎng)的百分?jǐn)?shù)比一九五八年低，但是，增加的絕對(duì)數(shù)卻比一九五八年高。例如，鋼的產(chǎn)量，一九五八年比一九五七年增長(zhǎng)了百分之一百零七，即增加了五百七十三萬(wàn)噸；一九五九年比一九五八年計(jì)劃增長(zhǎng)百分之六十二，增長(zhǎng)的絕對(duì)數(shù)卻是六百九十二萬(wàn)噸。工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的情況也是這樣：一九五八年比一九五七年增長(zhǎng)百分之六十五，即增加了八百零九億元；一九五九年比一九五八年計(jì)劃增長(zhǎng)百分之四十，增長(zhǎng)的絕對(duì)數(shù)卻是八百二十億元?？梢?jiàn)，觀察增長(zhǎng)的速度不能只看百分比，必須同時(shí)看絕對(duì)數(shù)。如果認(rèn)為工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值以及每一種產(chǎn)品的產(chǎn)量，每年增長(zhǎng)的百分?jǐn)?shù)都必須高于前一年才算是躍進(jìn)，那是不切實(shí)際的。

不但如此，有一些工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，特別是有一些農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，在躍進(jìn)的過(guò)程中，后一年增加的產(chǎn)量也可能低于前一年增加的產(chǎn)量。一九五九年計(jì)劃要求糧食增產(chǎn)百分之四十，這無(wú)疑是一個(gè)非常高的、在歷史上少見(jiàn)的速度。應(yīng)當(dāng)看到，糧食的增產(chǎn)受到自然條件的很大限制，年復(fù)一年地成倍地增長(zhǎng)，或者都按一九五八年的增長(zhǎng)絕對(duì)數(shù)增長(zhǎng)，是不可能的。在農(nóng)業(yè)機(jī)器和化學(xué)肥料還很少的條件下，即使每年增產(chǎn)百分之十到二十，就已經(jīng)算得是躍進(jìn)了。一九五九年糧食增加的絕對(duì)數(shù)將達(dá)到三千億斤，這是一個(gè)非常巨大的數(shù)字。大家知道，我國(guó)的糧食總產(chǎn)量，在解放前產(chǎn)量最高的一九三六年，只有二千七百七十四億斤。在解放以后經(jīng)濟(jì)得到恢復(fù)的一九五二年，也還只有三千零八十八億斤。經(jīng)過(guò)第一個(gè)五年計(jì)劃期間的努力，一九五七年才達(dá)到了三千七百億斤。現(xiàn)在我們要在一九五八年增產(chǎn)三千八百億斤的基礎(chǔ)上，再使糧食產(chǎn)量增加三千億斤，這當(dāng)然是一個(gè)要用極大努力才能實(shí)現(xiàn)的躍進(jìn)計(jì)劃。

〔注〕這里列舉的各年糧食總產(chǎn)量，都扣除了大豆的產(chǎn)量。

為了實(shí)現(xiàn)速度很高、規(guī)模宏大的一九五九年計(jì)劃，全國(guó)人民必須繼續(xù)英勇奮斗，苦干實(shí)干巧干，努力克服困難。在國(guó)民經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展中，不可能沒(méi)有困難，在我們這樣經(jīng)濟(jì)落后、底子薄的國(guó)家中更加是如此。在目前一段時(shí)期內(nèi)，許多重要的原料、材料、電力和運(yùn)輸能力趕不上國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的狀況，還不可能很快得到徹底改變，這就是我們面臨的困難之一。此外，我們也還可能遇到某些難于預(yù)料的困難，例如在農(nóng)業(yè)上遭受嚴(yán)重的自然災(zāi)害。對(duì)于這些困難，我們應(yīng)當(dāng)有充分的精神準(zhǔn)備，應(yīng)當(dāng)用充分的努力去克服。只要我們有準(zhǔn)備，并且努力去克服，那末，任何困難都不能阻擋我們?nèi)〉脛倮?/p>

我們有完成一九五九年計(jì)劃的許多有利條件。一九五八年的大躍進(jìn)，造成了我們繼續(xù)大躍進(jìn)的總前提。我們有了比一九五八年更強(qiáng)大的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。我們有了能夠促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的人民公社。六億多人民由于一九五八年各個(gè)戰(zhàn)線上的勝利，已經(jīng)有了更大的信心和干勁，更多的經(jīng)驗(yàn)和辦法。黨的社會(huì)主義建設(shè)總路線和一套“兩條腿走路”的方針，經(jīng)過(guò)一九五八年的實(shí)踐，已經(jīng)為更多的干部和群眾所掌握。所有這一切，都是我們的有利條件。

為了實(shí)現(xiàn)一九五九年的計(jì)劃，我們應(yīng)當(dāng)注意些什么問(wèn)題呢？當(dāng)前最重要的問(wèn)題，就是要加強(qiáng)集中領(lǐng)導(dǎo)，全面安排，抓緊各項(xiàng)組織工作和具體措施，大力開(kāi)展各個(gè)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)線上的群眾運(yùn)動(dòng)。

在工業(yè)戰(zhàn)線上，特別需要加強(qiáng)集中領(lǐng)導(dǎo)，以便把中央的力量和地方的力量、國(guó)家的力量和群眾的力量充分地結(jié)合起來(lái)，按照國(guó)家統(tǒng)一計(jì)劃的要求，進(jìn)行全面安排，首先保證重點(diǎn)建設(shè)的需要，保證全局性任務(wù)的完成。

由于社會(huì)主義革命的勝利、社會(huì)主義建設(shè)總路線的鼓舞和人民公社化的成功，各個(gè)地方、各個(gè)戰(zhàn)線上的干部和群眾的積極性空前高漲，大家都要求迅速地發(fā)展自己所需要的建設(shè)事業(yè)。這種要求是完全可以理解的，它反映了我們國(guó)家的蒸蒸日上的興旺氣象。但是，我們的計(jì)劃必須建立在客觀可能性的基礎(chǔ)上。我們的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)畢竟還很薄弱。我們的物力、財(cái)力和人力滿足了一定的重點(diǎn)方面的需要，就不可能同樣地滿足其他各個(gè)方面的需要。要解決這種矛盾，就必須采取局部服從整體、首先保證重點(diǎn)的原則。我們根據(jù)這個(gè)原則制定了一九五九年工業(yè)的生產(chǎn)和建設(shè)計(jì)劃，我們也必須根據(jù)這個(gè)原則執(zhí)行這個(gè)計(jì)劃。凡是生產(chǎn)和基本建設(shè)任務(wù)的調(diào)整，重要的原料、材料、設(shè)備的分配和調(diào)度，企業(yè)職工的增加和調(diào)配，勞動(dòng)工資制度的改變，以及技術(shù)力量的安排，都應(yīng)當(dāng)由中央和省、市、自治區(qū)兩級(jí)切實(shí)掌握，統(tǒng)一指揮。對(duì)于各項(xiàng)生產(chǎn)、建設(shè)的具體任務(wù)，都應(yīng)當(dāng)按照輕重緩急的情況，并且按照原料、材料和設(shè)備供應(yīng)的可能，自上而下地進(jìn)行排隊(duì)。例如，機(jī)械工業(yè)目前最迫切的任務(wù)，在于迅速地把計(jì)劃規(guī)定的采礦設(shè)備、洗煤設(shè)備、煉焦設(shè)備、軋鋼設(shè)備、電站設(shè)備、排灌設(shè)備和機(jī)車車輛制造出來(lái)。國(guó)家統(tǒng)一調(diào)度的原料、材料，就應(yīng)當(dāng)首先保證制造這些設(shè)備的需要。機(jī)器制造部門(mén)在具體安排這些設(shè)備的制造任務(wù)的時(shí)候，也應(yīng)當(dāng)排定先生產(chǎn)什么設(shè)備和什么樣型號(hào)的設(shè)備，以便在時(shí)間上和品種上保證重點(diǎn)部門(mén)生產(chǎn)和建設(shè)的需要。

為了按時(shí)、按量、按質(zhì)地完成一九五九年工業(yè)生產(chǎn)和基本建設(shè)的巨大任務(wù)，必須加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)工作，對(duì)于生產(chǎn)和建設(shè)中的各個(gè)環(huán)節(jié)，經(jīng)常地進(jìn)行切實(shí)的檢查。重要的產(chǎn)品和建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)排定按旬、按月或者按季的進(jìn)度表，并且由中央和省、市、自治區(qū)兩級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，指定專人，深入到車間或者工地，檢查進(jìn)度和質(zhì)量，保證計(jì)劃指標(biāo)準(zhǔn)確地實(shí)現(xiàn)。

如同歷年的經(jīng)驗(yàn)特別是一九五八年的經(jīng)驗(yàn)所證明的，完成工業(yè)計(jì)劃的最基本的保證，就是要在工作中貫徹執(zhí)行群眾路線的方法，要使集中領(lǐng)導(dǎo)同開(kāi)展轟轟烈烈的群眾運(yùn)動(dòng)結(jié)合起來(lái)。所有工業(yè)企業(yè)都必須貫徹執(zhí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的廠長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，都必須認(rèn)真遵守合理的、必要的規(guī)章制度，生產(chǎn)中和建設(shè)中無(wú)人負(fù)責(zé)和違背必要的規(guī)章制度的現(xiàn)象是不容許的。但是，我們所需要的集中是民主基礎(chǔ)上的集中，集中領(lǐng)導(dǎo)不應(yīng)當(dāng)妨礙發(fā)動(dòng)群眾，而應(yīng)當(dāng)保證放手發(fā)動(dòng)群眾。應(yīng)當(dāng)積極領(lǐng)導(dǎo)職工群眾通過(guò)職工代表大會(huì)和其他會(huì)議，采用大鳴大放大辯論的方式，討論國(guó)家計(jì)劃規(guī)定的任務(wù)，出主意，想辦法，為完成和超額完成任務(wù)而奮斗。企業(yè)的重要會(huì)議，應(yīng)當(dāng)廣泛地吸收基層單位的干部和群眾中的積極分子參加；一切重大事情的決定，都要征求他們的意見(jiàn)。凡是一九五八年已經(jīng)行之有效的發(fā)展群眾運(yùn)動(dòng)的各種方法，例如黨委書(shū)記掛帥、領(lǐng)導(dǎo)干部搞“試驗(yàn)田”、召集現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議、參觀評(píng)比、開(kāi)展紅旗競(jìng)賽的方法，干部參加勞動(dòng)、工人參加管理的方法，領(lǐng)導(dǎo)人員、技術(shù)人員、工人群眾互相結(jié)合的方法，都必須堅(jiān)持下去，并且繼續(xù)加以發(fā)展和提高。

工業(yè)戰(zhàn)線上的小型企業(yè)、土法生產(chǎn)的群眾運(yùn)動(dòng)，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)開(kāi)展，逐步提高。這種小型企業(yè)的土法生產(chǎn)，在今年的工業(yè)生產(chǎn)中，例如，在采礦、洗煤、煉焦、煉銅、建筑材料的生產(chǎn)中，仍然擔(dān)負(fù)著重大的任務(wù)；在煉鐵、煉鋼方面，經(jīng)過(guò)提高技術(shù)以后，也仍將占有一定的比重。有些土鐵土鋼和其他土法生產(chǎn)的產(chǎn)品，雖然質(zhì)量不夠好，成本比較高，但是它們適合于我國(guó)目前某些范圍內(nèi)的需要，特別是廣大農(nóng)村的需要。因此，千萬(wàn)不可以小看了它們的作用，小看了就會(huì)犯錯(cuò)誤。“洋土并舉”，這是我們發(fā)展工業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)的方針。“洋土結(jié)合”這種事情，是永遠(yuǎn)存在的，不過(guò)將來(lái)的“洋”和“土”，在內(nèi)容上和形式上跟現(xiàn)在不同罷了。當(dāng)然，無(wú)論是那個(gè)行業(yè)，小型企業(yè)的土法生產(chǎn)，都應(yīng)當(dāng)注意改進(jìn)技術(shù)、改進(jìn)操作方法和勞動(dòng)組織，努力提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，提高產(chǎn)品質(zhì)量和降低產(chǎn)品成本。小型企業(yè)的土法生產(chǎn)逐步采取某些現(xiàn)代化的技術(shù)，向所謂洋法生產(chǎn)轉(zhuǎn)化，這是一項(xiàng)必要的任務(wù)。這個(gè)任務(wù)，對(duì)于那些占用勞動(dòng)力和原料比較多的土法生產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)更快地解決。

同在工業(yè)戰(zhàn)線上一樣，在農(nóng)業(yè)、運(yùn)輸郵電和商業(yè)的戰(zhàn)線上，為了完成一九五九年的計(jì)劃，都必須堅(jiān)持群眾路線的工作方法，開(kāi)展轟轟烈烈的群眾運(yùn)動(dòng)。

在農(nóng)業(yè)戰(zhàn)線方面，廣大農(nóng)民已經(jīng)在去年秋季和冬季，為今年的生產(chǎn)做了大量的準(zhǔn)備工作。但是，為了實(shí)現(xiàn)今年的躍進(jìn)計(jì)劃，還必須繼續(xù)動(dòng)員群眾，開(kāi)展大面積豐產(chǎn)的群眾運(yùn)動(dòng)。公社的干部和縣的干部必須深入田間，同社員打成一片，為今年夏季和秋季的大豐收而斗爭(zhēng)，為實(shí)現(xiàn)今年一月全國(guó)農(nóng)業(yè)社會(huì)主義建設(shè)先進(jìn)單位代表會(huì)議所提出的十大倡議而斗爭(zhēng)，為完成和超額完成今年的糧食、棉花、油料作物、麻類作物、糖料作物、各類副食品和林業(yè)、牧業(yè)、副業(yè)、漁業(yè)等項(xiàng)生產(chǎn)計(jì)劃而斗爭(zhēng)。

一九五八年的農(nóng)業(yè)大躍進(jìn)，提供了土、肥、水、種、密、保、管、工八個(gè)方面的增產(chǎn)技術(shù)措施的豐富經(jīng)驗(yàn)。這些經(jīng)驗(yàn)使我們看到，適應(yīng)于不同的自然條件和不同的作物，應(yīng)當(dāng)采取不同的措施，而不應(yīng)當(dāng)千篇一律；各種措施又是互相關(guān)連互相依靠的，不能夠滿足于僅僅采取某一種或某幾種措施。我們必須很好地總結(jié)這些經(jīng)驗(yàn)，使各個(gè)公社、各個(gè)生產(chǎn)隊(duì)根據(jù)自己的具體條件，確定各種適當(dāng)?shù)脑霎a(chǎn)技術(shù)措施，認(rèn)真執(zhí)行。

農(nóng)業(yè)的繼續(xù)大躍進(jìn)，在沒(méi)有實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化以前，需要大量的勞動(dòng)力。人民公社化的實(shí)現(xiàn)，公共食堂、托兒所的建立，雖然從家務(wù)勞動(dòng)中把成千成萬(wàn)的婦女解放出來(lái)了，但是，由于生產(chǎn)任務(wù)大大增加了，所以農(nóng)村勞動(dòng)力仍感不足。在目前條件下，從事農(nóng)業(yè)（包括農(nóng)、林、牧、副、漁各業(yè)）的農(nóng)村勞動(dòng)力，一般應(yīng)當(dāng)不少于百分之八十。為了滿足農(nóng)村勞動(dòng)力的需要，城市的工礦企業(yè)在一個(gè)時(shí)期內(nèi)應(yīng)當(dāng)停止從農(nóng)村招工，并且讓從農(nóng)村中招來(lái)的多余的臨時(shí)工回到農(nóng)村去?？h和人民公社舉辦工礦企業(yè)和其他的基本建設(shè)，一般要適應(yīng)于農(nóng)事季節(jié)，農(nóng)閑時(shí)多辦，農(nóng)忙時(shí)少辦。公社的行政管理人員和生活服務(wù)人員也必須厲行精簡(jiǎn)，凡是可以利用半勞動(dòng)力和輔助勞動(dòng)力的，都應(yīng)當(dāng)少用或者不用強(qiáng)壯的勞動(dòng)力。

解決農(nóng)村勞動(dòng)力不足的根本途徑，是提高農(nóng)業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率，是逐步實(shí)現(xiàn)技術(shù)革新和技術(shù)革命，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)具的半機(jī)械化和機(jī)械化。在一九五八年開(kāi)展的農(nóng)具改革運(yùn)動(dòng)，必須繼續(xù)進(jìn)行，并且把已經(jīng)證明合用的改良農(nóng)具認(rèn)真地推廣和普及。

人民公社的鞏固，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)順利發(fā)展的前提。黨的八屆六中全會(huì)的決議，使廣大干部和群眾正確地認(rèn)識(shí)了人民公社在現(xiàn)階段的社會(huì)主義集體所有制性質(zhì)，認(rèn)識(shí)了人民公社必須實(shí)行按勞分配、等價(jià)交換，必須實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理、分級(jí)核算，必須實(shí)行民主辦社、勤儉辦社，這對(duì)于人民公社的鞏固起了決定性的作用。經(jīng)過(guò)近幾個(gè)月的整社工作，人民公社的管理制度正在逐步健全起來(lái)，干部的作風(fēng)也有了很大的改進(jìn)。在最近期間，全國(guó)的人民公社都應(yīng)當(dāng)召開(kāi)一次社員代表大會(huì)，總結(jié)整社工作，檢查和布置生產(chǎn)，整理公社賬目，討論夏收分配，并且選舉公社的管理機(jī)構(gòu)。我們相信，人民公社在做好這些整頓和建設(shè)工作以后，一定會(huì)把全體社員的積極性更好地調(diào)動(dòng)起來(lái)，人們的干勁會(huì)更足，一九五九年的農(nóng)業(yè)增產(chǎn)任務(wù)的完成也就會(huì)更有保證。

在運(yùn)輸方面，首先是鐵路運(yùn)輸方面，為了實(shí)現(xiàn)一九五九年的計(jì)劃，應(yīng)當(dāng)努力加強(qiáng)運(yùn)輸組織工作，有效地發(fā)揮現(xiàn)有各種運(yùn)輸設(shè)備的潛力，同時(shí)有計(jì)劃地完成基本建設(shè)的任務(wù)。

運(yùn)輸部門(mén)應(yīng)當(dāng)提高運(yùn)輸工作的計(jì)劃性，力求縮短貨物裝卸時(shí)間，加速車輛和船舶的周轉(zhuǎn)，節(jié)約燃料的消耗，以現(xiàn)有的運(yùn)輸設(shè)備完成更多的運(yùn)輸任務(wù)。對(duì)于運(yùn)輸任務(wù)，應(yīng)當(dāng)分別輕重緩急，適當(dāng)安排，首先保證鋼鐵、煤炭等重要生產(chǎn)資料和糧食、副食品等重要生活資料的及時(shí)調(diào)運(yùn)。應(yīng)當(dāng)特別注意長(zhǎng)途運(yùn)輸和短途運(yùn)輸相結(jié)合，陸路運(yùn)輸和水路運(yùn)輸相結(jié)合。為了加強(qiáng)短途運(yùn)輸，應(yīng)當(dāng)大力組織農(nóng)村人民公社中的車輛和船只，以補(bǔ)充現(xiàn)代運(yùn)輸設(shè)備的不足。各個(gè)工業(yè)部門(mén)和商業(yè)部門(mén)，應(yīng)當(dāng)積極地幫助運(yùn)輸部門(mén)合理地組織運(yùn)輸，減少以至消除對(duì)流運(yùn)輸、過(guò)遠(yuǎn)運(yùn)輸、重復(fù)運(yùn)輸?shù)炔缓侠憩F(xiàn)象。

為了保證必要的物資供應(yīng)，保證市場(chǎng)的繼續(xù)穩(wěn)定，商業(yè)部門(mén)在一九五九年擔(dān)負(fù)著繁重的任務(wù)。如前所說(shuō)，一九五九年的社會(huì)商品零售總額將達(dá)到六百五十億元，比一九五八年增長(zhǎng)百分之十九；如果同建國(guó)初期的一九五零年的一百七十億元作比較，則增長(zhǎng)二點(diǎn)八倍；同第一個(gè)五年計(jì)劃的第一年——一九五三年的三百四十八億元作比較，也增長(zhǎng)了百分之八十七。由于我國(guó)人口很多，每人多消費(fèi)一點(diǎn)，合起來(lái)就是一個(gè)極大的數(shù)量。在生活資料的生產(chǎn)還不能滿足需要的情況下，這一種物資或者那一種物資暫時(shí)供不應(yīng)求的現(xiàn)象，是難以完全避免的。對(duì)全國(guó)市場(chǎng)進(jìn)行全面安排，盡力做好生活資料的供應(yīng)工作，盡力防止和減少供求脫節(jié)的現(xiàn)象，是當(dāng)前商業(yè)部門(mén)的重要任務(wù)。

各級(jí)商業(yè)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)努力加強(qiáng)農(nóng)副產(chǎn)品和日用工業(yè)品的收購(gòu)工作，做好作為工業(yè)原料的各種“廢品”的收購(gòu)工作，應(yīng)當(dāng)通過(guò)購(gòu)銷合同制度，推動(dòng)農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)的發(fā)展，擴(kuò)大城鄉(xiāng)物資交流。同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)出口貿(mào)易的管理，使國(guó)家的出口計(jì)劃能夠按時(shí)、按量、按質(zhì)地完成。

無(wú)論工業(yè)、農(nóng)業(yè)、運(yùn)輸業(yè)或者商業(yè)戰(zhàn)線上，群眾運(yùn)動(dòng)的中心環(huán)節(jié)都應(yīng)當(dāng)是提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，增加生產(chǎn)，厲行節(jié)約，反對(duì)浪費(fèi)。一九五九年國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃的規(guī)模是宏偉的，任務(wù)是艱巨的。但是，決不能說(shuō)，我們的潛力已經(jīng)挖完了，計(jì)劃指標(biāo)再不能夠超過(guò)了。在生產(chǎn)和建設(shè)中，技術(shù)革新和技術(shù)革命的可能性是無(wú)限的。改良工具，改善設(shè)備，提高設(shè)備利用率，改進(jìn)產(chǎn)品設(shè)計(jì)和建筑設(shè)計(jì)，改進(jìn)操作方法和施工方法，節(jié)約勞動(dòng)力和原料、材料，利用各種代用品和各種“廢品”，提高產(chǎn)品質(zhì)量和工程質(zhì)量，降低廢品次品率，所有這些，都能夠提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和降低成本。只要我們堅(jiān)決地實(shí)行政治掛帥，提高干部和群眾的思想覺(jué)悟，使大家認(rèn)識(shí)一九五九年計(jì)劃的偉大政治意義和當(dāng)前問(wèn)題所在，放手發(fā)動(dòng)群眾，那末，我們就一定可以找到增產(chǎn)節(jié)約的千方百計(jì)。例如，全國(guó)煤礦在一二兩月份平均的日產(chǎn)量是九十六萬(wàn)噸，三月初在廣大的職工群眾中開(kāi)展了以技術(shù)革新和技術(shù)革命為中心的競(jìng)賽運(yùn)動(dòng)以后，三月份的平均日產(chǎn)量迅速上升到一百一十三萬(wàn)噸，從而超額完成了第一季度計(jì)劃規(guī)定的任務(wù)。這樣的群眾運(yùn)動(dòng)，不僅在煤炭工業(yè)方面，而且在其他工業(yè)方面，在農(nóng)業(yè)和運(yùn)輸業(yè)方面，也都在開(kāi)始出現(xiàn)?，F(xiàn)在是第二個(gè)季度的開(kāi)始，正是完成年度計(jì)劃的關(guān)鍵性時(shí)機(jī)。我們應(yīng)當(dāng)在全國(guó)的每一個(gè)角落，從思想上政治上動(dòng)員每一個(gè)工人、農(nóng)民、知識(shí)分子和每一個(gè)愛(ài)國(guó)的公民的積極性，立即開(kāi)展一個(gè)增產(chǎn)節(jié)約的全民運(yùn)動(dòng)。我們相信，只要大家能夠認(rèn)真地把這個(gè)運(yùn)動(dòng)開(kāi)展起來(lái)，堅(jiān)持到底，我們的一九五九年國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃就一定能夠完成，而且能夠超額完成！