（三）加強(qiáng)特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)

強(qiáng)化糧食安全保障。完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，加大對規(guī)模化糧食生產(chǎn)者扶持力度。繼續(xù)抓好糧食產(chǎn)能區(qū)和150個糧食高產(chǎn)創(chuàng)建萬畝示范片建設(shè)，加大超級稻、再生稻推廣力度。開展永久基本農(nóng)田劃定，保護(hù)和提升耕地質(zhì)量，加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。實(shí)施拋荒山垅田復(fù)墾改造。加快大型糧食倉儲設(shè)施建設(shè)，支持規(guī)模化糧油生產(chǎn)流通企業(yè)發(fā)展，搞好糧食產(chǎn)銷銜接。

大力發(fā)展特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)。調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，扶持農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化加工，發(fā)展綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)、特色高優(yōu)農(nóng)業(yè)，引導(dǎo)園藝、畜牧、水產(chǎn)、林竹等向全產(chǎn)業(yè)鏈拓展，建設(shè)一批特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集中區(qū)。出臺差別化扶持政策，支持山區(qū)發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。加快發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，提升“一區(qū)兩園”建設(shè)水平，扶持一批投資上千萬元的設(shè)施農(nóng)業(yè)項目和上千畝的設(shè)施果蔬基地。發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，推進(jìn)一批示范項目。加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范縣、示范場建設(shè)，支持“三品一標(biāo)”認(rèn)證，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯體系建設(shè)。加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣，大力實(shí)施種業(yè)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化工程，加強(qiáng)閩臺種苗業(yè)合作，培育10家省級以上“育繁推一體化”種子企業(yè)。

創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式。引導(dǎo)土地經(jīng)營權(quán)規(guī)范有序流轉(zhuǎn)，鼓勵流向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，支持以股份合作、托管、信托等多種方式發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。扶持發(fā)展家庭農(nóng)場，規(guī)范提升農(nóng)民專業(yè)合作社，做大做強(qiáng)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，大力發(fā)展經(jīng)營性服務(wù)組織，完善各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體與農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。繼續(xù)實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程。發(fā)展“三農(nóng)”融資擔(dān)保服務(wù)，擴(kuò)大政策性農(nóng)業(yè)保險覆蓋面。

（四）推動重點(diǎn)領(lǐng)域改革取得更大進(jìn)展

進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能、簡政放權(quán)。再取消和下放一批省級行政審批事項，全面清理非行政許可審批，優(yōu)化前置審批，規(guī)范中介服務(wù)行為，全面推行行政權(quán)力清單制度，加快公布政府

部門責(zé)任清單。深化商事制度改革，推行“三證合一”，實(shí)行電子營業(yè)執(zhí)照和全程電子化登記管理。強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，加快建設(shè)全省統(tǒng)一的信用信息公示系統(tǒng)，加強(qiáng)以隨機(jī)抽查為重點(diǎn)的日常監(jiān)督檢查。穩(wěn)步推進(jìn)事業(yè)單位分類改革。

加快資源配置市場化。穩(wěn)步實(shí)施不動產(chǎn)登記暫行條例，加快農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)、農(nóng)村房屋所有權(quán)等確權(quán)登記發(fā)證，加強(qiáng)流轉(zhuǎn)、抵押等方面機(jī)制建設(shè)。開展農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)。推進(jìn)林權(quán)聯(lián)戶證分發(fā)到戶和流轉(zhuǎn)，探索建立林木收儲中心。深化港口管理體制改革，集中力量打造廈門東南國際航運(yùn)中心。實(shí)施新一輪電力體制改革，推進(jìn)大用戶直購電試點(diǎn)。深化天然氣價格改革。啟動實(shí)施省直部門信息中心、數(shù)據(jù)中心的整合。

深化財稅和企業(yè)改革。推進(jìn)預(yù)算管理制度改革，實(shí)行全口徑預(yù)算，逐步建立跨年度預(yù)算平衡機(jī)制和規(guī)范的政府舉債融資機(jī)制。逐步減少財政對企業(yè)直接補(bǔ)助，通過設(shè)立產(chǎn)業(yè)股權(quán)投資基金等方式，吸引社會資金投入。按照國家部署擴(kuò)大“營改增”試點(diǎn)范圍。加快發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，鼓勵和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、社會事業(yè)、特許經(jīng)營等領(lǐng)域，繼續(xù)向民間資本推出一批投資項目。推進(jìn)國有企業(yè)整合重組，提高發(fā)展活力和競爭力。

推進(jìn)社會事業(yè)綜合改革。實(shí)施深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革試點(diǎn)方案，實(shí)現(xiàn)公立醫(yī)院綜合改革全覆蓋，深化基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)綜合改革，鼓勵組建醫(yī)療聯(lián)合體，推動形成分級診療制度，全省醫(yī)療機(jī)構(gòu)新增床位8400張以上。建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度，實(shí)現(xiàn)設(shè)區(qū)市統(tǒng)籌，城鄉(xiāng)居民醫(yī)保財政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年380元?；竟残l(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)人均標(biāo)準(zhǔn)提高到40元。完善藥品集中采購和配送制度。鼓勵社會資本辦醫(yī)，支持建設(shè)醫(yī)療園區(qū)。堅持計劃生育基本國策，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展。穩(wěn)步推進(jìn)招生制度改革，深化高校管理體制改革，加強(qiáng)職教集團(tuán)建設(shè)。積極穩(wěn)妥推進(jìn)國有文藝院團(tuán)改革發(fā)展。