（五）進(jìn)一步加大改革開放力度

改革激發(fā)活力，開放帶來共贏。我們要認(rèn)真貫徹落實中央和省委關(guān)于全面深化改革的重大決策部署，發(fā)揮好經(jīng)濟(jì)體制改革的牽引作用，處理好政府與市場關(guān)系，推進(jìn)各項改革措施落到實處。

更大力度推進(jìn)簡政放權(quán)。推進(jìn)行政審批事項標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，研究出臺全省行政審批前置管理辦法和加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的指導(dǎo)性意見，最大限度地縮小政府審批、核準(zhǔn)范圍，放寬市場準(zhǔn)入。完善投資項目省級網(wǎng)上聯(lián)合審批平臺，實現(xiàn)省、市、縣三級投資項目聯(lián)合審批全覆蓋，實行限時審批。深入推進(jìn)行政權(quán)力清單制度建設(shè)，統(tǒng)籌開展省、市、縣三級新一輪權(quán)力清理工作，同步推進(jìn)責(zé)任清單、監(jiān)管清單制度，繼續(xù)推進(jìn)負(fù)面清單管理模式試點。深入推進(jìn)工商登記注冊便利化和三證聯(lián)辦登記制度改革。加快推進(jìn)事業(yè)單位分類改革。加強(qiáng)對簡政放權(quán)的督查評估，力破“中梗阻”，打通政策出臺實施的“最先一公里”和政策落地的“最后一公里”，讓老百姓享有更方便、更快捷、更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

加快推進(jìn)重點領(lǐng)域改革。深入推進(jìn)22個重大專項改革，啟動一批標(biāo)志性、關(guān)聯(lián)帶動作用強(qiáng)的重大改革。學(xué)習(xí)借鑒上海自貿(mào)區(qū)可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗，探索建立與國際通行規(guī)則相銜接的制度框架體系，夯實申辦內(nèi)陸自貿(mào)區(qū)基礎(chǔ)。加快東湖國家自主創(chuàng)新示范區(qū)改革創(chuàng)新。認(rèn)真貫徹落實新《預(yù)算法》，健全政府預(yù)算體系，統(tǒng)籌使用財政性資金，全面推進(jìn)政府預(yù)決算公開。加強(qiáng)地方政府債務(wù)管理。深入推進(jìn)“營改增”改革。加大財政專項資金競爭性分配和統(tǒng)籌整合使用力度，擴(kuò)大政府購買社會服務(wù)試點。積極支持司法體制改革。抓好公務(wù)用車制度、國有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬改革。深化金融改革創(chuàng)新。加快武漢區(qū)域金融中心建設(shè)，推進(jìn)多層次資本市場建設(shè)，積極穩(wěn)妥發(fā)展各類資本要素市場，引導(dǎo)更多具備條件的企業(yè)在“新三板”和武漢股權(quán)托管交易中心掛牌。加快發(fā)展服務(wù)中小微企業(yè)的中小金融機(jī)構(gòu)，支持民營銀行發(fā)展；支持小額貸款公司、民間資本管理公司、金融服務(wù)公司、互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展，引導(dǎo)民間金融規(guī)范發(fā)展。深化科技體制創(chuàng)新，完善科研項目和經(jīng)費管理，鼓勵發(fā)展天使基金、風(fēng)投基金，加大對科技型小微企業(yè)、草根人士創(chuàng)業(yè)的扶持。推進(jìn)高校校區(qū)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)一體化規(guī)劃管理，新建和提升一批各具特色、開放包容、充滿活力的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園區(qū)、科技型企業(yè)孵化器。繼續(xù)推進(jìn)國有農(nóng)場和國有林場改革，加強(qiáng)公共資源交易平臺建設(shè)，深化價格改革。

著力激發(fā)各類市場主體活力。不失時機(jī)地推進(jìn)混合所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。平等對待、一視同仁地引進(jìn)各類市場主體參與國有企業(yè)改革改制、參股國有資本投資項目，促進(jìn)國企民企混合融合發(fā)展。在有條件的企業(yè)推行員工持股和股權(quán)激勵，為國有企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度奠定多元化的產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)。堅持一企一策，深入推進(jìn)國企改革、重組和轉(zhuǎn)型發(fā)展，努力打造一批競爭優(yōu)勢突出的省屬國有企業(yè)，做優(yōu)做強(qiáng)一批投融資功能強(qiáng)的國有資本投資運營公司。依法推進(jìn)經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管和運營，完善以管資本為主的國有資產(chǎn)管理體制。強(qiáng)化政策落實，更大力度促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，鼓勵有條件的民營企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度。尤其要深層激發(fā)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的活力，加快培育更多的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)市場主體，進(jìn)一步做實做優(yōu)、做大做強(qiáng)湖北發(fā)展的底盤。

積極擴(kuò)大對內(nèi)對外開放。大力實施開放先導(dǎo)戰(zhàn)略，構(gòu)建開放型新體制，以開放促改革、促創(chuàng)新、促發(fā)展。深度融入“一帶一路”建設(shè)，加強(qiáng)與歐美等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體以及港澳臺的經(jīng)貿(mào)投資合作。推進(jìn)“武漢—東盟”、“武漢—日韓”航運通道建設(shè)，提升漢新歐班列國際運輸功能；支持武漢外國領(lǐng)館區(qū)建設(shè)；推動鄂東港口資源整合，推進(jìn)中法武漢生態(tài)示范城項目建設(shè)。進(jìn)一步擴(kuò)大外貿(mào)出口規(guī)模，增強(qiáng)外貿(mào)出口實力。加強(qiáng)重點出口基地、重點出口企業(yè)和湖北國際知名品牌建設(shè)，加快培育汽車、機(jī)電、船舶、高新技術(shù)等優(yōu)勢出口產(chǎn)業(yè)。著力提升放大保稅區(qū)和特殊監(jiān)管區(qū)功能，加快建設(shè)進(jìn)出口企業(yè)孵化平臺和外貿(mào)綜合服務(wù)平臺，做多做大做強(qiáng)外貿(mào)主體。優(yōu)化進(jìn)口結(jié)構(gòu)，積極引進(jìn)重大關(guān)鍵技術(shù)和先進(jìn)裝備，助推經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。積極引導(dǎo)“走出去”。鼓勵和支持有實力的企業(yè)建立境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，深度拓展同亞歐大陸橋沿線國家的務(wù)實合作，帶動經(jīng)貿(mào)產(chǎn)品、技術(shù)、設(shè)備出口和消化過剩產(chǎn)能。創(chuàng)新招商引資方式方法，積極開展產(chǎn)業(yè)鏈招商、園區(qū)特色招商，擴(kuò)大引進(jìn)高端產(chǎn)業(yè)、優(yōu)質(zhì)項目、先進(jìn)技術(shù)和總部經(jīng)濟(jì)，提升招商引資規(guī)模和質(zhì)量。辦好第九屆中博會和第二屆楚商大會。主動對接長三角、珠三角、京津冀地區(qū)，承接制造業(yè)和勞動密集型服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移。深化央企對接合作，共建一批發(fā)展空間大的產(chǎn)業(yè)基地。積極推進(jìn)東湖國家自主創(chuàng)新示范區(qū)與中關(guān)村及美國硅谷的創(chuàng)新合作。繼續(xù)做好南水北調(diào)和三峽移民后續(xù)發(fā)展工作，推進(jìn)三峽庫區(qū)與對口支援區(qū)、丹江口庫區(qū)與對口協(xié)作區(qū)開展經(jīng)濟(jì)合作。（六）加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)

良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品和最普惠的民生福祉。我們要倍加珍惜綠色財富，堅定不移地走環(huán)保優(yōu)先、生態(tài)至上的發(fā)展之路，努力讓山更綠,水更清,天更藍(lán),空氣更清新！

加快生態(tài)文明體制機(jī)制創(chuàng)新。全面實施生態(tài)省建設(shè)規(guī)劃綱要，建立健全各級生態(tài)創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，抓好武漢城市圈“兩型”社會建設(shè)綜合配套改革示范，指導(dǎo)推動生態(tài)省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級創(chuàng)建，協(xié)同推進(jìn)各部門、各類型生態(tài)文明示范試點創(chuàng)建。支持神農(nóng)架國家公園體制試點示范建設(shè)。堅持源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲，全面推進(jìn)生態(tài)文明體制改革，堅定不移實施主體功能區(qū)制度，建立完善最嚴(yán)格的源頭保護(hù)制度、損害賠償制度、責(zé)任追究制度。完善污染物排放許可制。加快土壤、大氣、水資源、機(jī)動車管理等專項法規(guī)立法，推進(jìn)生態(tài)文明法治化進(jìn)程。加快建立丹江口、梁子湖等重要飲用水源保護(hù)區(qū)、生態(tài)功能區(qū)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。制訂出臺湖北省生態(tài)文明（生態(tài)?。┙ㄔO(shè)考核辦法，建立最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)激勵和約束制度，形成生態(tài)文明建設(shè)的長效機(jī)制。

推進(jìn)資源節(jié)約利用。深入推進(jìn)“四項創(chuàng)新”試點，科學(xué)安排用地計劃，加強(qiáng)土地批后監(jiān)管。全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、建筑、商貿(mào)服務(wù)等領(lǐng)域清潔生產(chǎn)示范，加大對高效節(jié)能家電、汽車、電機(jī)、照明產(chǎn)品等補(bǔ)貼力度，推動重大節(jié)能技術(shù)產(chǎn)品規(guī)模化生產(chǎn)和應(yīng)用。推進(jìn)建筑標(biāo)準(zhǔn)化、工廠化生產(chǎn)，加強(qiáng)建筑節(jié)能監(jiān)督管理。大力推廣管道輸水、噴灌、滴灌等高效節(jié)水技術(shù)。積極開展碳排放權(quán)、排污權(quán)、水權(quán)交易試點。