（五）進一步加大改革開放力度

改革激發(fā)活力，開放帶來共贏。我們要認真貫徹落實中央和省委關于全面深化改革的重大決策部署，發(fā)揮好經濟體制改革的牽引作用，處理好政府與市場關系，推進各項改革措施落到實處。

更大力度推進簡政放權。推進行政審批事項標準化建設，研究出臺全省行政審批前置管理辦法和加強事中事后監(jiān)管的指導性意見，最大限度地縮小政府審批、核準范圍，放寬市場準入。完善投資項目省級網上聯合審批平臺，實現省、市、縣三級投資項目聯合審批全覆蓋，實行限時審批。深入推進行政權力清單制度建設，統籌開展省、市、縣三級新一輪權力清理工作，同步推進責任清單、監(jiān)管清單制度，繼續(xù)推進負面清單管理模式試點。深入推進工商登記注冊便利化和三證聯辦登記制度改革。加快推進事業(yè)單位分類改革。加強對簡政放權的督查評估，力破“中梗阻”，打通政策出臺實施的“最先一公里”和政策落地的“最后一公里”，讓老百姓享有更方便、更快捷、更優(yōu)質的服務。

加快推進重點領域改革。深入推進22個重大專項改革，啟動一批標志性、關聯帶動作用強的重大改革。學習借鑒上海自貿區(qū)可復制、可推廣的經驗，探索建立與國際通行規(guī)則相銜接的制度框架體系，夯實申辦內陸自貿區(qū)基礎。加快東湖國家自主創(chuàng)新示范區(qū)改革創(chuàng)新。認真貫徹落實新《預算法》，健全政府預算體系，統籌使用財政性資金，全面推進政府預決算公開。加強地方政府債務管理。深入推進“營改增”改革。加大財政專項資金競爭性分配和統籌整合使用力度，擴大政府購買社會服務試點。積極支持司法體制改革。抓好公務用車制度、國有企業(yè)負責人薪酬改革。深化金融改革創(chuàng)新。加快武漢區(qū)域金融中心建設，推進多層次資本市場建設，積極穩(wěn)妥發(fā)展各類資本要素市場，引導更多具備條件的企業(yè)在“新三板”和武漢股權托管交易中心掛牌。加快發(fā)展服務中小微企業(yè)的中小金融機構，支持民營銀行發(fā)展；支持小額貸款公司、民間資本管理公司、金融服務公司、互聯網金融發(fā)展，引導民間金融規(guī)范發(fā)展。深化科技體制創(chuàng)新，完善科研項目和經費管理，鼓勵發(fā)展天使基金、風投基金，加大對科技型小微企業(yè)、草根人士創(chuàng)業(yè)的扶持。推進高校校區(qū)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)一體化規(guī)劃管理，新建和提升一批各具特色、開放包容、充滿活力的大學生創(chuàng)業(yè)園區(qū)、科技型企業(yè)孵化器。繼續(xù)推進國有農場和國有林場改革，加強公共資源交易平臺建設，深化價格改革。

著力激發(fā)各類市場主體活力。不失時機地推進混合所有制經濟發(fā)展。平等對待、一視同仁地引進各類市場主體參與國有企業(yè)改革改制、參股國有資本投資項目，促進國企民企混合融合發(fā)展。在有條件的企業(yè)推行員工持股和股權激勵，為國有企業(yè)建立現代企業(yè)制度奠定多元化的產權基礎。堅持一企一策，深入推進國企改革、重組和轉型發(fā)展，努力打造一批競爭優(yōu)勢突出的省屬國有企業(yè)，做優(yōu)做強一批投融資功能強的國有資本投資運營公司。依法推進經營性國有資產集中統一監(jiān)管和運營，完善以管資本為主的國有資產管理體制。強化政策落實，更大力度促進非公有制經濟加快發(fā)展，鼓勵有條件的民營企業(yè)建立現代企業(yè)制度。尤其要深層激發(fā)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的活力，加快培育更多的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)市場主體，進一步做實做優(yōu)、做大做強湖北發(fā)展的底盤。

積極擴大對內對外開放。大力實施開放先導戰(zhàn)略，構建開放型新體制，以開放促改革、促創(chuàng)新、促發(fā)展。深度融入“一帶一路”建設，加強與歐美等發(fā)達經濟體以及港澳臺的經貿投資合作。推進“武漢—東盟”、“武漢—日韓”航運通道建設，提升漢新歐班列國際運輸功能；支持武漢外國領館區(qū)建設；推動鄂東港口資源整合，推進中法武漢生態(tài)示范城項目建設。進一步擴大外貿出口規(guī)模，增強外貿出口實力。加強重點出口基地、重點出口企業(yè)和湖北國際知名品牌建設，加快培育汽車、機電、船舶、高新技術等優(yōu)勢出口產業(yè)。著力提升放大保稅區(qū)和特殊監(jiān)管區(qū)功能，加快建設進出口企業(yè)孵化平臺和外貿綜合服務平臺，做多做大做強外貿主體。優(yōu)化進口結構，積極引進重大關鍵技術和先進裝備，助推經濟轉型升級。積極引導“走出去”。鼓勵和支持有實力的企業(yè)建立境外經貿合作區(qū)，深度拓展同亞歐大陸橋沿線國家的務實合作，帶動經貿產品、技術、設備出口和消化過剩產能。創(chuàng)新招商引資方式方法，積極開展產業(yè)鏈招商、園區(qū)特色招商，擴大引進高端產業(yè)、優(yōu)質項目、先進技術和總部經濟，提升招商引資規(guī)模和質量。辦好第九屆中博會和第二屆楚商大會。主動對接長三角、珠三角、京津冀地區(qū)，承接制造業(yè)和勞動密集型服務業(yè)轉移。深化央企對接合作，共建一批發(fā)展空間大的產業(yè)基地。積極推進東湖國家自主創(chuàng)新示范區(qū)與中關村及美國硅谷的創(chuàng)新合作。繼續(xù)做好南水北調和三峽移民后續(xù)發(fā)展工作，推進三峽庫區(qū)與對口支援區(qū)、丹江口庫區(qū)與對口協作區(qū)開展經濟合作。（六）加強生態(tài)文明建設

良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產品和最普惠的民生福祉。我們要倍加珍惜綠色財富，堅定不移地走環(huán)保優(yōu)先、生態(tài)至上的發(fā)展之路，努力讓山更綠,水更清,天更藍,空氣更清新！

加快生態(tài)文明體制機制創(chuàng)新。全面實施生態(tài)省建設規(guī)劃綱要，建立健全各級生態(tài)創(chuàng)建領導體制和工作機制，抓好武漢城市圈“兩型”社會建設綜合配套改革示范，指導推動生態(tài)省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級創(chuàng)建，協同推進各部門、各類型生態(tài)文明示范試點創(chuàng)建。支持神農架國家公園體制試點示范建設。堅持源頭嚴防、過程嚴管、后果嚴懲，全面推進生態(tài)文明體制改革，堅定不移實施主體功能區(qū)制度，建立完善最嚴格的源頭保護制度、損害賠償制度、責任追究制度。完善污染物排放許可制。加快土壤、大氣、水資源、機動車管理等專項法規(guī)立法，推進生態(tài)文明法治化進程。加快建立丹江口、梁子湖等重要飲用水源保護區(qū)、生態(tài)功能區(qū)生態(tài)補償機制。制訂出臺湖北省生態(tài)文明（生態(tài)?。┙ㄔO考核辦法，建立最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護激勵和約束制度，形成生態(tài)文明建設的長效機制。

推進資源節(jié)約利用。深入推進“四項創(chuàng)新”試點，科學安排用地計劃，加強土地批后監(jiān)管。全面推進農業(yè)、工業(yè)、建筑、商貿服務等領域清潔生產示范，加大對高效節(jié)能家電、汽車、電機、照明產品等補貼力度，推動重大節(jié)能技術產品規(guī)模化生產和應用。推進建筑標準化、工廠化生產，加強建筑節(jié)能監(jiān)督管理。大力推廣管道輸水、噴灌、滴灌等高效節(jié)水技術。積極開展碳排放權、排污權、水權交易試點。