（四）著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與新型城鎮(zhèn)化。堅(jiān)持“四化同步”，立足農(nóng)業(yè)大省實(shí)際，突出重點(diǎn)領(lǐng)域探索創(chuàng)新，推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。

不斷夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)。著眼保障國(guó)家糧食安全，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，嚴(yán)守耕地紅線，穩(wěn)定糧食播種面積，落實(shí)防災(zāi)減災(zāi)措施，促進(jìn)糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)，正常年景下力爭(zhēng)糧食總產(chǎn)量超過(guò)680億斤。搞好158座小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固、大中型灌區(qū)配套改造，全面開工松原灌區(qū)等工程，新增和改善節(jié)水灌溉面積290萬(wàn)畝。抓好國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，提高農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備水平，開展主要糧食作物生產(chǎn)全程機(jī)械化推進(jìn)行動(dòng)，推廣機(jī)械深松等保護(hù)性耕作技術(shù)。加快東北區(qū)域人工影響天氣中心建設(shè)，促進(jìn)氣象現(xiàn)代化。擴(kuò)大“糧食銀行”試點(diǎn)，繼續(xù)實(shí)施“健康米”工程和“糧安工程”，新增倉(cāng)容100億斤，提升糧食收儲(chǔ)能力。抓好“糧變?nèi)?rdquo;工程，突出皓月百萬(wàn)頭肉牛、正邦200萬(wàn)頭生豬等6條產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，推進(jìn)糧改飼和種養(yǎng)結(jié)合模式試點(diǎn)。開展農(nóng)村綜合改革試驗(yàn)，抓好農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證國(guó)家整省推進(jìn)試點(diǎn)，玉米、水稻等大宗糧食品種農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。

推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。全面落實(shí)規(guī)劃，探索符合實(shí)際、特色鮮明、生態(tài)文明、持續(xù)發(fā)展的新路子。深入搞好22個(gè)特色示范城鎮(zhèn)試點(diǎn)，適時(shí)總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)。啟動(dòng)長(zhǎng)春市等4個(gè)層面的國(guó)家試點(diǎn)、重點(diǎn)城鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)試點(diǎn)和生態(tài)城鎮(zhèn)化試點(diǎn)，爭(zhēng)取批準(zhǔn)集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市試點(diǎn)，深化城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)。著力推進(jìn)人的城鎮(zhèn)化，搞好戶籍管理制度改革，出臺(tái)居住證管理辦法，完善醫(yī)療保險(xiǎn)等相關(guān)政策，將在城鎮(zhèn)居住登記、符合條件的農(nóng)民納入城市低保范圍。拓寬資金保障渠道，實(shí)施好納入國(guó)家PPP試點(diǎn)的項(xiàng)目，建立新的體制機(jī)制，充實(shí)省內(nèi)項(xiàng)目庫(kù)，引導(dǎo)社會(huì)資本參與城鎮(zhèn)化，發(fā)揮省級(jí)城鎮(zhèn)化建設(shè)引導(dǎo)資金作用，吸引商業(yè)銀行、政策性銀行等資金注入。抓好地下管網(wǎng)改造、道路建設(shè)等，完善配套設(shè)施，增強(qiáng)承載能力。

（五）著力深化改革開放。堅(jiān)持標(biāo)本兼治，注重統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)，以改革增強(qiáng)活力，以開放拓展空間。

全面深化改革。貫徹國(guó)家部署，落實(shí)省委確定的263項(xiàng)政府承擔(dān)的具體任務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)改革，確保改革關(guān)鍵之年取得新成效。一是持續(xù)簡(jiǎn)政放權(quán)。承接落實(shí)好國(guó)家下放行政審批事項(xiàng)，全面清理現(xiàn)有省級(jí)行政審批前置服務(wù)項(xiàng)目。加強(qiáng)指導(dǎo)培訓(xùn)，確保市縣政府接得住、辦得好，真正方便企業(yè)和群眾。建立市縣政府權(quán)力清單、責(zé)任清單。創(chuàng)新行政管理制度，加快推進(jìn)工商注冊(cè)制度便利化，切實(shí)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，真正做到法定職責(zé)必須為、法無(wú)授權(quán)不可為。二是深化國(guó)資國(guó)企改革。準(zhǔn)確界定不同國(guó)有企業(yè)功能，分類推進(jìn)改革。完善國(guó)資監(jiān)管體制，建立現(xiàn)代企業(yè)制度和公司治理機(jī)制。組建國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司，推動(dòng)交通、糧食、酒精、林業(yè)等企業(yè)兼并重組。積極開展混合所有制經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)。妥善解決歷史遺留問題，完成森工集團(tuán)等分離辦社會(huì)職能試點(diǎn)工作，繼續(xù)推進(jìn)一汽、吉化集團(tuán)等央企“三供一業(yè)”分離先行試點(diǎn)。啟動(dòng)國(guó)有林場(chǎng)改革。三是推動(dòng)財(cái)稅體制改革。建立跨年度預(yù)算平衡機(jī)制，把政府收支全部納入預(yù)算管理。積極化解地方政府性債務(wù)，明確管控責(zé)任，完善處置方案，努力把政府負(fù)債降下來(lái)。制定政府性債務(wù)納入預(yù)算管理辦法。加強(qiáng)對(duì)市縣政府債務(wù)管理，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。四是推進(jìn)事業(yè)單位、資源性產(chǎn)品價(jià)格、醫(yī)藥衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)管和文化體制等改革，營(yíng)造良好的體制機(jī)制環(huán)境。

進(jìn)一步提升對(duì)外開放水平。深入實(shí)施長(zhǎng)吉圖開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)戰(zhàn)略，主動(dòng)融入國(guó)家“一帶一路”建設(shè)。加快暢通對(duì)外通道，深入推進(jìn)我省和周邊以及東北亞區(qū)域合作，搞好中朝圈河、集安等口岸橋重建修復(fù)，謀劃琿春至海參崴高速鐵路，加快扎魯比諾萬(wàn)能海港和琿春物流中心合作建設(shè)進(jìn)度，開通琿春至韓國(guó)釜山等陸海聯(lián)運(yùn)航線。繼續(xù)推進(jìn)圖們江出海航行取得新進(jìn)展。搶抓俄羅斯遠(yuǎn)東開發(fā)機(jī)遇，深化與濱海邊疆區(qū)等地在能源資源開發(fā)等方面合作。爭(zhēng)取設(shè)立韓國(guó)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。積極穩(wěn)妥推進(jìn)中朝羅先經(jīng)貿(mào)區(qū)建設(shè)。推動(dòng)各級(jí)各類開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)和創(chuàng)新發(fā)展。建設(shè)好長(zhǎng)春興隆綜合保稅區(qū)、琿春國(guó)際合作示范區(qū)，中新吉林食品區(qū)力爭(zhēng)晉升為國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)。加快建設(shè)長(zhǎng)吉產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)，打造助推發(fā)展和改革開放新平臺(tái)。申請(qǐng)?jiān)O(shè)立吉林自貿(mào)試驗(yàn)園區(qū)。

建設(shè)長(zhǎng)春、延吉空港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。謀劃設(shè)立中俄琿春－扎魯比諾跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)。組織好赴“長(zhǎng)三角”“珠三角”“環(huán)渤海”等地招商和歐美、東南亞、日韓等經(jīng)貿(mào)交流活動(dòng)，推動(dòng)與上海等發(fā)達(dá)地區(qū)合作取得實(shí)質(zhì)性成效。舉辦好第十屆中國(guó)－東北亞博覽會(huì)，為推動(dòng)?xùn)|北亞區(qū)域政治、外交、經(jīng)貿(mào)、人文等領(lǐng)域交流合作發(fā)揮作用，切實(shí)服務(wù)國(guó)家周邊外交戰(zhàn)略。辦好中國(guó)長(zhǎng)春·東北亞文化藝術(shù)周，展示吉林對(duì)外形象。充分利用在我省召開全國(guó)工商聯(lián)常委會(huì)議和開展民企吉林行活動(dòng)的有利契機(jī)，爭(zhēng)取更多項(xiàng)目落地。實(shí)際利用外資、引進(jìn)域外資金分別增長(zhǎng)12%和16%。