（五）推進(jìn)反腐體制的創(chuàng)新

要完善領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項等法律法規(guī)，實際上現(xiàn)在我們的領(lǐng)導(dǎo)干部有什么大事了得向組織上報告?，F(xiàn)在大家反映比較強(qiáng)烈的都是財產(chǎn)公示，財產(chǎn)報告制度。財產(chǎn)報告制度，我們已經(jīng)有很多年了，但是那個東西究竟實不實，在多大程度上實？不知道。所以這些年我們采取的措施叫紀(jì)委抽查，紀(jì)委抽查若干地區(qū)的若干領(lǐng)導(dǎo)同志，抽查的結(jié)果大家知道嗎？也不知道。

大家呼聲最高的就是領(lǐng)導(dǎo)干部財產(chǎn)公示制度。這個中央已經(jīng)做了很多年的工作了，草案也起了不少，但是一直沒有出臺。中央也有中央的考慮。但是比較明確的是什么？部分地區(qū)的試點(diǎn)已經(jīng)大規(guī)模的展開了。比如說新疆有地方試點(diǎn)，廣東也有地方試點(diǎn)，在什么范圍內(nèi)公示？不是說向社會上所有人公示，是在一定范圍內(nèi)公示。再一個，可能有一個全國性的規(guī)定，新進(jìn)入公務(wù)員隊伍的，馬上要搞一個普遍性的試點(diǎn)，就是新入公務(wù)員隊伍人員的財產(chǎn)公示。這個事情既然比較難做，涉及面特別廣，我們不妨先從容易的做起，取得經(jīng)驗之后再大面積推廣。當(dāng)然了，作為共產(chǎn)黨來說是旗幟鮮明的反對腐敗的，習(xí)總書記多次強(qiáng)調(diào)過，領(lǐng)導(dǎo)干部、共產(chǎn)黨員永遠(yuǎn)是勞動人民的普通一員。

我們注意，重點(diǎn)是下面一句話，除了法律和政策規(guī)定范圍內(nèi)的個人利益和工作職權(quán)外，不得謀求私利和特權(quán)。也就是說你要把法律政策規(guī)定的個人權(quán)益與特權(quán)劃分一個界線。法律規(guī)定的給你發(fā)工資，法律規(guī)定的你享有職務(wù)消費(fèi)，沒有問題。但是如果在這個之外，你把公的東西拿去私用了，這個就是特權(quán)了。比如說之前大家反映很強(qiáng)烈的公車私用，三分之一領(lǐng)導(dǎo)用，三分之一司機(jī)用，三分之一領(lǐng)導(dǎo)的家屬用，這就不行了。只有領(lǐng)導(dǎo)用行，這是職務(wù)消費(fèi)，領(lǐng)導(dǎo)家屬用就不行了。現(xiàn)在這種現(xiàn)象，我們紀(jì)委查的很嚴(yán)，現(xiàn)在少多了。

關(guān)于腐敗，應(yīng)該說我們黨的旗幟是很鮮明的，決心是很大的。我們提出老虎蒼蠅一起打，這么多年來也打了不少，特別是十八大以來打的更多。怎么看這個現(xiàn)象？有人講越反越腐，不是的。越反越腐，那我們還干什么？我們干脆別反了，不能這么看。我們處在一個轉(zhuǎn)型的時期，這么一種轉(zhuǎn)型挺不容易的，這30多年來，各個方面的體制機(jī)制都很不完善，說實在話，發(fā)達(dá)國家，包括東亞一部分國家，像韓國這樣的國家，民主政治建設(shè)的時間相對長一些，但是它有沒有腐敗？它還是有腐敗，只不過程度不一樣，腐敗是人類的大敵，只要有人就有腐敗，我是這么一個觀點(diǎn)。

但是我們要竭力的，最大限度的把腐敗限制在最小的程度，讓它對社會造成的危險、造成的沖擊最小，危害老百姓的利益最小，這是我們的奮斗目標(biāo)。作為我們來說，經(jīng)驗顯然是不夠的。20多年前，我們都說10年內(nèi)，或者本世紀(jì)末我們基本上建成市場經(jīng)濟(jì)體制。你看看到現(xiàn)在，20多年過去了，我們這個市場經(jīng)濟(jì)體制完善嗎？還不完善。所以說十八屆三中全會強(qiáng)調(diào)，我們的任務(wù)重點(diǎn)還是經(jīng)濟(jì)體制改革，經(jīng)濟(jì)體制改革還是要完善市場經(jīng)濟(jì)體制，還是要使市場在資源配置中發(fā)揮決定性作用，還是要處理好政府與市場的關(guān)系。

民主政治，包括反腐敗也是這樣的。它需要的時間可能會更長。我們這么努力地去反腐敗，表明我們的決心，表明我們的信心，同時它也是我們黨有力量的一個表現(xiàn)，如果我們黨沒有力量的話，我們就不會有決心，也不會有信心做到這么一個地步，老虎蒼蠅一起打，不管多大的老虎，犯了法都要把他揪出來?，F(xiàn)在的中國不是30年以前的中國了。

六、走中國特色社會主義政治發(fā)展道路

最后一點(diǎn)，走中國特色社會主義政治發(fā)展道路。我們所做的一切，實際上都是朝著這個目標(biāo)，我們中國特色社會主義有政治的、經(jīng)濟(jì)的、文化的、社會的各個方面，我們政治的目標(biāo)就是沿著民主的、法治的、權(quán)力監(jiān)督與制約的這一條路走下去，建設(shè)一個高度民主、高度文明的社會主義國家。

走這個路，最關(guān)鍵的要堅持把黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國統(tǒng)一起來。把這三點(diǎn)統(tǒng)一起來，不能偏離任何一點(diǎn)，沒有黨的領(lǐng)導(dǎo)，在中國搞什么社會主義？不搞社會主義了，人民當(dāng)家作主這個理想能不能實現(xiàn)？也實現(xiàn)不了。沒有黨的領(lǐng)導(dǎo)，我們搞法治，那么一種法治不是社會主義的法治了。當(dāng)然了，我們講人民民主，共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)就是要保障、要組織、要支持人民當(dāng)家作主，毫無疑問是要發(fā)展人民民主，民主向來是共產(chǎn)黨的旗幟，永遠(yuǎn)不能丟掉。

依法治國是我們1997年黨的十五大提出來的，作為我們的一個基本治國方略提出來的，它和我們以前講的人治是相反的。什么叫人治？也就是在治理國家這個方面，個人說了算，最高領(lǐng)導(dǎo)人說了算，而不是法律說了算。個人說了算，個人總是有缺陷的，個人英明的話沒有問題；個人不英明，糊涂的話，那不出大事嘛。所以說不能搞人治，我們必須搞法治，依法治國。

（一）黨的領(lǐng)導(dǎo)

應(yīng)該說這個里面問題很多，我們講堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)也不是一天半天才講的，共產(chǎn)黨執(zhí)政以來我們就在全國范圍內(nèi)講這個問題。我們現(xiàn)在講堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)的時候，和過去講的不一樣，重點(diǎn)不一樣。重點(diǎn)在哪兒？重點(diǎn)在，現(xiàn)在這個時代條件下，重點(diǎn)在于實現(xiàn)黨的執(zhí)政方式的轉(zhuǎn)變，也就是十幾年前我們已經(jīng)提出來的，實現(xiàn)民主執(zhí)政、依法執(zhí)政、科學(xué)執(zhí)政。

如果執(zhí)政方式不轉(zhuǎn)變，還是像以前用革命黨的思維指導(dǎo)著黨，而不是現(xiàn)代民主執(zhí)政黨的思維來指導(dǎo)黨，那么我們黨的領(lǐng)導(dǎo)就堅持不好。我們講黨的執(zhí)政能力，我們講黨的先進(jìn)性，我們講黨的純潔性，這是我們黨建的一個主線。但是話說回來，你沒有這么一個好的體制，沒有好的機(jī)制，你的能力從哪兒出來的？你的先進(jìn)性、你的純潔性怎么保證呢？保證不了的。沒有民主，能先進(jìn)嗎？能純潔嗎？純潔不了的。所以說我們現(xiàn)在講堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，一個核心的是黨的執(zhí)政方式的轉(zhuǎn)變。

黨執(zhí)政方式的轉(zhuǎn)變，不僅要表現(xiàn)在理念上，更要表現(xiàn)在體制機(jī)制的創(chuàng)新上，特別是依法執(zhí)政這個法律的規(guī)范上。這個方面我們面臨的任務(wù)是很重的，很大的。比如說我們黨和國家的關(guān)系，黨和國家政權(quán)的關(guān)系，應(yīng)該說在大的法律方面是沒有問題的，不存在問題的，憲法已經(jīng)規(guī)定的好好的。黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定憲法和法律，黨也要遵守法律，遵守憲法，黨要在憲法和法律規(guī)定的范圍內(nèi)活動。

憲法也規(guī)定了，《黨章》也規(guī)定了，沒有問題了。但是具體來講，問題有很多。就是說我們現(xiàn)在有沒有專門的關(guān)于黨如何執(zhí)政的法律？好象還沒有。比如說政法委系統(tǒng)作為黨委的一個工作部門，它的職能是要協(xié)調(diào)公安局、法院、檢察院等等這些國家機(jī)關(guān)去處理政法問題的，處理社會綜合治理的問題等等。但是它有沒有明確的法律上的地位？這種法律上的地位不是我們黨內(nèi)的規(guī)定，而是由全國人大、全國人大常委會制定的法律規(guī)定的。那么如此重要的一些黨的部門，行使如此重要的權(quán)力與職能，在法律上都沒有一個詳細(xì)的定位，因此依法執(zhí)政、法治建設(shè)的任務(wù)還是非常艱巨的。中央正在考慮這個事情，也就是說要制定黨依法執(zhí)政的一些相關(guān)的條例、法律。

當(dāng)然了，這種條例可能最理想的是要經(jīng)過全國人大、全國人大常委會，以法律的形式來制定出來。也就是說把黨的意志通過國家權(quán)力機(jī)關(guān)上升成為國家的意志，上升為全國人民的共同意志。這么一來，我們黨的依法執(zhí)政、民主執(zhí)政才能走上一個比較好的道路。

（二）人民當(dāng)家作主

人民當(dāng)家作主基本的方面還是需要好好的去落實憲法。習(xí)近平總書記講全面貫徹落實憲法，完善人民代表大會制度。我們的憲法、民主的框架應(yīng)該是很健全的，我們看看全世界各國的憲法，應(yīng)該說我們憲法的規(guī)定是非常民主的，我們規(guī)定的基本制度框架也是很健全的。最根本的制度是人民代表大會制度，基本制度是共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度，還有基層民主制度等等。

我們這個民主制度很多的，基層民主制度，包括村民自治制度、居民自治制度，還包括工廠的工人代表大會等等。但是關(guān)鍵這些制度現(xiàn)在都不是太完善，所以老百姓的意見很大。要怎么樣來完善呢？要積極地探索這種制度落實的具體形式，實際上是一個具體執(zhí)行的問題，要探索多種的民主形式，確保人民群眾政治參與的渠道暢通。這么一來，老百姓是可以表達(dá)意愿的，如果你這個體制內(nèi)沒有一個暢通的渠道讓他表達(dá)意愿，讓他解決他所面臨的問題的話，他肯定是跑到體制外去解決了，那就是所謂的鬧事了。

所以說這一點(diǎn)是很重要的。就是說我們健全制度，要在制度體制的框架之內(nèi)讓老百姓表達(dá)利益，讓老百姓實現(xiàn)利益，讓老百姓解決他們所面臨的問題。這樣一來，我們經(jīng)常講的人民群眾是國家的主人，他當(dāng)家作主的主人翁地位才能夠?qū)崿F(xiàn)，我們這個國家的政治才能夠和諧，社會才能夠團(tuán)結(jié)，才能夠穩(wěn)定，一切事業(yè)才能夠往前走。要不然很難往前走。

（三）依法治國

依法治國是黨的領(lǐng)導(dǎo)與人民當(dāng)家作主有機(jī)統(tǒng)一里面的不可缺少的一個環(huán)節(jié)。這三個環(huán)節(jié)，黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國都很重要。我們當(dāng)前最需要的是依法治國，是建設(shè)社會主義法治國家。我們提出黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國有機(jī)統(tǒng)一的中國政治發(fā)展的基本原則，里面最有革命性意義的也是依法治國。

只有把黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主都納入法治的軌道，也就是說黨的領(lǐng)導(dǎo)有法治規(guī)范，一切按照法律的程序來，人民當(dāng)家作主也有法律的規(guī)定，一切按照法律的規(guī)定來，才能夠保證黨正確的領(lǐng)導(dǎo)，才能夠保證人民正確的當(dāng)家作主，才能夠保證我們國家的繁榮富強(qiáng)，長治久安。

 總體上，我們學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列講話，學(xué)習(xí)他里面蘊(yùn)藏的豐富的民主法治建設(shè)的思想，感觸也是特別多的。學(xué)完之后，感覺到習(xí)總書記特別強(qiáng)調(diào)注意什么？特別注意，第一點(diǎn)就是規(guī)矩。憲法是治國理政的總規(guī)矩、總章程?！饵h章》是共產(chǎn)黨員的總規(guī)矩、總章程。遵守憲法，實施憲法，遵守《黨章》，實施《黨章》，按照規(guī)矩來辦事，按照憲法所確定的國家機(jī)關(guān)的法定權(quán)力，按照憲法規(guī)定的國家政權(quán)機(jī)關(guān)的法定權(quán)力來各就各位，誰干什么，誰別干什么，不要越界，這樣的話，我們這個民主法治一定有一個比較好的局面。

這是我的一個總體的感覺。只要能夠按照習(xí)總書記這些論述走下來，我們遵守憲法，我們把民主完善好，把法治建設(shè)好，把權(quán)力監(jiān)督與制約體制更往前推一步，我們這個民主法治肯定會有一個新的局面，有一個比較好的進(jìn)展。

今天就到這兒，謝謝大家。