扎實(shí)推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革(2)

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扎實(shí)推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革(2)

 二、改革的基本原則和基本思路

改革的基本原則。一是權(quán)利義務(wù)相對(duì)應(yīng)。實(shí)行單位和個(gè)人繳費(fèi),實(shí)現(xiàn)由單位保障向社會(huì)保險(xiǎn)轉(zhuǎn)變。機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員要按照國家規(guī)定履行繳費(fèi)義務(wù),享受相應(yīng)的養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇,形成責(zé)任共擔(dān)、統(tǒng)籌互濟(jì)的養(yǎng)老保險(xiǎn)籌資和分配機(jī)制。二是公平效率相結(jié)合。實(shí)行多繳多得、長(zhǎng)繳多得的待遇確定機(jī)制,從按退休時(shí)“最終工資”打折計(jì)發(fā)退休費(fèi)轉(zhuǎn)變?yōu)榘凑麄€(gè)職業(yè)生涯的繳費(fèi)計(jì)發(fā)基本養(yǎng)老金,這樣既能體現(xiàn)國家收入再分配更加注重公平的要求,又能體現(xiàn)工作人員之間貢獻(xiàn)大小的差別,調(diào)動(dòng)單位和職工參保繳費(fèi)的積極性。三是量力而行。立足社會(huì)主義初級(jí)階段基本國情,與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng),合理確定基本養(yǎng)老保險(xiǎn)籌資和待遇水平,切實(shí)保障退休人員基本生活,促進(jìn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度可持續(xù)發(fā)展。四是平穩(wěn)過渡。實(shí)行“老人老辦法、新人新制度、中人逐步過渡”。對(duì)改革前已退休的“老人”,保持現(xiàn)有待遇并參加今后的基本養(yǎng)老金調(diào)整;對(duì)改革后參加工作的“新人”,通過建立新機(jī)制,實(shí)現(xiàn)待遇的合理銜接;對(duì)改革前參加工作、改革后退休的“中人”,通過將改革前的工作年限作為“視同繳費(fèi)年限”和采取過渡性措施,保持待遇水平不降低。五是穩(wěn)步推進(jìn)改革。先解決制度不統(tǒng)一問題,推動(dòng)基本制度并軌,化解當(dāng)前突出矛盾,再結(jié)合頂層設(shè)計(jì),逐步完善相關(guān)政策,理順各方面關(guān)系,實(shí)現(xiàn)制度可持續(xù)發(fā)展。

改革的基本思路。堅(jiān)持“一個(gè)統(tǒng)一、五個(gè)同步”。“一個(gè)統(tǒng)一”,即改革現(xiàn)行的機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休養(yǎng)老制度,建立與企業(yè)職工等城鎮(zhèn)從業(yè)人員統(tǒng)一的社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,實(shí)行同樣的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)發(fā)辦法、調(diào)整機(jī)制,從制度和機(jī)制上化解“雙軌制”矛盾。“五個(gè)同步”,即:(一)機(jī)關(guān)與事業(yè)單位同步改革。機(jī)關(guān)和事業(yè)單位目前雖然在人事管理、工資和福利制度等方面的政策有區(qū)別,但歷史上一直實(shí)行相同的退休制度。同步推進(jìn)改革在制度設(shè)計(jì)上沒有重大障礙,也能避免單改事業(yè)單位引發(fā)的攀比。(二)職業(yè)年金與基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度同步建立。通過建立職業(yè)年金,形成多層次的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系,在優(yōu)化機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員待遇結(jié)構(gòu)的同時(shí),保持待遇水平總體不降低。(三)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革與工資制度改革同步推進(jìn)。堅(jiān)持增量改革的原則,在建立個(gè)人繳費(fèi)制度的同時(shí)適當(dāng)增加工資,以減輕參保人員當(dāng)期收入負(fù)擔(dān),增強(qiáng)繳費(fèi)的承受能力。(四)待遇調(diào)整機(jī)制與計(jì)發(fā)辦法同步改革。機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員待遇調(diào)整,不再與同職級(jí)在職工作人員工資增長(zhǎng)掛鉤,而與企業(yè)退休人員統(tǒng)籌安排,充分體現(xiàn)再分配更加注重公平的原則。(五)改革在全國范圍同步實(shí)施。借鑒已有改革經(jīng)驗(yàn),在充分研究論證基礎(chǔ)上,機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革不再搞局部試點(diǎn),可以避免先改與后改的矛盾。

責(zé)任編輯:董潔校對(duì):總編室最后修改:
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