扎實推進機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革(2)

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扎實推進機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革(2)

 二、改革的基本原則和基本思路

改革的基本原則。一是權(quán)利義務相對應。實行單位和個人繳費,實現(xiàn)由單位保障向社會保險轉(zhuǎn)變。機關(guān)事業(yè)單位人員要按照國家規(guī)定履行繳費義務,享受相應的養(yǎng)老保險待遇,形成責任共擔、統(tǒng)籌互濟的養(yǎng)老保險籌資和分配機制。二是公平效率相結(jié)合。實行多繳多得、長繳多得的待遇確定機制,從按退休時“最終工資”打折計發(fā)退休費轉(zhuǎn)變?yōu)榘凑麄€職業(yè)生涯的繳費計發(fā)基本養(yǎng)老金,這樣既能體現(xiàn)國家收入再分配更加注重公平的要求,又能體現(xiàn)工作人員之間貢獻大小的差別,調(diào)動單位和職工參保繳費的積極性。三是量力而行。立足社會主義初級階段基本國情,與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應,合理確定基本養(yǎng)老保險籌資和待遇水平,切實保障退休人員基本生活,促進基本養(yǎng)老保險制度可持續(xù)發(fā)展。四是平穩(wěn)過渡。實行“老人老辦法、新人新制度、中人逐步過渡”。對改革前已退休的“老人”,保持現(xiàn)有待遇并參加今后的基本養(yǎng)老金調(diào)整;對改革后參加工作的“新人”,通過建立新機制,實現(xiàn)待遇的合理銜接;對改革前參加工作、改革后退休的“中人”,通過將改革前的工作年限作為“視同繳費年限”和采取過渡性措施,保持待遇水平不降低。五是穩(wěn)步推進改革。先解決制度不統(tǒng)一問題,推動基本制度并軌,化解當前突出矛盾,再結(jié)合頂層設計,逐步完善相關(guān)政策,理順各方面關(guān)系,實現(xiàn)制度可持續(xù)發(fā)展。

改革的基本思路。堅持“一個統(tǒng)一、五個同步”。“一個統(tǒng)一”,即改革現(xiàn)行的機關(guān)事業(yè)單位退休養(yǎng)老制度,建立與企業(yè)職工等城鎮(zhèn)從業(yè)人員統(tǒng)一的社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合的基本養(yǎng)老保險制度,實行同樣的繳費標準、計發(fā)辦法、調(diào)整機制,從制度和機制上化解“雙軌制”矛盾。“五個同步”,即:(一)機關(guān)與事業(yè)單位同步改革。機關(guān)和事業(yè)單位目前雖然在人事管理、工資和福利制度等方面的政策有區(qū)別,但歷史上一直實行相同的退休制度。同步推進改革在制度設計上沒有重大障礙,也能避免單改事業(yè)單位引發(fā)的攀比。(二)職業(yè)年金與基本養(yǎng)老保險制度同步建立。通過建立職業(yè)年金,形成多層次的養(yǎng)老保險體系,在優(yōu)化機關(guān)事業(yè)單位退休人員待遇結(jié)構(gòu)的同時,保持待遇水平總體不降低。(三)養(yǎng)老保險制度改革與工資制度改革同步推進。堅持增量改革的原則,在建立個人繳費制度的同時適當增加工資,以減輕參保人員當期收入負擔,增強繳費的承受能力。(四)待遇調(diào)整機制與計發(fā)辦法同步改革。機關(guān)事業(yè)單位退休人員待遇調(diào)整,不再與同職級在職工作人員工資增長掛鉤,而與企業(yè)退休人員統(tǒng)籌安排,充分體現(xiàn)再分配更加注重公平的原則。(五)改革在全國范圍同步實施。借鑒已有改革經(jīng)驗,在充分研究論證基礎上,機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革不再搞局部試點,可以避免先改與后改的矛盾。

責任編輯:董潔校對:總編室最后修改:
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