依法治國的內(nèi)容是管理國家事務(wù)，經(jīng)濟(jì)、社會、文化等事務(wù)

全會指出，加強(qiáng)重點領(lǐng)域立法，加快完善體現(xiàn)權(quán)利公平、機(jī)會公平、規(guī)則公平的法律制度，保障公民人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)、基本政治權(quán)利等各項權(quán)利不受侵犯，保障公民經(jīng)濟(jì)、文化、社會等各方面權(quán)利得到落實。實現(xiàn)立法和改革決策相銜接，做到重大改革于法有據(jù)、立法主動適應(yīng)改革和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要。

從字面上理解，依法治國所“治”之內(nèi)容為“國”，其實不然。法學(xué)的一條最基本的理論是：法作為社會控制的工具，是通過調(diào)節(jié)形形色色的社會關(guān)系而起作用的，所以，“依法”所“治”的，是社會關(guān)系。人們在國家事務(wù)、經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)、社會事務(wù)中，結(jié)成了各種不同的社會關(guān)系。但是，因利益關(guān)系的不同、認(rèn)識水平的高下、責(zé)任觀念的參差不齊等，會發(fā)生各種各樣的矛盾，造成社會關(guān)系的不和諧，影響國家事務(wù)、經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)、社會事務(wù)的發(fā)展。法的作用就在于調(diào)節(jié)社會關(guān)系，規(guī)范人們行為，使之符合國家事務(wù)的發(fā)展要求。

依法治國的目的是保證國家各項工作依法進(jìn)行，實現(xiàn)社會主義民主制度化、法律化

全會指出，全面推進(jìn)依法治國，總目標(biāo)是建設(shè)中國特色社會主義法治體系，建設(shè)社會主義法治國家。這就是，在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，堅持中國特色社會主義制度，貫徹中國特色社會主義法治理論，形成完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實施體系、嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系，形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系，堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)，實現(xiàn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，促進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。實現(xiàn)這個總目標(biāo)，必須堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持人民的主體地位，堅持法律面前人人平等，堅持依法治國和以德治國相結(jié)合，堅持從中國實際出發(fā)。依法治國的根本目的與社會主義的根本追求是統(tǒng)一的。依法治國的根本目的是保證國家各項工作依法進(jìn)行，實現(xiàn)社會主義民主制度化、法律化，保證人民充分行使當(dāng)家作主的權(quán)利，維護(hù)人民當(dāng)家作主的地位。

（作者單位：大連海事大學(xué)馬克思主義學(xué)院）